济南市委书记王文涛书记招商引资的新 29条军规 1、让好的企业有好的资源，得到好的发展。 资源是有限的，特别是土地资源。同样的资源，我们 给了好的企业，产出就会更高。举个例子，像美的这样好 的企业到高新区来，土地得到了保证，企业加大投入，可 能生产的是一个产品，带动的却是一个产业。再如我在昆 明工作时引进的光电子产业基地一期项目，初期投资就有 14个亿，随着不断的投入，产出可能达到100亿以上。当初 经开区已经有很多有意向的项目了，但只有450亩土地，我 就对经开区的负责同志讲，一定要留住这45亩地，留给好 的企业、好的项目，现在我们也给“长城”项目留了地。 我们就是要把这些好的资源给好的企业，让他得到好的发 展。这就体现了政府的引导，也体现了我们对好企业扶优 扶强。自然，对中小企业同样也要重视，国际市场80%以上 的企业是中小企业，就业这些问题都是中小企业创造的。 所以，我们要一手抓扶优扶强，一手抓中小企业的扶持 ，必须要作出承诺，我们才能给予—些优惠政策和好的资 源。 2、树立“吃亏是福”的观念。 我们一定要想明白，现在面临的是市场经济，可能这 些企业进来，要价比较高，条件比较苛刻，但我们要看到 ，不给他条件，他就走了，不到这里来了。所以，得给他 们一些优惠政策。可能吃亏了，但这并不是我们要吃亏 ，是由市场经济决定的。那么多外资企业来中国发展，就 是占了我们廉价劳动力和税收优惠的便宜。如果我们老是 想到“吃亏”。那就放不开了。特别是现在经济一体化、 全球化，不给这些条件，人家就到越南或马来西亚去投资 了。我专门研究过越南的招商引资条件，比我们国家的还 优惠。资本都是逐利的，这些企业当然是冲着优惠而来的 ，所以，我们不更光看自己口袋里怎么样，要看到周边的 行情，大家都这么干、都优惠，门槛高了，商务成本高了 ，这些企业就不一定到来了。但我们也不要怕，人家是捧 着钱来的，钱扔到这里，我们绝对不会吃亏。 3、讲求“三个平衡”。尽管“吃亏是福”，但我们要 会算大帐。 对有些项目，局部不能平衡的，整体来平衡;短期不能 平衡的，长期来平衡;静态不能平衡的，动态来平衡。作为 地方政府，我们是可以做到平衡的。凡是投入都有产出 ，在这个投入上我们给企业的条件好—点，可能这个项目 不能平衡、局部不能平衡、静态不能平衡，但放在长期、 放在动态、放在全局肯定能够平衡。比如美的项目，我们 给了一些优惠，但如果以此把我们的产业带动起来，把配 套项目或产业带动起来了，那么我们在美的上的优惠条件 就可以从其它配套企业寻找回来。所以，应把这些放在一 个更高更广阔的平台来算大帐。我以前曾经做过一仆项目 ，总投资100亿美元，是国内目前最大的，当时我们给的条 件非常优惠。但由于投资者是业界的领袖，他来了以后 ，配套企业都跟着来了，其他外围企业和相关企业跟着来 了，产业链就形成了，产业快速集聚，改变了当时上海与 江苏在芯片产业中的格局，甚至对全国的格局都产生了影 响。通俗地讲，这也就是“放水养鱼”。 4、政府的目标与企业的目标是不同的。 企业—般以追求利润为最大目标，政府则要考虑税收 和就业。省里在东川再就业特区时，就是实行零税收，目 的就是为了解决就业。企业赚了利润才是对社会做了最大 的贡献，赚不到利润，解决就业也是不长久的，就业和税 收是政府考虑的事。我们就是要把企业能够赚到利润、能 够生存下去，作为对社会最大的贡献。最近，市委常委会 讨论加大对北部五县区的扶持力度，其中有一条力度很大 .就是对新增的地方税收实得部分实行“五免五减半”，地 方几乎相当于没有税收。之所以制定这样的政策，是考虑 到，如果不不给投资者税收优惠，人家就不会来，不来就 什么都没有了，我们的扶持和发展也就无法落到实处。投 资者来了， 当前我们可以解决就业，几年以后税收也就来 了。 5、克服“肥水不外流”。 “肥水不外流”是保护落后，甚至会滋生腐败。我们 应该让市场来配置资源，体现公平、公正、公开，对外来 企业应该一视同仁。很多暗箱操作，都是打着“肥水不外 流”的旗号，甚至可能制造腐败。把事情给自己的企业做 ，但企业没好好做。就像小孩成长一样，在温室里面是长 不成才的，企业没有在市场经济中搏击、冲击，也是不行 的。我们的招商引资为什么上不去，就是因为很多好的项 目舍不得拿出来，觉得我们自已可以干，想自己来干。这 不行，应该都拿出来，自已可可干，别人也可以干，到底 由谁干，让市场说了算，让实力说了算。这样我们的市场 才开放。不要非要保护我们自已的企业，其实保护他们更 不利于他们的成长，最后还是要由政府来收拾烂摊子。我 们也希望我们的企业发展得好，但是企业不在市场风浪里 搏击，永远是长不大的。 6、坚持“两个一定要”。 对投资项目，凡是能够进入市场的、能够市场化运作 的，一定要坚持市场化;凡早有两个以上竞争者的，—定要 实行公开、公平、公正的招投标，这样我们市场的开放程 度才会大。要做到“两个一定要”，关键是要尽快把项目 信息披露和发布出去。这一点，我们做得很不够。有外地 的投资者专门给我写信，反映网络上找不到我们的投资信 息，市信息办要抓紧做好项目信息的网上发布工作。同时 ，我们还要定期和一些企业召开座谈会，及时发布有关投 资项目信息。 7、出价最高的不一定是最好的。 我们在招商引资中、在经营城市中，是经营城市，而 不是出卖城市，不能认为把城市的地叫得越高越好。我们 得把拥有好的资源、好的品牌、有实力的企业引进来，特 别是房地产企业。我们要建设成一个最适宜人类居住的城 市，需要一些好的企业来打造。政府出规划，但建设还是 要靠企业。从某种意义上，企业拿出什么样的产品，就决 定着什么样的城市面貌。因此，在招商引资中，我们不能 光听企业自己的言传，要通过网络、银行等多种渠道，了 解和查验企业的真实情况，弄清企业真正的资质、水平和 实力。要讲求机会成本，让最好、最适合的企业来开发建 设我们的城市，这样，我们的城市建设和发展才会更快更 好。 8、让人赚钱的地方就是投资环境好的地方。 我们—直强调要改善投资环境，怎么来衡量，就是要 让人能够赚钱，心情愉快，而不是投机取巧，这就是最好 的投资环境。能够让企业赚钱，才会有更多的人来投资 ，才会有人气，才会有财气。比如在台湾机电公会评选的 大陆最值得投资的地区中，浙江萧山连续两年蝉联榜首。 一个关键的因素，就是因为投资企业在萧山的盈利分值最 高。企业家来了都是为了赚钱，不是来做慈善的。创造一 个能够盈利的投资环境，才是对投资者最大的吸引。我们 一定要明白这一点，真正地解放思想，努力使我们这里成 为企业家最能赚钱的地方。 　 9、敢于和企业家交朋友。 我们要让企业家放心来投资，关键是消除他们的害怕 心理。很多企业家来考察，都希望和市里的领导见见面。 因为只要见到领导，他们就会感到安心和放心，心里也就 踏实了。如果我们连朋友都不敢跟他们交，他们是不敢把 钱投在这里的。我们不要怕，要敢于和企业家交朋友，不 跟企业家交朋友，不跟他们交谈，生意怎么来?生意就是谈 出来的。我们的政策是根据需求制定的，需求来源于企业 ，很多需求就是在交谈的时侯反馈出来的。通过交朋友 ，可以沟通信息，根据企业家的需求调整我们的政策。当 然，大家可能觉得跟企业家交往容易犯错误。但我们有党 的标尺，只要我们坚决守住“红线”和“高压线”，这样 就可以了。具体来说，就是要“抓两头、放中间”。“抓 两头”，就是要抓好招商接待、抓好落地推进。“放中间 ”，就是项目的操作实施，要按照公开、公平、公正的原 则，通过市场来进行，这样就可以避免犯错误了。 10、政治永远是和经济结合的。 企业要跟着政府走，政府带着企业走。有些资本主义 国家，政治代表团和商务代表团，都是合在一起出访的。 我们的老朋友瑞士苏黎市前市长瓦格纳先生，每次来都向 我们推荐他们的企业。我在许多场合，也经常抓住机会 ，推荐我们的产品，比如云烟、云药、花卉、精油等等。 我就觉得，作为企业责任推荐我们自己企业的产品。我在 昆明时候建设新城开发，本地的企业敏感度不大，但浙江 、广东等地的很多企业非常敏感，规划公示后，立即赶到 昆明，洽谈投资意向。我希望在呈贡新城建设、空港经济 区建设和东川特区建设中，我们的企业跟着政府的发展思 路走，这样，就会有最大的利润，最小的风险。 　　 11、非禁即入。 去年我们跟随省党政代表田到温州考察，温州就讲到 了 “非禁即入”的观点。我们的所有市场都要开放，只要 没有禁止的都可以进入。有些事情本来就难办，请示后反 而更难办了。只要符合“三个有利于”，只要国家没有明 令禁止的就可以做。我们研究政策，不要只研究什么不可 以做，还要倒过来研究，除了不可以做的之外，还有什么 可以做。 12、少琢磨人，多琢磨事，做到外圆内方，市场经济 外部需要“圆”，但我们内部必须“正”。 要跟企业交朋友，要非禁即入，要解放思想，这些都 要求少琢磨人，多琢磨事，有些问题不要议论、不准议论 。但实际上，现在有些同志对很多东西还没有看明白，就 开始议论。比如某