在全县工业和信息化工作会议上的讲话 同志们： 根据县政府工作安排，今天召开全县工业和信息化工作 会议，主要任务是贯彻落实省、市工业和信息化工作会议 精神，安排部署2013年我县工业和信息化工作。刚才，与 会企业服务先进单位代表和高成长型企业代表作了很好的 发言，交流了经验。下面，我讲三点意见： 一、正视现状，解决“为什么抓工业”的问题 工业是县域经济发展的核心，是扩充财源和推动就业的 重要载体。无工不富，发展工业是硬道理。只有大力发展 工业，县域经济才有坚强的产业支撑，各项建设才有坚实 的物质基础，劳动者才有广阔的就业空间。我们要进一步 解放思想，提高认识，形成合力，加快工业经济发展。  （一）从经济发展规律看，工业化是不可逾越的阶段 人类社会发展的历程，就是从农业文明不断向工业文明 迈进的过程。两百多年工业文明创造的财富，远远超过几 千年农耕社会所创造财富的总和。正是由于工业的大发展 ，促进了经济社会的大进步。事实证明，要加快经济发展 ，增强财政实力，核心在工业；实现劳动力充分就业，保 持社会协调进步，关键在工业；推进城镇化进程，实现经 济社会又好又快发展，决定于工业。无论现在还是将来 ，发展工业都将是各级党委政府的首要任务。工业化只可 加快，不可逾越。 （二）从我县发展现状看，工业总体实力依然较弱 一是工业总量小。目前，我县工业还处在一个比较低的 层次。今年元至5月份，全县规模以上工业累计完成总产值 38.63亿元，实现增加值9.62亿元，同比增长17.9%，但工 业总量在全市排名依然靠后，规模以上工业增加值位居全 市末位。反映到其他经济指标上，元至5月份，公共财政一 般预算收入完成8362万元，居全市末位，增幅3.3%，居全 市第7位；固定资产投资完成28.95亿元，增幅居全市第6位 ；邮政货物周转增幅2.7%，居全市第7位。二是骨干企业少 。从目前情况看，我县企业规模普遍偏小，缺大少强，除 羚锐公司、福新特钢公司外，缺少拉动力强、财源支柱型 产业。三是竞争力不强。大部分产品处于初加工阶段，附 加值不高；产业集群配套差，产业链条短，核心竞争力低 ，产品研发、市场开拓投入不足；缺乏现代企业经营理念 ，运作效率不高，开拓意识不强。 （三）从全县工业发展环境看，制约因素依然很多 一是项目用地难。我县是深山区县，土地平整、基础设 施配套投入大，征地成本高，除去基础设施配套、安置区 用地，可利用土地不多，土地利用率低；部分区域私征私 卖土地、违法违规建设现象依然存在，土地收储阻力较大 ；受用地计划等政策制约，用地保障未能取得实质性突破 ,造成项目难以落地。二是企业融资难。一方面，国有商业 银行信贷审批权上收，办理流程长，信贷门槛高；另一方 面，大部分中小企业缺乏有效抵押物，难以进入信贷门槛 ，企业融资风险较大；元至5月份，全县金融部门发放贷款 34.17亿元，存贷比43.53%，新增存贷比48.29%，全县近 30亿元资金外流。政策性担保机构受担保基金规模限制 ，对企业融资支持力度有限。三是配套服务不到位。产业 集聚区水、电、路等配套设施滞后，企业落户难、建设难 ；标准化厂房、公租房、培训中心、物流等社会化配套体 系不完善，对企业发展制约较大。受各方面因素制约，企 业土地证办理难，这也是企业贷款难的重要原因。四是发 展环境有待优化。近些年，我县狠抓作风建设，企业发展 环境有明显改观，但“四集中”、“零阻碍”服务没有真 正落实到位，企业办事难问题没有得到根本解决，企业反 映强烈。 二、突出重点，解决“工业要抓什么”的问题 （一）着力抓好产业集聚区建设 产业集聚区是发展工业的重要平台和载体，省、市高度 重视产业集聚区建设。在今年全省重点项目暨产业集聚区 建设工作会议上，郭庚茂书记强调：当前和今后一个时期 ，产业集聚区建设的主要任务，就是要向更大规模、更高 水平、更好质量迈进，有力带动新型工业化和新型城镇化 ，促进三化协调四化同步。7月4日，市政府召开全市产业 集聚区建设工作会议，乔新江市长在会上明确要求，要更 加突出产业集聚区的地位和作用，着力围绕“更大规模、 更高水平、更好质量”这一目标，进一步提升速度、提升 水平，扩大规模、扩大效果，优化配套、优化机制，切实 增强产业集聚区在经济社会发展中的支撑引领和辐射带动 作用。会上，市委、市政府联合印发了《关于促进产业集 聚区发展的若干意见》（征求意见稿），就产业集聚区重 点项目攻坚计划实施、督导协调例会制度完善、重点项目 联审联批等16个方面进行了明确要求，《意见》指出，要 实行套合管理体制，各县区委书记、县区长分别兼任辖区 内产业集聚区党工委书记、管委会主任，直接负责产业集 聚区建设工作。要完善奖惩激励机制，建立干部实绩档案 ，将产业集聚区实际发展成效作为选拔任用干部的重要依 据。 县委、县政府高度重视产业集聚区建设，将产业集聚区 建设作为当前工作的重中之重来抓，成立了机构，配强了 班子，加大了投入，我县产业集聚区建设得到了快速发展 ，取得了明显成效。2012年，在全省排序中，我县产业集 聚区居第125位，较上年上升了21个位次，在全市15个产业 集聚区中居第5位。2013年，为加快我县产业集聚区建设 ，县委、县政府规划了羚锐健康产业园、兰河电子科技园 和九龙岭食品工业园。下一步，要围绕“一区三园”，全 力推进产业集聚区建设。 一要突出规划引领。按照“三规合一”和“四集一转 ”的要求，尽快完成空间发展规划、控制性详细规划编制 和水、电、路、排污、安置等专项规划。同时启动金兰山 街道办事处辖区控制性规划修编，预留产业集聚区发展空 间，控制综合开发地块，为融资和后续投入做好保障。二 要加快土地收储。羚锐健康产业园855亩、兰河电子科技园 872亩土地征收已完成，要加快九龙岭食品工业园征地工作 ，今年力争储备土地1000亩以上。要灵活用地政策，集中 全县用地指标，优先保障产业集聚区用地。将拆迁安置与 新型社区建设相结合，教育引导群众主动搬迁，对恶意阻 挠征地拆迁和重点项目建设的行为要依法严厉打击。三要 多渠道筹措资金。采取划拨、股权收购等方式，向现有政 府性投融资平台注入土地、公用设施等经营性优质资产 ，积极引入民间资本进行增资扩股，加强各级融资平台联 保互保、联贷互贷，提升融资能力。鼓励投融资平台进入 土地一级开发市场，适当提高开发收益比例。围绕“生财 ”抓“聚财”、“理财”，我县要设立产业集聚区发展专 项资金，主要用于产业集聚区基础设施建设。要灵活运用 BT、BOT等建设模式，引导社会资金投入产业集聚区。目前 ，县农发行、县国土资源局正组织申报新农村建设贷款1亿 元，资金主要用于土地储备。四要加快基础设施建设。按 照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则，加快推进 道路、供排水、电力等基础设施建设。县水利部门要加快 推进兰河电子科技园、九龙岭食品工业园水源地规划选址 工作；县交通、电力、环保等部门要积极争取项目资金 ，加快实施15公里主干道、工业用电专线、污水处理等设 施建设；县国土部门要积极向上申报项目用地计划，保证 产业集聚区标准化厂房建设和项目用地需求。县产业集聚 区要加快建设标准化厂房、公租房等配套设施建设，增强 产业集聚区的承载力。加快建设一批大型交易市场、物流 园区、专业物流中心和配送中心，提升产业集聚区产业配 套服务能力。六、要加快产城融合。一方面要将产业集聚 区发展和农村劳动力就近转移就业结合起来，通过产业发 展，提供更多就业岗位，帮助农民就近实现稳定就业，带 动更多农村人口向城市有序转移，为新型农业现代化拓展 空间、创造条件。要优先安置因新上项目而搬迁的村民在 产业集聚区就业。另一方面要进一步加快保障性住房建设 ，开展中小学扩容工程，推进优质医疗资源倍增计划，把 符合条件的农民工纳入城镇社会保障体系，解决好进城农 民就业、就医、就学、