在全县冬季安全生产 工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开全县冬季安全生产工作会议，主 要任务是进一步分析形势，统一思想，明确责任，夯实任 务，强化措施，从严打击非法违法生产行为，排查和消除 各类安全隐患，从本质上提升企业安全水平，坚决遏制不 安全事故的发生，确保冬季生产安全。刚才，政府办家钊 主任宣读了《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建 设专项行动的通知》，相关乡镇、部门作了大会表态发言 ，我完全同意。后面，张县长还要做重要讲话，请大家认 真领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见，供大家参考 。 一、认清形势，把握全局，充分认识做好冬季安全生产 工作的重要意义 开展冬季安全生产整治活动，是执行党和国家的安全生 产方针政策和法律法规的重要举措，是落实政府安全监管 职责和企业安全生产主体责任，督促各类生产经营单位加 大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度 的重要抓手，是立足于治理隐患、预防事故，深化安全生 产年活动，全面提高防范和应对事故能力的基本途径。今 年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各 部门、各单位狠抓安全生产“三项建设”，深入开展“三 项行动”，强化“安全生产年”各项措施落实，全县安全 生产形势持续稳定好转。但是我们还应该清醒的认识到 ，我县安全基础还不牢固，生产形势依然异常严峻。首先 ，从全县企业开工生产情况来看，全县共有非煤矿山企业 112家，而投入生产的仅有22家，随着金融危机影响的减弱 ，金属价格迅速回升，相当一部分矿山企业要求恢复生产 ，这些企业一旦恢复生产，其安全压力将随之增大；其次 ，从全县安全事故发生领域来看，进入8月份以来，相继发 生4起生产安全事故致5人死亡，非煤矿山、道路交通、建 筑等领域安全事故呈多发态势，加之目前已进入冬季，人 流、物流剧增，灾害性天气频发，是各类事故的易发期和 高发期，诱发生产安全事故的因素依然很多；特别是，从 近期组织的全县非煤矿山检查反馈情况来看，本次分五个 小组对全县25个乡镇112家企业进行了全面检查，查出了不 少问题和安全隐患，主要表现在：一是个别企业法人不明 确，安全责任落不实；二是企业主对安全生产不够重视 ，法人代表不能亲临生产一线带班作业，对存在的隐患得 不到及时治理；三是部分企业无规范安全生产设计或不按 设计组织生产，安全管理不规范现象十分突出；四是民爆 服务队为极个别非法企业提供爆破服务，忽视了安全问题 ；五是部门之间缺乏沟通，综合监管和联合执法不够到位 ，造成安全监管工作处于不协调局面；六是个别乡镇还没 有把安全生产作为大事来抓，所在辖区安全生产工作落得 不实。 面对当前形势，我们要深刻认识到安全生产在部门和乡 镇工作中的极端重要性，安全监管是一项责任重于泰山的 神圣职业，直接关系到人民生命财产安全和社会大局稳定 ，请大家务必保持清醒的头脑和高度的政治敏锐性，切不 可掉以轻心。要始终站在讲政治、促发展、保稳定的高度 ，提高思想认识，强化工作措施，切实加强组织领导，确 保各项安全措施落实到位。 二、突出重点，狠抓落实，扎实开展好全县冬季安全生 产各项工作 要做好冬季安全生产工作，安全检查是前提，隐患整治 是关键，打击非法违法生产行为是保障，注重效果是重点 。在安全生产工作中，前三者是环环紧扣，必须配套推进 ，才能保证安全生产工作取得实效，落到实处。 （一）注重实效，持续不断地搞好安全生产工作。一要 严防死守，确保道路交通安全。各乡镇和县交通局、交警 大队、运管所、农机监理站等单位，要切实做好农用车、 摩托车等交通运输工具的安全监管，严格执行“谁检查 ，谁签字，谁负责”的工作责任制度，迅速组织一次交通 安全大检查活动，严厉打击超速、超载、酒后驾驶和非法 运营等行为，确保冬季道路交通及春运安全；二要杜绝漏 洞，确保公共场所安全。公安消防、文广、商务等部门要 进一步落实消防安全责任，对商场、医院、影剧院、饭店 、宾馆、学校、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集和 商贸服务场所的安全状况，进行一次全面安全检查。督促 生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，层层建立和 落实消防安全责任制；三要强化监管，确保非煤矿山安全 。各职能部门要充分发挥各自职能，进一步强化非煤矿山 安全监管，建立安全生产管理长效机制，推进安全生产标 准化建设，推广安全实用技术，提高非煤矿山安全水平。 各乡镇要切实负起属地监管责任，积极开展整治排查，坚 决杜绝辖区内企业违法非法生产行为，消除安全隐患。要 高度重视尾矿库的安全监管，逐库建立和完善尾矿库安全 监管制度，采取行政和法律手段切实强化企业尾矿库监管 的主体责任。同时，要积极组织各企业推进尾矿库和地下 矿山在线视频监控系统安装工作，进一步规范企业的安全 管理；四要强化管理，确保危化物品及烟爆民爆安全。安 监、公安、质监、工商、供销等部门，要进一步加强对危 险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处 置等各个环节的安全监管，严防危险化学品被盗、丢失、 流散或泄漏。严格经营许可审查，打击非法生产经营，全 面加强烟花爆竹安全监管。要认真落实民爆器材生产、经 营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，开展打击非 法制造运输使用民爆产品专项行动，依法严厉打击非法生 产经营行为；五要严格规范，确保建筑施工安全。建筑施 工行业主管部门要督促各建筑施工单位认真落实安全生产 主体责任，强化施工现场各环节、各部位的监督检查，特 别是对现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架、垂 直运输设备、施工用电以及临时设施等关键部位和环节的 安全管理，要进一步加大事故隐患排查、报告、整治力度 ，严防高空坠落、施工起重机械伤害、施工坍塌等各类生 产事故的发生；六要加强防范，防止发生冬季易发的森林 火灾及煤气中毒事故。各乡镇、相关部门要加大宣传力度 ，扎实做好森林防火工作，加强对进入林地人员的盘查和 野外用火管理，防止发生森林火灾。切实加强人群聚集场 所取暖设施管理，防止发生煤气中毒事件；七要注重防范 ，做好应急救援和值班工作。各乡镇、各部门、各生产经 营单位，要严格执行安全生产24小时值班和领导干部到岗 制度，及时掌握安全生产动态，按照规定及时、如实上报 ，确保信息通畅。 （二）从严从重，