在县人民政府综合工作会议上的讲话 同志们： 县政府决定今天召开全县综合会，下面，就分管工作我 讲两个方面的意见。 一、肯定成绩，查找不足，全力完成今年的各项工作任 务 （一）关于协助分管的工作 去年，在县长的领导和亲自关心、指导下，监察、财政 、社会保障和审计工作圆满完成既定任务，各项工作取得 了新进展。今年，各部门要严格按照县长的指示和要求 ，认真抓好落实，力争各项工作取得新的突破。 （二）关于发展和改革工作 2011年是“十二五”规划的开局之年，在各乡镇、各部 门的共同努力下，完成固定资产投资任务，经济运行监测 、物价、粮食等工作进展顺利，实现“十二五”开门红。 通过认真分析，发改工作还存在许多困难和问题：一是项 目建设后劲不足，固定资产投资增长难度大。二是项目前 期工作准备不充分，在一定程度上影响项目的开工和进度 。三是部分重点项目的建设资金紧缺。四是物价涨幅继续 高位运行，主要体现在农民生产成本提高，居民生活压力 加大，企业生产成本增加，利润空间减小等方面。今年工 作重点： 一是突出绿色经济试验示范区建设。3月18日，全市绿 色经济试验示范区建设动员会召开，吹响了绿色经济建设 的号角，结合普洱市“13111”工程分给我县的任务（五年 后，全县生产总值达到180亿元，占全市的17%；累计完成 固定资产投资300亿元，占全市的10%；工业总产值达到 240亿元，占全市的24%；累计完成招商引资130亿元，占全 市的13%；农民人均纯收入达到11400元，超出全市基础目 标1400元），在今后的发展中，如何使全县经济发展与全 市绿色经济试验示范区对接，完成各项目标任务，就是摆 在我们当前的最大问题。为此，必须未雨绸缪、超前谋划 ，科学地制定总体发展规划，细化年度计划，确定支撑年 度目标完成的项目、绿色产业，只有这样我们的心里才有 底，既定的目标才能实现。特别强调要组建好机构、明确 专人开展工作，在项目的对接争取上要多花时间下大功夫 。二是加大固定资产投资力度。各项目乡镇和部门要按照 2012年工作方案上明确的任务和目标认真抓好落实，确保 规模以上固定资产投资26.14亿元目标的实现，力争达到 34亿元。同时，要高标准做好普洱市第一批重点项目建设 推进现场会的筹备工作，努力在全市做出特色、做出经验 、做出典型。三是千方百计确保市场物价稳定。加强关系 民生的粮食、蔬菜、成品油等重要商品价格监测，依法查 处和严厉打击恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等违法行为 。四是坚定不移地抓好粮食安全。年内完成100万吨粮食及 50吨植物油的储备任务。 （三）关于住房和城乡建设工作 去年，县住房城乡建设工作紧紧围绕打造生态、文明、 园林、卫生县城的目标，完成了县城总体规划调整、近期 建设规划、控制性详规、集镇总体规划和890个乡村规划 ，规划实施县城主要建设项目30个，江东36米大道和威远 江民族文化生态走廊中段启动建设。城市卫生、绿化、亮 化等工作得到加强。县城建成区面积达到8.9平方公里，城 镇化水平达35.9%，县城绿化面积达316.8万平方米，绿化 覆盖率达38.8%，城乡建设工作取得长足进步，但也存在一 些困难和问题：一是规划的严肃性和执行力有待加强。二 是城市建设资金紧缺。两污项目、保障性住房等县级配套 资金压力大，新一轮城市建设项目资金严重不足，制约了 城乡建设工作的推进。三是项目实施与土地和房屋征收工 作步调不一致，部分城市建设项目由于土地未征收、报批 ，工作进展迟缓。今年的工作重点： 一要抓住房保障。完成今年廉租住房200套、公共租赁 住房200套60%以上投资，竣工面积35%以上。二要抓城乡规 划。高标准完成县城总体规划调整报批、《城市绿地系统 规划》、《城市绿地系统规划中避灾绿地规划》、《古树 名木保护规划》、《生物多样性保护规划》、《城市绿化 树种规划》、《城市湿地资源保护规划》、《城市历史风 貌保护规划》和880个村庄规划编制工作，要严格执行规划 ，使城乡建设工作走向法制化、规范化轨道。三要抓项目 建设。1.加快推进在建项目建设。抓好威远江民族文化生 态走廊中段景观打造，江东36米大道和江东中路，傣族、 彝族建设广场，威远江城区段拦河坝，威远江中段西岸防 洪堤工程建设，尽快形成工作量。2.争取新建项目开工。 按照新一轮城市建设的总体要求，抓好热带雨林公园工程 、迎宾大道工程、环东经济干道工程、环西经济干道工程 、响水路农贸市场片区配套基础设施工程，威远江勐卧大 桥工程、滨河西路下段工程、政务服务接待中心、亮化工 程、滨河西路连系道工程等城市建设项目的开工。3.做好 重点项目前期准备工作。启动威远江民族文化生态走廊上 段及下段、威远江上段及下段防洪堤、勐卧旅游小镇、旧 城改造、景秀花园居住小区及响水3号路、江东五交化、汽 车交易市场、江东纵路等项目建设。四要抓城市管理。加 大城市管理力度，维护城市良好秩序，在完善城市管理机 制、强化保障上下功夫，加强城市卫生、绿化、亮化管理 ，配套完善城市基础设施。部门联动，发挥乡镇、村、组 作用，严格规范乱搭乱建行为， （四）关于交通运输工作 去年，宁景、永临2条二级公路及碧云大桥建成通车 ；顺利完成6条县乡公路沥青路面建设和路基改造，启动 5条公路建设及58公里乡道路面硬化工程，交通建设日新月 异，但也存在一些困难和问题：一是交通建设资金投入不 足，筹资难度日益加大，建设与还债的矛盾突出；二是上 级补助标准低，县级配套资金压力大，受资金制约，配套 工程建设不够完善，道路养护的好路率还不够高。三是道 路客货运输市场管理存在的深层次问题和矛盾尚未得到妥 善解决，打击“黑车”、超限超载治理工作仍需进一步加 强。 今年，要重点抓好以下几方面工作： 一要加快推进重点项目建设。1.永平至边江沥青路面建 设工程。全长43.85公里，总投资4216万元，已于去年9月 开工建设，目前累计完成投资3400万元，预计今年5月完工 。2.永平镇过境线二级公路建设工程。全长2.12公里，总 投资1109万元，工程于去年11月开工建设，目前累计完成 投资700万元，预计今年4月完工。3.半坡公路路基改造工 程。全长23公里，总投资1074万元，工程于去年10月开工 建设，目前已累计完成投资800万元，预计今年4月完工。 4.乡道路面硬化工程。涉及7个乡镇，全长58公里，工程总 投资3004万元，工程于去年12月开工建设，目前已累计完 成投资2600万元，预计今年4月完工。5.芒玉大峡谷—白马 山—联合公路。全长13.05公里，建安工程概算投资1120万 元，工程于今年3月开工，目前已完成投资50万元，预计今 年12月完工。6.益智公路沥青路面硬化工程。全长60公里 ，按四级公路标准建设，建安工程投资3800万元，计划今 年内开工，明年底完工。7. 半坡公路沥青路面硬化工程。 全长20.8公里，按四级公路标准建设，建安工程投资 1800万元，计划今年开工，明年底完工。二要加快航运基 础设施建设。今年，糯扎渡电站库区航运基础设施建设工 程我县境内涉及到5个乡镇，工程建设涉及2个码头和28个 停靠点，从过来的检查情况来看，工程进度不太理想。相 关乡镇和有关部门要高度重视，明确专人加大征地拆迁及 工程项目的督查和指导，必须确保在今年6月30日前完成 813米高程以下的所有水下工程施工。三要加大农村客运、 城市公交管理。不断加大客运市场的规范管理，严格交通 运输市场准入，加强运输企业管理，严厉打击无客运、货 运资质的车辆从事经营活动。要认真研究，妥善处理好永 平班线客运与出租车上访问题，维护客运市场稳定。四要 加大公路养护管理力度。进一步加大公路日常养护力度 ，继续深入开展超限超载治理，加强路政管理和路政执法 工作，要重点对主要路段、出入城口进行治理，依法维护 路产路权。 （五）关于农业科技工作 去年，全县实现农业总产值33.7亿元，比上年增长 10.8%，虽然成绩明显，但也存在一些亟待解决的困难和问 题：一是农业产业投入不足，基础条件仍显薄弱。特别是 投入不足的问题，已成为制约农业产业化发展的最大瓶颈 。二是农业产业化水平低，龙头企业带动能力弱。农产业 发展没有集生产基地、加工、包装、冷藏、运输、销售于 一体的龙头企业带动，现有的农业企业规模小，拉动力弱 ；其次，农产业与外部市场链接不足，缺乏全方位开拓市 场的能力，技术服务、信息服务、生产销售等不能满足优 势产业发展需要，农产品附加值低，严重制约农业优势产 业上规模、上档次。三是产业布局不够合理。全县产业布 局主要以行政区划为界，未按照自然和经济规律的要求进 行科学规划布局，优势资源潜力得不到充分发挥。四是重 大动物疫病防控工作还需进一步加强。 今年，要重点抓好以下几方面工作： 一是要抓实粮食生产不放松。完成农作物总播种面积 102万亩以上，其中粮食播种面积65万亩以上，粮食总产量 15万吨以上。秋冬季农业开发35万亩，产值3.1亿元以上。 二是要加快特色农产业发展。烤烟：截至4月24日，全县共 移栽烤烟面积80376万亩，完成合同面积7.33万亩的1.09倍 ；卧式烤房完工5座，立式烤房完工846座。今年是我县烤 烟任务最重的一年，也是机遇最好的一年，各乡镇要加快 和完善烟水、烟路、烤房等基础建设，抢抓移栽节令，确 保烤烟按质、按量、按面积移栽，不讲客观、不讲困难、 不发怨言，圆满完成20万担烤烟生产任务。突出抓好生态 茶园建设：4月26日，全县茶产业发展暨生态茶园工程建设 工作推进会召开，对生态茶园建设工作进行了安排部署 ，会上，印发了《2012年生态茶园工程建设实施方案》 ，请各乡镇、各有关部门务必高度重视，严格按照《实施 方案》的要求，进一步加强领导、健全机构，精心组织、 周密安排，确保目标任务按时完成。需要强调的是，2月 26日全市茶产业发展暨生态茶园建设推进会要求，对今年 生态茶园验收不合格的县（区）、乡镇领导给予相应的问 责、免职等处理。为此，请大家要引起高度重视，把生态 茶园建设作为一项政治任务来抓，高标准完成建设任务。 大力发展渔业产业：加快全县水产业发展步伐，确保今年 全县水产养殖面积达2.6万亩，水产品产量达2.5万吨以上 ，实现产值2.5亿元以上。加快推进云南新海丰食品有限公 司到永平投资建设罗非鱼切片加工厂和鱼粉、鱼油加工厂 进度。抓好“菜篮子”工程：今年完成各类蔬菜种植7.