副县长在全县工业经济暨 节能减排工作会议上的讲话 同志们：  县委、县人民政府决定召开这次全县工业经济暨节能减 排工作会议，目的是总结过去一年来的工作，深入分析当 前工业经济发展面临的形势，安排部署今年工业经济和节 能减排各项工作，动员全县上下迎难而上，强化措施，扎 实工作，确保年初确定的各项目标任务圆满完成。刚才严 恬同志传达了全区工业经济暨节能工作会议精神，田猛同 志传达了全区环保工作会议精神，会上，县人民政府和各 乡镇、有关责任部门还将签订责任状，肖洪县长将作重要 讲话，希望与会同志深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面 ，根据县委、县政府对工业经济工作的总体要求，我讲三 点意见： 一、总结成绩、分析形势，切实增强加快工业经济发展 的紧迫感和责任感 2008年是全县经济社会发展极不寻常的一年，也是工业 发展极不平凡的一年。面对特大雪凝灾害特别是金融危机 的严重影响，全县上下坚定不移地实施兴工强县战略，积 极应对市场价格持续走低的严峻形势，迎难而上，千方百 计调结构、上项目、拓领域、增效益，全县工业经济在形 势严峻的情况下基本保持了平稳较快发展，经济运行、项 目建设、节能减排、安全生产等方面取得了好的成绩。一 是工业项目建设进展顺利。各级各部门始终坚持抓项目促 发展的信心不动摇，千方百计上项目，全县22个重点工业 项目开工建设12个，建成3个，特别是年产120万吨新型干 法水泥生产线，年产1.2万砘电解锰等重点项目进展顺利 ，这些项目的建成投产为今年全县工业的发展奠定了良好 基础。二是国有企业改革成果得到进一步巩固。最后一家 国有工业企业——县水泥厂安置工作进一步推进，目前签 订解除劳动合同关系的职工已超过总人数的75%，随着金顶 水泥有限公司生产线的建成投产，安置工作将得到彻底解 决。三是节能减排、安全生产、环境保护、产品质量等各 项工作得到有效加强，各项指标完成较好，万元GDP综合能 耗指标同比下降5.9%，规模以上工业增加值能耗同比下降 6%，地区重点监控能耗企业云阳锰业有限公司全年节能量 为45.2吨标准煤，超额完成地区下达的年度目标任务。在 发展循环经济和资源综合利用方面实现了良好开端。企业 安全生产各项工作措施得到较好落实，安全生产形势稳定 好转，产品质量监督工作扎实开展。四是争取上级资金投 入力度进一步加大。全年共向国家工业和信息化部、省经 贸委、省中小企业局争取各类工业发展扶持资金246万元。 五是工业支撑经济发展的主导作用日益明显，2008年，全 县工业企业完成工业总产值同比增长16.7%，其中规模企业 完成工业总产值同比增长38.4%，完成工业增加值11380万 元，占地委、行署安排我县年度计划的111.6%，实现税收 1256万元，同比增长20%。 但我们也要清醒地看到，全县工业经济发展还存在不少 矛盾和问题，面临很多困难和挑战。从国际国内大环境看 ，国际金融危机的影响还在蔓延，市场需求继续萎缩，外 部环境更加严峻，我国实体经济增速仍呈现下滑态势，经 济运行风险进一步加大，工业经济增长明显放缓，企业限 产、停产甚至倒闭现象日益突出，增长减速、效益下滑的 状况已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企 业向大企业蔓延，总体表现出“投资总量下滑、投资后劲 不足，工业生产放缓、能源需求下降，部分市场低迷、消 费热点降温，企业经营困难、财政形势严峻”等突出特点 。从我县来看，受金融危机和市场等因素影响，全县经济 运行压力明显增大，市场价格持续低迷，导致工业产品库 存积压，工业生产低位运行，电解锰等冶炼企业陷入生产 越多亏损越大的两难境地，一些重点企业停产和半停产 ，一些原确定的招商引资项目因市场行情影响，客商徘徊 观望，导致至今没有开工建设。客观分析全县工业经济形 势，目的在于进一步增强大家的紧迫感和责任感。如何在 这种危机和严峻形势中找准突破口，找准我们的优势，加 快工业的发展；如何抢抓国家扩大内需政策机遇，完善我 县的基础设施，改善工业发展的环境；如何在危机中使我 们的企业找准发展方向，加大技术改造力度，使我们的企 业能够赢得新的发展空间，是我们当前和今后一段时间必 须深入思考和认真解决的问题。 二、抢抓机遇，迎难而上，努力保持工业经济平稳较快 增长 2009年是扩大内需、推动经济平稳较快增长关键的一年 ，要实现“保增长”目标，对我县来讲，工业是关键，在 看到不少困难和挑战的同时，也要看到我县工业面临的机 遇和各种有利条件。首先，国家制定了促进经济平稳较快 发展的一揽子计划，今年还将新增投资1.18万亿元，大规 模增加政府投资，不仅为我们争取项目、改善发展环境创 造了条件，而且将会推动宏观经济发展向好的方向转变。 其次，东部沿海发达地区产业梯度转移给我们工业项目的 争取提供了机遇。第三，近年来，我们通过招商引资，一 批工业重点项目顺利开工建设，将在今年陆续投产，效益 也将在今年集中体现，为全县经济增长提供了新的增长点 。第四、我县加快工业发展的基础设施条件正得到进一步 改善，杭瑞高速公路和梵净山旅游环线公路即将开工建设 、交通区位优势将逐渐显现，规划的县城工业园区今年将 实质性启动，为迅速聚集工业发展要素，扩大招商引资、 促进区域合作，加快工业发展提供了有力支撑。基于以上 原因，在年初的全县经济工作会议上，县委政府确定了今 年工业经济的目标任务，即实现工业总产值8.2亿元，同比 增长22%以上，其中规模企业完成工业产值5.2亿元，增长 28%以上，实现工业增加值1.53亿元，增长29%以上，全县 万元GDP能耗下降4.4%，单位工业增加值能耗同比下降5%。 从1至2月规模工业运行及重点项目建设来看，国内扩大 内需的效应尚未直接体现，市场需求仍处于低迷状态，企 业开工不足，目标进度完成不理想。全县24户规模工业企 业仅有12户生产，开工率只占50%。刀坝机焦厂、绿源油业 、林产化工等受原材料的制约，均未开工生产。全县规模 工业企业累计完成工业总产值2655.7万元，占年计划的 5%，按地委、行署一季度要完成全年目标任务21%的要求 ，尚欠进度计划16个百分点，居全区末位，形势非常严峻 ，要完成今年工业经济的各项目标任务，非常艰巨，因此 ，后三个季度，我们要以突破常规的思维，突破常规的工 作方式和更加扎实的工作态度，做好各项工作。 （一）切实做好工业重点项目建设工作。项目是发展的 载体，没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调 整，要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。 当前工业项目建设上存在的主要问题是项目少，质量低 ，建设速度慢，制约因素多。有的项目说了多年就是迟迟 得不到实施，不能开工建设，或者开工了迟迟不能建成投 产，这固然有建设环境方面的问题，有项目不可靠的因素 ，但也不能否认我们工作中的薄弱环节。我们必须始终把 项目建设作为加快工业发展的首要任务。要抓住当前国家 扩大投资的有利时机，加大项目争取和建设力度。对今年 县委、政府列入的重点工业建设项目，各责任单位要尽快 确定项目争取和建设计划，把工程进度认真研究落实，并 加大工程督促，千方百计解决工程建设中存在的实际困难 和问题。涉及各项目建设单位要抓紧做好重点项目的论证 、选址、可研编制、审批备案、资金落实等前期工作，具 备条件的项目，要尽快开工建设，要千方百计争取一批带 动工业经济结构调整、促进产业优化升级的大项目。要加 快凌江石材、巨创装饰材料公司的技术改造和云阳锰业、 相生焦化公司二期扩建工程；要加快梵净山金顶水泥有限 公司年产120万吨新型干法水泥生产线、恒丰锰业有限公司 年产1.2万吨电解锰等重点工业项目建设，确保早日竣工投 产，发挥效益，这是我们全年完成工业总产值和增长目标 的关键。要尽快启动火腿加工、辣椒系列产品加工、新飞 石材等项目。要切实加强工业项目前期工作，按照“在建 一批、上报一批、贮备一批”的思路，搞好工业项目运作 和争取，充实项目贮备库，重点在锰冶炼、医药化工、新 型建材、农产品深加工等方面，再论证一批科技含量比较 高的项目，争取更多项目进入上级盘子。要始终坚持经济 建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，咬定招 商引资不放松，创新招商引资方式，鼓励外出务工人员回 乡创办企业，提高招商引资效果，以招商引资的突破带动 工业经济发展的突破。 （二）加快工业结构的调整步伐。我县工业经济发展严 峻形势，充分暴露出工业结构单一、产业链条短、产品附 加值低等突出问题，我们必须把调整结构作为促进经济发 展、提高工业增长质量和效益、应对经济危机的有效措施 。要抓紧制定工业经济结构调整的规划和实施方案，有目 标、有计划、有重点地抓好工业经济结构调整。要加快推 进企业技术改造和技术创新，引导企业把技术改造与结构 调整、产业升级结合起来，一方面要延长产业链，改进质 量、优化品种、降低消耗、增加效益；另一方面，要推进 产业转型，加快发展后续接替产业，积极发展高新技术产 业，走可持续的工业发展路子。大力发展绿色食品加工工 业、建材工业、石材工业等新型产业，下功夫提高新型产 业在工业经济中的比重，培育工业经济新的增长点。近年 来，我县的农副产品加工业有了一定基础，取得了较好发 展，但总体上规模不大，要充分发挥我县丰富的自然资源 优势，大力发展绿色食品加工、农副产品加工、冶炼化工 等产业，提升产品档次、提高产品附加值，真正走出一条 可持续发展的新路子。 （三）加快企业整合和园区建设步伐。当前的经济形势 ，有利于资源整合和企业整合。我们要坚持抓大与扶小相 结合，重点扶持支柱产业做大做强，在资源整合和企业整 合上迈出更大的步子。要以梵净山石奇工艺品厂、梵净山 旅游产品开发有限公司、民族竹编工艺品厂、黔之牛、土 家酸芋荷、土司菜、净团茶叶、银辉茶叶等加工企业为依 托，做到市场培育与政府引导相结合，采取参股、入股、 兼并、租赁等形式，推进企业规模扩张和联合重组，发展 一批有较强带动能力的企业，提高产品市场竞争力。切实 加快