在泰来县扶贫攻坚规划编制 工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。 主要任务是根据国务院扶贫办、国家发改委《关于抓紧做 好连片特困难地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通 知》的精神，安排部署我县片区规划编制工作，推动规划 编制工作顺利开展。刚才扶贫办的同志对规划编制工作进 行了具体安排，请大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实 ，确保高质量完成我县扶贫攻坚规划编制工作。下面，我 讲三点意见： 一、高度重视，充分认识片区规划编制工作的重要性 2011年，中共中央、国务院颁发了《中国农村扶贫开发 纲要（2011-2020年）》，明确提出把集中连片特困地区作 为新一轮扶贫攻坚主战场的战略部署，划定了14个连片特 困地区，制定出台了增加对连片特困地区一般性财政转移 支付、各行业投资政策优先向连片特困地区安排、新增中 央财政扶贫资金主要用于连片特困地区等一系列优惠政策 。我县已被国家纳入大兴安岭南麓山区连片特困地区之中 ，这些政策的出台为我县科学发展、跨越发展提供了重大 机遇。我们一定要从全面贯彻落实中央重大决策部署、统 筹城乡区域经济社会发展的高度出发，充分认识做好这次 片区规划编制工作的重要性，本着对全县贫困地区经济社 会发展高度负责的态度，科学谋划，精心组织，全力做好 片区规划编制工作。 二、深入研究，把握好片区规划编制工作的重大问题 片区规划是宏观性、前瞻性和约束性较强的综合性规划 ，是片区其它相关专项规划的基础，既要有宏观的、原则 的、粗线条的要素，更要有微观的、具体的、细化的设想 和安排。在规划编制过程中，要准确把握好以下几个问题 。 （一）要明确基本思路。这次连片特困地区区域发展与 扶贫攻坚的指导思想是，深入贯彻落实科学发展观，以科 学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照"区 域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展"的基本思路 和"雪中送炭、突出重点"的原则，坚持开发式扶贫方针 ，着力解决瓶颈制约和突出矛盾，从根本上改变连片特困 地区面貌，促进经济社会又好又快发展。总体目标是，努 力实现区域整体脱贫致富，到2020年，实现生产条件有大 改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障 水平有大提高，生态环境有大改观。大家在编制规划时 ，一定要认真贯彻这一指导思想，围绕这一奋斗目标，认 真研究，理清思路，跳出扶贫抓扶贫，突破扶贫编项目 ，积极探索片区区域发展与扶贫攻坚新路子。结合我县实 际，坚持高起点规划，谋划一批支撑性强的大项目，集中 力量解决全局性、战略性和关键性的问题。 （二）要做好项目布局。这次编制的片区区域发展与扶 贫攻坚规划，主要是提出建设任务和重点项目布局，为今 后国家安排片区重大项目提供依据。编制片区规划，既要 立足当前、又要着眼长远，既要整体谋划、又要突出重点 。在项目的布局上要突出四个结合。 一是与产业发展相结合。产业开发是增强自我发展能力 、加快脱贫步伐的关键举措，是贫困地区群众的迫切需要 。我们要把带动力强，经济效益、扶贫效益、生态效益显 著的产业项目纳入到这次规划之中。要开拓新思路，设想 新创意，从战略性、长远性上来把握好产业发展重点、发 展时序和重大举措。要发挥比较优势，推进结构调整。要 加强市场体系建设，大力扶持发展各类农民专业合作社。 要大力发展加工制造业、旅游业、现代服务业和文化产业 ，形成具有泰来特色的支柱产业和产业体系，为区域发展 和贫困人口增收脱贫奠定基础。 二是与基础设施建设相结合。基础设施建设是区域经济 发展的基石。我们一定要解放思想，要有大手笔，要敢于 突破，绝不能束手束脚。要规划一批城乡道路建设、引水 工程、城乡供水、农村安全饮水、水土保持、农田灌排、 中小河流重点河段防洪等基础设施项目。推进能源、通信 和信息化、城镇基础设施项目，为我县经济社会跨越