在垫江县低保工作推进会上的讲话 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好低保工作的 责任感、使命感 城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程 。县委、政府历来高度重视此项工作，按照分类施保、应 保尽保的原则，坚持“年复核、季微调”动态管理机制 ，大力推进城乡低保规范化建设，呈现出保障范围不断扩 大、保障标准逐年提高、保障工作不断规范、保障信息不 断健全四大亮点。 一是保障范围不断扩大。全县城市低保保障人数由 1998年的1123人增加到2012年的5678人，受保障家庭达到 4001户。农村低保2007年列入民生工程，在基本制度全面 建立的同时，进行了两次较大幅度的提标扩面，实现了按 标施保，应保尽保。保障人数由2007年18183人增加到 18973人，受保障家庭达到8544户。有效地保障了广大城乡 困难群众的基本生活，在维护社会稳定，促进社会和谐发 挥了积极作用。 二是保障标准逐年提高。我县城市低保月平均保障标准 由2007年的每月155元提高到2012年的290元；月人均补差 水平由105.13元增加到230元。农村低保年保障标准由 2007年的720元提高到现在的1800元，人均补差水平由年人 均316.8元增加到1304.4元。尤其是今年上半年，我县城市 低保由去年每月240元提高到290元每月，每月提高了 20.83%，农村低保由去年每年1400元提高到每人每年 1800元，增幅28.5%，去年我县城市低保补差水平每人每月 168元，今年达到每人每月210元，每人每月提高了42元 ，增幅25%，农村低保补差由去年每人每月84元提高到 106元，每人每月提高了24元，增幅28.6%。 三是保障工作不断规范。严格执行户主申请、村(居)初 审、乡镇审核、县民政局审批和入户核查、民主评议、张 榜公示的规定程序；依托多部门信息核对机制，加强对申 请人申报家庭收入及来源的调查核实，调查结果张榜公示 ，接受群众监督。凡隐瞒收入或申报的家庭收入明显低于 实际收入的，一律不得纳入低保范围；坚持“谁调查、谁 负责、谁签字、谁负责”的工作责任制和责任追究制，加 强督查，杜绝不正之风。 四是保障信息不断健全。实现了信息网络化。全县所有 低保户人员信息均可在城乡低保系统上查到，做到了手工 档案与电子信息一一对应。 以上成绩来之不易，凝聚着各乡镇党委、政府和民政、 财政等部门以及村(居)基层同志大量心血和汗水，在此 ，我向大家的辛勤工作表示衷心的感谢！ 但是我们也应该看到目前存在的一些问题：一是低保对 象确定不准确。由于经济多元化，家庭财产表现形式多样 ，个人收入来源的途径各不相同，信息资源达不到共享 ，对保障对象的审核带来较多难度。个别乡镇是先定低保 享受金额，再来倒推家庭收入，有些乡镇将申请低保的不 同家庭成员收入全核定为相同的收入，这样很难把好低保 对象准入关。同时，有的基层工作人员因人情关系，没有 按照低保标准认真核定核实，随意填报，将不属于低保对 象的人确定为低保对象，甚至出现村干部家属都是低保对 象的现象。二是资金管理不规范。没有严格按照政策要求 和社会化方式发放，不同程度地存在村干部代领代发、发 放不及时，甚至挤占挪用、截留套取资金的现象。三是违 规操作现象依然存在。由于现在低保申请是由村社受理 ，村社干部权力过于集中，个别村社干部在落实低保政策 的过程中，利用职权谋私利，借机吃拿卡要，导致低保评 定不公。四是工作落实不到位。个别干部思想认识不到位 、履行职责不到位、宣传政策不到位，群众知晓率低，低 保公示流于形式，档案管理较乱，入户调查、群众评议、 低保公示无档案记录。以上问题，群众反响大，社会影响 广，这些问题应引起各乡镇的高度重视，请各乡镇自己纠 正，立即整改，把不符合条件的低保户坚决清理出去，真 正做到应保尽保。 二、突出重点，强化措施，不断推进我县城乡低保规范 化建设 为了进一步推进我县城乡低保规范化建设，加强规范管 理，切实保障城乡困难群众的基本生活，重点要抓好以下 几项工作： (一)加强宣传教育，营造良好氛围。政策宣传到户是确 保政策真正落实的基础。近年来，我们在加强政策宣传 ，推进城乡低保工作规范化建设方面探索和积累了一些好 的经验和做法。2012年要继续组织开展好“社会救助宣传 月”活动，各乡镇和有关部门要重点围绕城乡低保政策和 工作重点，组织开展多种形式的城乡低保工作宣传活动。 一是向广大群众公开低保方面的政策法规，提高群众对低 保工作的知晓度。特别是要加大村居(委)等重点领域的宣 传力度，将宣传活动深入到社会各个层面，确保不留死角 和盲点。二是要公开办事程序，对所有办理程序做到全部 公开，接受群众监督，使广大困难群众知道低保的条件和 流程。三是要进一步拓宽宣传思路，做到将政策宣传与督 促检查相结合，与调查核实相结合，与张榜公示相结合 ，与核实上访相结合，最终真正达到让广大群众理解、关 心、支持低保工作的目标，营造社会各界共同关注、支持 和监督城乡低保工作的浓厚氛围，为深入推进城乡低保工 作创造良好的环境。 (二)严格操作程序，准确核定对象。准确核定低保对象 ，是低保工作的核心。我