在区域创新体系建设中释放改革红利
国务院发展研究中心技术经济研究部 马名杰
近20多年来，中国区域经济发展的一个重大变化就是
新的区域创新格局已基本形成。其主要表现在五个方面。
一是创新要素向少数发达地区集聚。在从计划经济向
市场经济转轨过程中，以中心城市和三线建设为核心的计
划式科技资源布局已经被打破。技术、人才、风险资本等
创新要素在市场选择和政府干预的双重作用下实现了重新
布局。其中，市场成为决定创新要素新布局的主要力量。
我国市场经济体制下的创新要素新版图已基本形成。其发
展变化与国家经济重心的变化方向一致，即从内陆向沿海
发达地区转移。已经觉醒并日渐活跃的创新活动在区域间
呈现出不平衡发展的特征。
二是多中心的区域创新格局正在形成。各地区凭借自
己在科技资源、产业集群、商业环境和区位等方面优势
，对创新要素的竞争更加激烈。北京、上海、深圳、广州
、杭州、武汉等长期重视创新投入、创新环境更好的发达
城市，吸引了人才、技术、知识密集型企业等要素的集聚
。这些地区的创新活动也更加活跃。
三是区域创新向特色化方向发展。近5年来，创新型产
业集群和领先企业向创新要素密集区迁移的趋势愈加明显
。向少数地区聚集的不仅是知识密集度高的产业，还包括
产业中的价值链中高端活动；不仅是在高端制造环节，还
包括研发、设计、营销等高附加值服务环节。在创新集聚
化的过程中，上海和广州正在成为时尚之都，吸引了服装
和服饰设计等产业和机构进驻；深圳正成为信息通信、生
物医药等新技术的研发和产业化基地。北京依据自身在信
息、文化和人才等方面的优势，信息服务和创意文化产业
等智力密集型产业得到了较快发展。
四是部分传统产业密集区出现技术锁定和路径依赖现
象，产业转型和升级陷入困境。这些地区传统的低要素成
本优势大幅下降，但基于创新的新优势没有培育形成。由
此导致领先企业或价值链中高端环节大量向创新要素密集
区迁移，中高端要素外流，缺少制造业支撑的生产性服务
业更是难以发展。这一现象在一些沿海开放地区已经不同
程度存在，并已波及到中西部地区。
五是区域创新环境优势成为吸引创新要素，激发创新
活动的重要因素。深圳和杭州等
