在全州发展和改革工作会议上的讲话 州委经济工作会议刚刚结束，我们庚即召开全州发展和 改革工作会议，其主要目的，就是要迅速传达贯彻州委经 济工作会议和省发改工作会议精神，全面总结我州去年发 展和改革工作，进一步明确今年的目标任务，共同研究推 进举措。刚才，端喜同志传达了全省发展改革工作会议精 神，对去年全州发展改革工作进行了全面总结，对今年发 展改革工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我再讲几 点意见。 一、总结经验，肯定成绩，牢固树立抓好发展改革工作 的信心 2011年是“十二五”开局之年，也是灾后恢复重建的 “收官”之年。一年来，全州发展改革系统紧紧围绕年初 既定的目标任务，按照州委州政府“高开高走、加快发展 ”的工作思路，抢抓发展机遇，强化投资拉动，决战灾后 重建，凝心聚力，真抓实干，实现了“十二五”良好开局 ，各项工作取得新突破，获得了大丰收。 （一）灾后恢复重建取得了全面胜利 全州发展改革系统认真履行灾后重建规划实施和对口援 建的工作职责，精心组织实施灾后重建规划和年度计划 ，扎实推进重建项目开工、加快推进在建项目进度，抓好 项目竣工验收及资产移交，高水平、高质量、高速度推进 重建工作，完工重建项目2854个，完成投资744.25亿元 ，为全面夺取了灾后重建的伟大胜利作出了巨大贡献。 （二）投资对经济的拉动作用充分发挥 强化中央、省投资项目准备工作和汇报衔接力度，多渠 道争取项目建设资金，强力推进投资工作。全年完成固定 资产投资380.2亿元，对经济增长的贡献率达49.9%，拉动 经济增长11个百分点，有力促进了全州经济较快增长。 （三）重大项目建设有力有序扎实推进 去年，我州计划建设重大建设项目53个，计划投资 240亿元，累计开工建设47个，占年度计划的89%，完成投 资183.9亿元，完成年度计划的77%。九黄机场扩建（三期 ）、汶马路、川汶公路、岷江电化有限公司搬迁重建、黑 水色尔古500千伏输变电工程等重大项目顺利完工，以交通 、能源、工业、民生为主的重大项目建设扎实推进。 （四）重大问题研究和规划成效明显 加强宏观经济形势和运行监测分析，及时向州委、州政 府提供具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，当好 了参谋助手。高质量完成了全州“十二五”发展规划和 16个重点专项规划的编制工作；深入调研，形成了《阿坝 州各县小水电调研报告》、《阿坝地区电力发展的相关情 况报告》和《马尔康等6县2012-2015经济社会发展规划》 ，有力地推进了《争取国家支持藏区经济社会发展项目规 划》的编制和实施。 （五）物价水平和粮食供应保持稳定 加大物价调控力度，完善价格形成机制，进一步建立健 全价格监测预警体系，不断改善价格公共服务，严厉打击 价格违法行为，有效规范了市场价格秩序，保持了全州价 格总水平基本稳定。加强粮食流通监督检查和市场监管 ，确保了全州粮食市场稳定和粮食安全。 去年发展改革系统取得的成绩，值得充分肯定。这些成 绩的取得，离不开州委州政府的高度重视和正确领导，离 不开各级各部门同心同德、齐心协力，更离不开全州发展 改革系统全体干部职工的超常工作和不懈努力。在此，我 受泽刚州长委托，代表州人民政府向全州发展改革系统全 体干部职工的辛勤付出和各级各部门的大力支持，表示衷 心的感谢和崇高的敬意！ 二、开拓进取、增添举措，奋力推进发展改革工作再上 新台阶 今年是灾后重建任务胜利完成后的第一年，也是实施 “十二五”规划、加快灾区发展振兴和加快藏区跨越式发 展的重要一年，全州发展改革工作面临着新的形势和新的 任务。刚刚结束的州委经济工作会议，确定了“增量提质 、跨越发展”的经济工作总体取向，明确提出了“确保实 现地区生产总值200亿元、增长19.7%，力争达到210亿元、 增长26.9%”的经济发展目标，对发展改革工作提出了更高 要求。站在新的起点，全州发展改革系统要坚决贯彻落实 州委、州政府总体部署，牢牢把握全州经济工作基调，紧 紧围绕既定目标，继续处理好保持经济平稳较快发展、调 整优化经济结构、管理通胀预期的关系，坚持统筹兼顾 ，在调结构、稳物价、惠民生的前提下保增长、求提高 ，开拓创新、务实进取，奋力推进发展改革工作再上新台 阶。 （一）着力抓项目建设，保持投资稳定增长 州委经济工作会明确提出了年内计划完成380亿元、力 争达到390亿元的投资目标，看似只在去年完成投资 380.2亿元的基础上略有增加，但需要大家引起高度重视的 是，去年的380.2亿元投资中，恢复重建投资高达159亿元 ，随着恢复重建的全面完成，今年将不再有重建项目支撑 投资增长，也就是说，排除重建因素，今年的投资要在去 年的基础上，实现76.3%的增幅；另外，根据发改委和各县 的对接情况，今年390亿投资任务中，还有106亿的投资额 受不确定因素影响，存在较大困难。任务之重、压力之大 ，容不得丝毫懈怠。各县、各部门，特别是发展改革系统 务必进一步强化职能、整合力量、统筹协调，全力加大推 进力度，狠抓项目建设，强化投资带动。一是加强投资宏 观管理。今年是中央和省具体落实“十二五”重大项目计 划的集中时段，要抢抓当前申报项目的大好时机，紧扣中 央、省资金投向，围绕保障性安居工程、“三农”工作、 重大基础设施、社会事业、节能减排和生态建设、自主创 新和结构调整等六大重点，认真做好项目规划，加大国债 、藏区项目和中央、省预算内资金项目的争取力度，全力 向上争取资金支持，努力消除不确定因素，变不确定为确 定。同时要加强对全州投资运行情况的监测分析，针对投 资工作中存在的问题要及时提出对策建议，为顺利实现年 度投资目标提供保障。二是全力推进项目建设。今年计划 安排重大续建和开工项目51项，估算总投资1960亿元，计 划投资202亿元，占全社会固定资产投资的53%。其中续建 项目35个，投资142亿元，新开工项目16个，投资60亿元。 要紧紧围绕“畅通阿坝、幸福阿坝、魅力阿坝、活力阿坝 、和谐阿坝”建设目标，强势推进以交通、能源、产业、 民生等为主要内容的重大项目，为顺利实现年度投资目标 提供项目支撑。要加快在建项目进度，确保映汶高速建成 通车，加快红原机场、成兰铁路、汶马高速、黄土梁隧道 、雪山梁隧道、巴郎山隧道、多诺电站、剑科电站等重点 在建工程建设进度，形成新的投资增量；要狠抓新项目开 工，力促S302线红原安曲至阿坝县城公路、S211线马尔康 红旗桥至丹巴界公路、双江口电站、绰斯甲电站、脚木足 河流域水电梯级开发等项目及早动工建设，千方百计促进 新开工建设项目在5月底前全部动工。三是积极拓展投资领 域。在继续抓好基础设施投资的基础上，积极扩大优势特 色产业、战略性新兴产业投资，提高科技含量，淘汰落后 产能，促进优化升级。要进一步加大对民生和社会事业领 域的投资力度，大力改善民生。要进一步改善投资环境 ，大力发掘市场资源，深挖投资潜力，吸引州外企业和民 间资本来州内投资，争取金融支持，形成全社会重视投资 的工作格局。四是认真做好项目储备。根据国家发改委要 求，今年的投资计划将在6月15日前下达完毕，全州各级发 改系统要抢抓机遇，乘势而上，把今年作为项目集中储备 年，深入分析国家政策，瞄准战略投向，对接全省 “7+3”产业布局，认真谋划一批关系我州发展全局、带动 作用广泛的项目。要扎实做好投资计划落实、配套和分解 转下达等各个环节的工作，确保中央、省计划随到随转 ，及时启动，高效推进；同时，要及早谋划、提前部署明 年项目储备，尽快启动2013年计划编报工作。 （二）着力抓结构调整，推进产业优化升级 把大力调整产业结构，促进产业优化升级作为转变经济 发展方式的主要内容和重要抓手，坚持规划先行、把握投 资导向，推动经济持续快速发展。一是突出抓好重大产业 项目。继续强化产业规划引领，紧紧围