在全县生产安全事故责任追究新闻发布暨 第五次安委会全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 国庆节即将来临，在党的十七大即将召开的重要时期 ，我们召开全县安全生产工作会议，对全县的安全生产工 作进行再动员、再部署、责任再落实，非常及时，也非常 必要。刚才，会议通报了“2006.2.21”事故以来全县的生 产安全事故查处工作情况,郑凯同志全面安排部署了今后一 段时期全县的安全生产工作，并提出了明确的任务和要求 ，我完全赞同，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落 实。下面，我再强调几点意见： 一、安全生产工作必须始终坚持警钟长鸣 应当肯定，今年以来，全县安全生产工作按照“围绕一 组控制指标、两项重点工作、三项平安活动、四项专项整 治、提升五个水平”的工作思路，不断创新安全生产的体 制、机制，进一步完善相关制度，切实加强对重要领域的 监管，安全生产监管队伍得到进一步加强，安全生产监管 体系进一步趋于完善，应急救援水平进一步提高,各项专项 整治工作效果较好，确保了全县安全生产形势在稳定中继 续好转,受到了国家、省、州表彰和肯定。这些成绩的取得 ，凝聚了同志们的扎实努力和艰辛工作。但是，在成绩面 前，我们必须时刻保持清醒的头脑，决不能盲目乐观。从 刚才通报的全县安全生产情况看,安全生产形势还十分严峻 ,“2006.2.21”事故以来共发生各类伤亡事故47起,其中工 矿企业安全事故22起,尤其是今年6月份以来的4个月内,工 矿企业安全事故呈易发多发的态势,共发生10起安全事故。 因此，我们既要看到全县安全生产总体趋于好转的良好形 势，又要看到全县安全生产隐患较多、形势依然严峻的不 利因素，始终做到警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦。 首先，从各级党委、政府的要求看，必须始终绷紧安全 生产这根弦。近些年来，为了加强安全生产工作，党中央 、国务院先后采取了一系列重大举措，出台了一系列政策 措施，切实保护人民群众生命财产安全，先后下发了《关 于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布了《安全生产 许可证条例》和《安全生产法》。为切实缓解安全生产的 严峻形势，今年国家又出台了《生产安全事故报告和调查 处理条例》，加大了对安全生产违法行为的处罚力度。这 充分说明党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。省 委省政府、州委州政府对安全生产工作的要求也越来越高 ，抓得越来越紧，查处越来越严。就我县而言，可以说安 全生产是我们开会最多、发文最多、强调最多、检查最多 的一项工作。因此，各级各部门尤其是各级领导一定要有 高度的政治敏锐性，以对党、对人民极端负责的态度，自 觉把思想认识统一到中央和省委、州委、县委的要求上来 ，时时处处想安全，聚精会神抓安全，努力实现好、维护 好、发展好最广大人民的根本利益。 其次，从构建和谐社会的要求看，必须始终绷紧安全生 产这根弦。构建和谐社会，需要做好多方面的工作，而保 持社会的安定有序是最重要的工作。如果没有社会的安定 有序，构建和谐社会就是一句空话。实践证明，只有实现 了安全生产，人民群众的生命财产安全和家庭平安幸福才 能保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有 保障。因此，必须看到，在安全生产工作方面，我们还存 在许多问题，离人民群众的要求还有不少的差距。从安全 生产的基础看，我县大部分企业长期以来对安全生产投入 不足，安全设施建设欠帐较多，防范事故的能力十分薄弱 ，不少企业的作业场所职业危害严重。从事故发生的可能 性看，我县还有一批重大隐患尚未完全整改到位，一些新 建项目也存在安全隐患，稍有疏忽，极易发生重特大安全 生产事故。更为突出的是，个别领导、少数部门和单位安 全生产意识不强，思想松懈，麻木不仁，这比隐患本身更 危险。所有这些问题，不仅严重影响着我县安全生产工作 的有效开展，而且极大地威胁着人民群众的身体健康和生 命安全，进而影响我县的和谐社会建设。对此，我们一定 要引起高度重视和警觉，务必从着眼于构建和谐社会的高 度，始终把安全生产摆在第一位、作为一件大事来抓，切 实做到一刻也不能放松。 再次，从推进巴东又快又好发展的要求看，必须始终绷 紧安全生产这根弦。推进巴东又快又好的发展，首先应该 是安全的、健康的、可持续的发展。从我县情况来看，目 前正处在大建设、大发展的重要时期。大批工业项目、基 础设施项目和民营企业等工程项目建设，一方面将有力地 促进经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。 在这种情况下，如果不统筹兼顾抓好安全生产，安全事故 频繁发生，我们就不可能聚精会神搞建设，一心一意谋发 展，推进和实现巴东又快又好发展也就无从谈起。因此 ，全县各级各部门特别是各级领导一定要牢固树立“越是 大发展，越是大建设，就越要注意安全生产”的理念，正 确处理好安全生产与经济发展的关系，安全生产与部门利 益的关系，安全生产与经济效益的关系。牢固树立“安全 发展观”，坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，两手 都要实，两手都要硬。任何时候、任何情况下，都要坚持 生产服从安全，安全高于一切，以安全保稳定，以安全促 发展。 二、安全生产工作必须突出对重点领域的安全监管 各乡镇、各部门要认真履行安全监管职责，突出重点 ，分清主次，监督和管理并重，双管齐下，确保监管取得 更大的成效，确保党和国家重要活动和节日期间的安全稳 定。 一是要特别加强以煤矿为重点的矿山安全监管。继续深 入贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规 定》（国务院令第446号），切实落实煤矿企业的安全生产 主体责任和乡镇人民政府安全监管责任，把责任落实到部 门和人头，职责分明，做到人人身上有担子，人人身上有 责任；节假日期间要防止麻痹大意，严防出现假停真开、 假关真采、死灰复燃、以探代采、边建边采等违法行为 ，一经发现，要严厉打击，从严惩处。要进一步加强煤矿 源头管理和综合治理措施，在县人民政府统一领导下，组 织有关部门和单位开展联合执法。今年8月份以来，煤矿企 业在短短一个多月的时间内，相继发生了5起煤矿企业安全 生产事故，死亡3人，重伤1人，值得我们认真反省和深思 。鉴于目前煤矿安全生产现状，要严格安全生产事故首问 责任制，认真查处煤矿生产和煤矿安全事故背后的失职渎 职、官商勾结腐败现象及其他各种安全生产违法行为。 二是要加强道路交通安全监管。交通部门要根据客流量 科学调整车次、航班等。公安交警部门要加强巡逻执勤和 路检路查，及时纠正和严厉打击违章驾驶、超速超载等违 法行为。要采取有力措施，对危险路段、桥梁隐患进行整 治，坚决取缔各类非法营运工具。交通港监部门要加大水 上交通的监督力度，特别是清江水布垭库区和神农溪水域 ，严格执行航运规定，严禁非法载客。 三是要加强旅游安全监管。旅游、食品、药品管理等部 门要切实负起责任，加强对各类场所、设施的安全检查和 监督管理。尤其要在国庆节到来之前，对各类旅游接待单 位组织一次全面安全大检查，彻底排查事故隐患。对达不 到安全要求、存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所 ，要立即停业、限期整改；对整改不合格或达不到安全条 件的坚决不准营业。 四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防部门要 加大监督检查和执法力度，对不