在国务院残疾人工作协调委员会第十三次 全体会议上的讲话 回良玉副总理 刚才，会议听取了中国残联党组书记王新宪同志关于 残疾人工作2003年总结和2004年安排的报告、劳动保障部 副部长张小建同志关于中国残疾人事业“十五”计划纲要 执行情况中期检查的报告，回顾了一年来的工作，总结了 经验，明确了任务，提出了完成中国残疾人事业“十五 ”计划纲要的措施，对今年的残疾人工作进行了全面部署 。大家原则同意这两个报告，并发表了很好的意见，请国 务院残疾人工作协调委员会(以下简称国务院残工委)秘书 处认真研究采纳。会后，各单位要结合自身实际，认真抓 好落实。下面，我简要讲几点意见： 一、认真总结2003年的残疾人工作，切实增强发展残 疾人事业的责任感和紧迫感 过去的一年，是我国发展进程中重要而非同寻常的一 年，也是残疾人事业发展进程中具有重要意义的一年。我 国残疾人工作取得了显著成绩，残疾人事业有了长足进步 ，可以说大事多、要事多、喜事多。 第一，进一步明确了新时期残疾人事业发展的方针。 党中央、国务院对残疾人工作高度重视，胡锦涛同志为《 自强之歌》 (2003年卷)作序，温家宝同志会见了国际狮子 会的代表，在京的中共中央政治局常委等党和国家领导人 出席了中国残联第四次全国代表大会开幕式并接见会议代 表，黄菊同志代表党中央、国务院向中国残联第四次全国 代表大会致祝词，李长春等领导同志还观看了中国残疾人 艺术团的演出。中央领导同志从贯彻“三个代表”重要思 想和全面建设小康社会的高度，深刻阐述了残疾人事业的 地位、作用和重要性，明确指出残疾人事业是崇高的事业 ，是中国特色社会主义事业的重要组成部分；残疾人是最 需要关心、帮助的特殊困难群体，也是建设中国特色社会 主义事业的重要力量，强调要坚持用“三个代表”重要思 想统领残疾人工作，带领广大残疾人奔小康，希望残疾人 自尊自信自强自立，同全国人民一道共同创造幸福生活和 美好未来，并对各级党委、政府、残疾人组织和社会各界 支持残疾人事业发展提出了明确要求。这些重要论述，为 新时期残疾人事业的发展提供了理论基础和科学依据，是 做好残疾人工作必须长期遵循和贯彻的指导方针。第二 ，成功召开了中国残联第四次全国代表大会。这是中国残 联在新世纪召开的第一次全国代表大会，会议圆满完成了 各项任务。大会通过了中国残联新的章程，进一步增强了 残疾人组织的代表性，使残疾人组织能够更好地肩负起联 系残疾人、为残疾人服务的使命。会议选举产生了以邓朴 方同志为主席的新一届中国残联领导班子，顺利实现了新 老交替，为残疾人事业注入了新鲜血液，增强了活力，提 供了有力的组织保证。 第三，邓朴方同志荣获“联合国人权奖”。这是中国 人首次获得这一国际奖项。邓朴方同志长期致力于残疾人 事业的发展，为实现和维护残疾人的权益做出了杰出贡献 。这次获奖既是国际社会对朴方同志个人的充分肯定，也 是对我国发展残疾人事业和保障人权方面成就的充分肯定 。联合国秘书长安南和残疾人国际组织等向中国残联第四 次全国代表大会发来贺信，对我国残疾人事业发展的成就 给予高度评价。我国还积极参与“国际残疾人权利公约 ”的制订工作，并已经正式向联合国提交了中国案文，在 公约的起草中发挥了重要作用。 第四，成功召开第三次全国自强模范暨扶残助残先进 集体和个人表彰大会。通过这次表彰，树立了很多典型 ，展现了残疾人自强不息、顽强拼搏、执着进取的精神风 貌，也使我们受到很大的震撼。 第五，成功举办第六届全国残疾人运动会和组团参加 世界轮椅运动会。第六届残运会是全国残运会历史上规模 最大、参与面最广、项目最多的一届残运会，办得很好 ，引起了社会各界的极大关注和强烈反响。在新西兰举行 的世界轮椅运动会上，我国残疾人运动员名列金牌和奖牌 数第一，为祖国赢得了荣誉。 第六，国家加大投入支持残疾人事业发展。2003年 ，中央财政残疾人事业经费支出比上年增长了14％。特别 是，国务院决定，从2003年至2008年， 中央财政从彩票公 益金中拿出9亿元用于残疾人事业发展，并成立了中国残疾 人奥林匹克体育运动管理中心。 第七，各级残工委和成员单位认真履行职责，积级发 挥作用。2003年是新一届国务院残工委履行职责的第一年 ，国务院残工委制定了工作规则，明确了各成员单位职责 ，加强了制度建设。组织开展了中国残疾人事业“十五 ”计划纲要中期检查。各成员单位认真履行职责，加强配 合，积极提供资金和政策等方面的支持，在残疾人康复、 教育、扶贫、就业、维权和无障碍建设等各方面做了大量 实实在在的工作。 我国残疾人事业取得的显著成绩，是党中央、国务院 正确领导的结果，是地方各级党委、政府、残工委各成员 单位共同努力和社会各界关心支持的结果，也离不开广大 残疾人和残疾人工作者的辛勤工作。在此，我代表国务院 残工委向各级党委、政府、各级残工委及各成员单位，向 所有从事和关心、支持残疾人事业的同志们和广大残疾人 表示诚挚的感谢和敬意。 在看到成绩的同时，我们也要认识到当前残疾人工作 面临的困难和问题：一是残疾人参与竞争、承受社会变革 能力较弱的状况将长期存在，这决定了残疾人工作的长期 性、艰巨性、复杂性；二是农村贫困残疾人脱贫任务十分 艰巨， 困难残疾人的生产生活问题尚未得到根本解决；三 是城乡之间、地区之间残疾人工作发展不平衡，残疾人在 就业、教育、康复等方面还存在一些突出的困难； 四是基 层为残疾人服务的能力尚需加强，个别地方和部门对残疾 人工作不够重视，措施不到位。地方各级人民政府和残工 委要高度重视这些困难和问题，从践行“三个代表”重要 思想的高度出发，进一步增强做好残疾人工作的责任感和 紧迫感，不断加大工作力度，支持和促进残疾人事业加快 发展。 二、树立和落实科学发展观，促进残疾人事业的发展 以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想的伟大旗帜，从新时期新阶段的实 际出发，深刻总结20多年来改革开放和现代化建设的经验 ，明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的 发展观，按照“五个统筹”推进改革和发展，促进经济社 会和人的全面发展。残疾人工作事关我国6000万残疾人的 切身利益，必须按照科学发展观的要求大力推进。 (一)坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。 残疾人事业是人道主义事业，也是人权保障事业，它的服 务对象是残疾人这一特殊困难群体，因此更要体现人文关 怀。发展残疾人事业的本质和核心是坚持以残疾人为本 ，这是残疾人工作落实科学发展观的必然要求和体现。要 坚持把实现和维护广大残疾人的利益作为残疾人工作的出 发点和落脚点，把广大残疾人满意不满意、赞成不赞成、 答应不答应作为衡量残疾人工作的标准。要满怀对残疾人 的深厚感情，真心实意地为他们办实事、解难事，不断提 高残疾人的物质文化生活水平，尊重和维护他们的权利 ，为残疾人参与社会生活营造良好的环境和条件，使广大 残疾人在全面建设小康社会的伟大实践中，充分展现才