在全县产业集聚区建设、招商引资 暨项目建设工作会议上的讲话 同志们： 这次全县产业集聚区建设、招商引资暨项目建设工作会 议，是县委、县政府决定召开的一个十分重要的会议。根 据会议安排，我先讲三点意见，最后杨书记还要作重要讲 话。 一、创新管理，重点突破,强力推进产业集聚区建设 近年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县产业集 聚区建设成效显著，企业数量、规模、税收、就业等均实 现了大幅增长。产业集聚区建成区面积扩大到4.3平方公里 ，累计征用工业用地近2000亩，羚锐、康畈分区2个安置区 规划迁并7个村民组，完成500多户村民安置；累计入驻企 业（单位）49家，新建工业项目26个，建成投产15个，规 模以上工业企业由6家发展到12家。2012年，规模以上工业 企业实现主营业务收入57亿元，实现税收9447万元，税收 排序位居全市第6位。我县产业集聚区建设总体呈现以下六 个特点： 一是理顺了管理体制。2012年，县委、县政府制定出台 了《关于新县产业集聚区管理体制和事权界定的意见》 ，赋予县产业集聚区在辖区内享有县级经济管理权限，拥 有人权、财权、重要生产要素审批权，实行与上一级行政 机关“直通车”；将原属新集镇、浒湾乡、吴陈河镇的 11个行政村（居委会）建制划归产业集聚区，成立金兰山 街道办事处筹建办公室，实现“小机构、大服务、高效率 ”运作。县住建、国土、环保、公安、财政等部门分别在 产业集聚区设立相应派出机构，县工商、国税、地税等部 门分别明确相关业务专管员，为产业集聚区建设提供高效 服务。二是完善了园区规划。在全省率先完成扩区规划 ，面积由原来的9平方公里扩充至12.3平方公里。将城市总 体规划、土地利用规划、产业集聚区总体规划紧密结合 ，实现“三规合一”，积极培育主导产业，在羚锐、康畈 、九龙岭三个分区分别规划了羚锐健康产业园、兰河电子 科技园和九龙岭食品工业园，积极引进相关主导产业入驻 园区，产业集聚区“一区三园”框架基本形成。三是选定 了主导产业。结合新县实际，经科学论证，经市政府初步 同意，将产业集聚区主导产业确定为以农副产品加工、医 药制造、电子科技等为主体的健康产业。四是做实了投融 资平台。将隶属原县招商局的新县康隆投资发展有限公司 划归产业集聚区管理，将隶属县财政局的新县金源担保有 限公司调整为县财政局和产业集聚区共同管理，提升产业 集聚区融资服务能力,为企业提供担保贷款2000多万元。积 极洽谈引进深圳168公司等战略投资者，采取BT融资模式 ，着力加快产业集聚区基础设施建设。五是加快了项目建 设。羚锐芬太尼项目获得国家批复试生产；绿达山茶油项 目基本建成；浩丰鞋业、鑫隆粮食加工、福山源饮品、永 凯电动车等企业正式投产。六是强化了企业服务。进一步 推进“四集中、零阻碍”服务活动(情况集中咨询、项目集 中办理、问题集中办结、投诉集中处理)，集中力量解决影 响企业生产经营的突出性问题。积极开展协助企业招聘员 工活动，为园区企业招工1000余人，帮助群众实现就地就 近就业。 尽管我县产业集聚区建设取得了一些成绩，但与周边县 区相比仍有一定差距。一是基础设施配套相对滞后。由于 我县地处深山区，产业集聚区基础设施建设投入大，基础 设施、标准化厂房建设资金严重不足，基础设施配套明显 滞后于其它县区。二是项目用地储备不足。产业集聚区内 私征私买私卖土地现象依然存在，群众拆迁安置工作推进 困难，阻挠征地现象时有发生，一些已签约项目难以落户 ，项目等地现象明显。三是融资困难，投融资体制不活 ，过度依赖政府投资。四是服务环境还不够优化。项目建 设难、证照办理难等问题还未得到真正解决，与入驻企业 要求还有很大差距。 2013年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是产业 集聚区建设的关键之年。我们将继续坚持以项目建设为中 心，全方位加快县产业集聚区征地拆迁和基础设施配套 ，围绕主导产业招商引资，下决心新上一批项目，实现产 业集聚区建设的新突破。 一要强力推进征地拆迁。征地拆迁是我县产业集聚区发 展的突出“瓶颈”，县产业集聚区要加快推进各区域征地 工作，对羚锐健康产业园和兰河电子科技园已征土地补偿 金要抓紧发放到群众手中，九龙岭食品工业园预征土地要 抓紧签订协议,资金补偿尽快到位；要抓紧完成巴棚、兰河 新型农村社区规划，出台拆迁安置方案，启动新型农村社 区基础设施配套和拆迁安置工作。县国土部门要加强用地 指标争取，指导国土分局积极做好土地储备。县综合整治 办要加强联合执法，县规划、国土执法中队人员要迅速到 位，加强日常巡查，对私征私买私卖、违法违规建设行为 予以严厉打击。 二要加快基础设施建设。按照产业集聚区“一区三园 ”功能定位，加快基础设施配套。抓紧完成S213省道—兰 河电子科技园主干道建设和九龙岭园区配套道路工程，满 足项目落户建设需要；完善羚锐、兰河、九龙岭区域电力 、供水、通讯配套工程，在3个区域建设7套共7万平方米标 准化厂房，引进一批投资额在5000万元以下中小项目入驻 。 三要不断创新融资方式。进一步深化投融资体制改革  ,多渠道筹集资金,投资产业集聚区基础设施和公共服务体 系建设。要灵活方式，吸收民间资金参与产业集聚区基础 设施建设，解决政府建设资金短缺和基础设施建设急需加 强之间的矛盾。县产业集聚区要加强与县内各金融机构的 沟通联系，积极争取融资优惠政策；县金源担保公司要在 规范操作、控制风险的基础上，加大对企业贷款担保支持 力度，支持入驻企业加快发展。 四要着力培育主导产业。按照主导产业功能定位，加快 引进建设一批带动能力强、产业链式明显的项目。要严把 项目准入门槛，非主导产业项目，原则上不得落户产业集 聚区；投资5000万元以下项目，产业集聚区不再单独供地 ；要加强与华润集团的联系，利用我县饮用水、中药材等 资源优势，争取新上几个投资亿元以上的大项目。加强运 泰利科技、泰科通讯等项目的回访和沟通，确保已签约项 目不流失；启动建设羚锐暖贴、汉威电子、同禾堂等项目 ，确保年内完成厂房建设任务。加强绿达山茶油、芬太尼 等项目的督导协调和跟踪服务，促使尽快投产见效。 二、科学谋划，多措并举，积极推进重点项目建设 项目建设是县域经济健康快速发展的巨大引擎。2012年 ，全县各级各部门强化举措，克难攻坚，项目建设成绩喜 人。全社会固定资产投资完成84 . 9亿元，同比增长 20.3%，2个市级重点项目完成投资1.22亿元，占年度计划 的110.9%，全县26个重点建设项目累计完成投资16.65亿元 ，占年度计划的115%。其中：工业项目6个，总投资15.4亿 元，完成投资5.62亿元，占计划投资3.6亿元的146%；农林 水项目7个，总投资10.7亿元，完成投资3.9亿元，占年度 投资计划的100%；基础设施建设项目13个，总投资21.7亿 元，完成投资7.13亿元，占计划投资6.97亿元的102%。 总结2012年项目建设工作，主要呈现以下三个特点：一 是争取项目明显增多。成功争取红色旅游、交通、水利、 保障性安居工程等项目303个，到位资金8.58亿元，同比增 长8%。县财政局全年争取项目48个，到位资金1.89亿元 ；县发改委争取项目34个，到位资金1.63亿元；县水利局 争取项目11个，到位资金1.35亿元，有31个单位争取项目 资金在千万以上，这些都是真金白银，为我县经济社会发 展作出了重大贡献。二是项目建设明显提速。2012年计划 新开工项目19个,已全部开工建设,开工率达100%。中晟卡 莱顿大酒店、浩丰鞋业、大别山风电、县城潢河下游河道 治理等项目工程进展快、质量好，效果十分明显。三是支 撑能力明显增强。通过项目建设，改善了城乡基础设施 ，促进了城乡一体化进程，可以说，项目建设已成为我县 县域经济发展的重要推动力，为我县经济社会发展起到了 强有力的支撑带动作用。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到重点项目建设工 作中存在的问题，主要表现在：一是项目结构不尽合理 ，缺乏大项目支撑。去年全市107个市级重点项目中，我县 只有2个。二是部分项目起步晚，进度慢。县中西医结合医 院、河南省养老示范基地等建设项目选址问题尚未落实 ，工程至今毫无进展。三是项目推进难度大。受手续报批 、征地拆迁因素制约，少数项目难以动工；施工环境不够 优化，阻工现象时有发生。 2013年是我县项目建设的攻坚年。我们要突出项目建设 这个重点，科学选准项目，加大跑项争资力度，加快建成 一批投资规模大、带动能力强、支撑作用明显的重大项目 。 一要超前谋划储项目。要根据国家政策变化，围绕国家 投资重点、热点，依托我县资源和区位优势，有针对性地 编制项目，进一步完善项目库