在全县环境污染综合治理暨创模、安全生 产工作会议上的讲话 同志们： 这次全县环境污染综合治理暨“创模”、安全生产工作 会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届三中全会和全 省、全市环保、安全生产工作会议精神，总结2013年环境 污染综合治理、“创模”及安全生产工作，安排部署今年 相关任务。县委、县政府对这次会议十分重视，县委马书 记亲自莅临会议进行指导，会上史县长还将作重要讲话 ，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就 2013年的各项工作作以通报，并对2014年工作进行安排部 署。 一、2013年工作回顾 （一）以“创模”为契机，狠抓治污减排，环保工作取 得新进展。 2013年，我县按照市委、市政府的总体部署和省、市环 保工作会议要求，以创建国家环保模范城市为契机，以污 染减排与治理为重点，严格执行环保法律法规，主要污染 物排放总量大幅削减，大气和水污染综合治理成效明显 ，生态环境持续好转，全县环境质量得到进一步改善。 一是总量控制和污染减排目标全面完成。从工程减排、 结构减排、管理减排三方面全力推进污染减排及主要污染 物总量控制工作。严格执行国家产业政策，按期完成了落 后产能的淘汰拆除任务。加大了重点工业企业污染防治设 施运行情况的监督性监测和环境监察力度，有力保障了县 城污水处理厂以及各排污企业治污设施的正常运行。主要 污染物二氧化硫、氮氧化物的削减任务全面完成，全县主 要污染物排放总量均控制在市上下达的总量指标以内。 二是大气和水污染防治工作水平进一步提升。在大气污 染治理方面，大力开展了以施工拆迁工地、县城主要街道 、堆煤场所扬尘污染控制、煤烟尘污染治理、工业企业污 染整治为重点的大气污染综合治理工作。建筑、拆迁工地 落实了封闭施工围挡、洒水降尘、堆料覆盖等扬尘污染防 控措施，加强了县城主要街道保洁和“门前三包”制度的 落实监管。重点企业累计投资1300多万元，对厂区环境及 污染治理设施进行了集中整治。清理取缔堆煤场所11家 ，关停无环保审批手续、无污染防治设施的中小型加工企 业6家。完成县城58.3蒸吨燃煤锅炉“煤改气”治理，全县 251辆出租车全部实现了“油改气”，在全市率先完成2座 加油站油气回收改造。初步建立环境保护网格化监管体系 ，推进了环境污染防治职责向城市管理末端延伸。在水污 染治理方面，全面落实“全测控、全收集、全处理”和 “清水入城”的湟水流域综合整治目标和工作思路，积极 推进湟水流域环境保护“河长制”管理工作，重点开展了 河道两侧垃圾清理及河道清淤、水污染企业治理、县城污 水处理厂运行管理等工作，依法关停3家河道两侧从事洗沙 行为。 三是国家环保模范城市创建工作扎实推进。按照“各部 门联动落实、全县民众参与、主要单位重点攻坚”的原则 ，进一步建立健全了创模目标责任制，顺利完成了2013年 创模总量减排目标，完成了16家工业企业“一企一档”创 模资料整理归档工作并通过市创模办检查验收，对创模支 撑资料全面进行了收集整理。开展了辖区内国控、省控、 县控6家重点污染源企业在线比对监测、监督性监测及辖区 内湟水河、药水河五个地表水监测断面和城镇集中式饮用 水水源地（大华水厂）地下水水质监测工作。建成并启动 运行了我县的大气环境质量自动监测站。完成了申中乡申 中村蔬菜种植基地的土壤环境质量例行监测采样、制备、 监测工作。 四是环境保护执法力度进一步加大。深入开展各类环境 保护专项检查工作，严厉打击各类环境违法行为。认真执 行国家产业政策、环境影响评价制度和“三同时”制度 ，严格环境准入，防止重污染和工艺落后的项目进入。妥 善处置了因交通事故引发的煤焦油污染农田及凯兴干酪素 公司盐酸泄漏引发的突发环境事件，确保了突发事件的有 效应对和处置。受理并解决各类环境信访案件22件，推动 了一些环境问题的解决，全年无重大、特大环境污染和生 态破坏事故。 五是农村生态环境有了明显改善。着眼打造“湟水河上 游生态建设重点县”,持续加大农村生态环境保护力度。完 成了总投资2818万元2012年的农村环境连片整治项目。制 定出台了《湟源县农村生活垃圾收集处置工作意见》，采 取“分步实施、稳步推进”的方式，全面推行“户保洁、 村收集、乡（镇）转运、县处理”的运行模式。同时，深 入推进生态创建工作，截至目前，共创建省级生态乡镇1个 ，生态村13个。 六是全民环境保护意识得到显著提高。结合“六·五 ”环境日宣传及创模、绿色创建、污染防治、农村环境连 片整治等活动，多层次、全方位的开展环保宣传进学校、 进企业、进社区、进农村的“环保四进”活动，大力普及 环境保护基本知识，创建市级绿色学校2所、市级绿色社区 2个。特别是在大气污染整治中，充分利用出租车宣传屏、 单位显示屏、大型广告牌、广播电视等广泛开展宣传教育 活动，县电视台开设了《共创碧水蓝天美好家园》专题栏 目，对我县大气污染综合治理工作进展情况及时进行了宣 传报道，营造了全县大气污染治理的良好社会氛围。 （二）以控制指标为底线，突出责任落实，安全生产工 作取得新成效。 一是强化指标控制，安全生产形势得到持续好转。 2013年全县共发生各类生产安全事故35起，死亡4人，重伤 15人，经济损失729.05万元。其中道路交通34起，死亡3人 ，经济损失199.75万元，消防火灾31起，无人员伤亡，经 济损失9.2万元，工矿商贸发生1起死亡事故，死亡1人，经 济损失520万元，各项指标控制在了市政府下达的目标责任 以内。与上年同期相比，全县各类生产安全事故起数减少 1起，下降2.9%；死亡人数减少1人，下降20%；重伤人员减 少2人，下降11.7%。事故总量和死亡人数实现“双下降 ”，全县安全生产发展形势保持稳定好转的态势。 二是加强组织领导，安全生产责任制得到进一步落实。 根据国务院、省、市安委会相关会议和文件精神和2013年  7月16日至20日根据国务院安委会第16督查组对全省安全生 产大检查工作情况进行督查反馈意见，我县及时成立的乡 （镇）、村（社区）、企业安全生产机构，全县各乡（镇 ）建立了安全生产监管站，146个村委和7个居民社区成立 了安全生产监管小组。形成了县、乡（镇）、村（社区 ）三级安全生产机构网络。根据“全覆盖、零容忍、严执 法、重实效”要求，细化分解工作任务，制定切实可行的 工作措施和整治方案，层层落实目标责任书，下达安全生 产目标责任，加大对各重点行业、领域及各成员单位的指 导协调和监督检查力度，全面落实部门安全生产监督管理 “一岗双责”制度，拓宽了安全生产大检查活动的范围。 三是严格排查整改，安全生产大检查工作取得新实效。 全面开展大排查大整治大执法大督查“四大行动”，做了 到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区，严格落实 “五定”责任制(隐患治理定责任、定措施、定资金、定期 限、定应急预案)，消除事故隐患，及时堵塞漏洞，有效防 范重点行业(领域)事故的发生。同时，集中执法力量，坚 持做到安全执法全覆盖，对事故隐患“零容忍”，一律下 达整改通知、一律落实隐患整改“五到位”；对存在严重 隐患、不能保证安全生产经营的，责令停产停业整改。按 照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则 ，认真调查处理每一起事故，严肃追究每一起事故责任 ，安全生产大检查工作取得实效。                 二、2014年重点工作 （一）强化监管，不断推进环保工作。 1、深入推进大气和水污染综合治理。全面落实《湟源 县2014年大气污染综合治理行动工作方案》和环境保护网 格化监管职责，以整治城市扬尘污染、工业污染、煤烟尘 污染、强化生态绿化建设和秸