在阿坝县加快发展和改善民生工程 今天上午，州委、州人民政府召开了阿坝县加快发展、 改善民生和维护稳定工作动员大会，州委侍俊书记作了重 要的动员讲话。现在，我们发展和民生工作组召开专题培 训对接会，目的就是贯彻落实动员会议精神，及时对接项 目，明确工作目标，细化保障措施，加快建设富裕文明、 和谐稳定的社会主义新阿坝县。 下面，我就发展和民生工作组的相关工作讲四点意见。 一、正确处理四个关系，自觉强化四种意识 在阿坝县实施加快发展和改善民生工程，有利于解决阿 坝县基础条件差、公共服务差、产业支撑差、生态环境差 、增收能力差等突出问题，带动牧民群众走上富裕、文明 、和谐的发展之路。可以说，实施这项工程，既是州委、 州政府贯彻落实“一条主线、三个加强”藏区总体工作思 路的具体体现，也是执政为民、以人为本执政理念的生动 实践。当前，要全面推进阿坝县加快发展和改善民生工程 ，必须正确处理四个关系，自觉强化四种意识。 （一）正确处理发展与稳定的关系，自觉强化发展意识 坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关 系，是我们经济社会取得长足发展的基本经验。在阿坝县 实施加快发展和改善民生工程，是州委、州政府依靠发展 保稳定的重要实践，也是通过稳定促发展的有益尝试。我 们一定要正确处理发展和稳定的关系，自觉强化发展意识 ，把主要精力、主要力量、主要措施集中到抓发展上来 ，创新发展思路、增添发展举措、加快发展速度、提高发 展水平，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民 造福。 （二）正确处理局部与整体的关系，自觉强化机遇意识 俗话说：“小河水满、大河涨”。在阿坝县实施加快发 展和改善民生工程是州委、州政府集中精力解决阿坝县发 展稳定问题的攻坚之举；也是通过试点，整体推进和谐建 设的务实之举。我们一定要认清肩负的责任和使命，正确 处理局部与整体的关系，自觉强化机遇意识，重实际、说 实话、干实事，在实干中妥善处理各类矛盾，在实干中提 升工作能力，真正用实干富民惠民，以实干赢得民心。 （三）正确处理当前与长远的关系，自觉强化“造血 ”意识 实施阿坝县加快发展和改善民生工程，关键是要增强自 我发展能力。因此，我们要正确处理当前与长远的关系 ，一方面，更加注重解决当前发展稳定中的突出问题，妥 善解决群众最关心、最直接、最迫切的现实问题；另一方 面，要立足当前，着眼长远，激活发展活力，挖掘发展潜 力，增强发展动力，提升“造血”能力，真正实现维稳工 作由应急向常态转变、由积极应对向积极作为转变。 （四）正确处理主导与主体的关系，自觉强化参与意识 阿坝县加快发展和民生工程是一项涵盖基础设施、主导 产业、公共建设等诸多内容的系统工程，涉及范围广、社 会关注度高、群众期望值高。因此，我们一定要正确处理 主导与主体的关系，在强化政府主导的同时，突出群众这 个主体，调动其积极性，发挥其主动性，培养其自觉性 ，切实增强群众的参与意识，形成推进发展的巨大合力。 二、把握工作重点，推进六项工程 实施阿坝县加快发展和改善民生工程的总体要求是：深 入贯彻落实科学发展观，以改善群众生活条件、提高群众 生活水平、促进社会和谐稳定为根本目的，加大政策支持 和资金投入力度，加快推进基础设施、扶贫开发、公共服 务、产业发展、基层政权、生态建设等工程，切实改善基 础设施条件，切实增强自我发展能力，切实提高公共服务 水平，切实优化生态环境，切实提高群众收入。主要目标 是：到2012年，生产总值突破6.5亿元，年均增长13%以上 ；财政一般预算收入突破800万元，年均增长5%以上；城镇 居民人均可支配收入达到17500元，年均增长9%以上；农牧 民人均纯收入达到4467元，年均增长13%以上。 阿坝县加快发展和改善民生工程是我州近年来针对阿坝 县投入最大、项目最多、覆盖最广、内容最全的一项综合 系统工程。我们应当按照“实事求是、量力而为，规划先 行、分步实施”的原则，分清轻重缓急，找准工作重点 ，加快推进建设。 一要加快推进基础设施建设。加强基础设施建设不仅是 加快发展的先决条件，也是改善群众生活的必要条件。要 加大出县主干道、通乡通村公路建设，打通“断头路 ”，提高通达能力，形成完整、畅通的交通网络体系。要 加大农网改造力度，大力实施配电工程，提高农村电力电 网的供应保障水平，妥善解决农村能源短缺问题。要抓住 水利设施、清洁能源、机电提灌、应急通信等重点，增强 防灾抗灾救灾能力，提升现代化、机械化、社会化发展水 平。 二要加快推进公共设施建设。加强公共设施建设是实现 基本公共服务均等化、构建和谐社会的内在要求。我们要 坚持城镇与农村并举原则，强化各级各类教育、卫生设施 建设，切实改善群众就学、就医条件。坚持扩面与提质并 重原则，加快农家书屋、文体活动中心建设，深入推进村 村通广播电视工程，切实改善群众文化生活条件。坚持技 术与技能并进原则，深化牧民培训，全面落实岗位开发、 劳动保障等优惠政策，切实提高群众生活水平。 三要加快扶贫开发工程建设。阿坝县是集“老、少、边 、穷、病”于一体的特殊类型连片贫困地区，在全州、全 省乃至全国都很有代表性。因此，在阿坝县实施扶贫开发 工程，正是找准了症结、抓住了关键。我们要按照“一个 加快、两个促进、三个确保、四项目标、五个配套”要求 ，深入推进扶贫开发和综合防治大骨节病试点，突出抓好 易地搬迁点和牧民新村建设。同时，要全面推进牧民定居 行动计划和帐篷新生活行动，尽快改善群众的生产生活条 件。 四要加快特色产业发展。阿坝县能源、旅游、生物资源 富集，畜牧业、中药材资源尤为丰富。因此，发展特色产 业，提高资源利用率，已成为阿坝加快发展、改善民生的 必由之路。我们一定要充分挖掘潜力，发挥比较优势，加 快绿豌豆、高原马铃薯、优质青稞、牦牛肉奶等特色产业 发展，壮大基地规模，发展加工产业，延伸产业链条，提 升产业品质，让资源优势真正转化为产业优势、经济优势 和发展优势。 五要加快生态环境建设。生态是我们的立州之本、发展 之基、潜力之源。我们一定要坚持生态优先原则，以建设 为重点，大力实施人工造林、封山育林和天然林保护工程 ；以治理为重点，大力实施沙化综合治理和湿地生态修复 工程，强化草原鼠虫害防治；以保护为