在全市招商引资工作会议上的讲话 （2019年3月26日） 甘肃天水市委常委、副市长  宫辉 同志们： 这次全市招商引资工作会议，是市委、市政府决定召 开的一次重要会议。前面，表彰奖励了2018年度招商引资 工作先进集体和重点项目，签订了2019年度招商引资目标 责任书。舒健同志作的工作报告，在回顾总结去年招商引 资工作的基础上，对今年的重点工作作了安排部署，讲的 很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。 下面，我强调三个方面的意见。 一、把握形势，坚定信心，切实增强招商引资的紧迫 感责任感 2018年，面对错综复杂的国际国内经济形势，全市上 下坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项 决策部署，砥砺奋进，攻坚克难，招商引资工作呈现稳中 向好的发展态势。一是赶超进位实现预期目标。全年签约 招商引资项目117项，新建续建项目到位资金346.16亿元 ，招商引资工作在全省年度考核排序中位居第二名，仅次 于兰州市。二是领导带队招商成效显著。坚持把强化领导 带头作为推动招商引资的重要抓手，下移工作重心，前移 工作关口，做到对重要客商亲自拜访、对重大项目亲自洽 谈、对重大活动亲自挂帅、对重大项目亲自包抓“四个亲自 ”，有效推动了一批重大项目的务实合作。三是投资服务环 境不断优化。认真贯彻落实国务院和省政府关于促进外资 增长的系列政策措施，深入开展“转变作风改善发展环境建 设年”“深化放管服改革工作突破年”活动，积极协调解决规 划论证、审批备案、征地拆迁、开工手续、证照办理等项 目落地过程中存在的困难和问题，确保了招商引资项目“招 得进、落得下、实施好”。 总体来讲，去年我市招商引资工作成效是显著的。这 些成绩的取得，得益于县区政府的高度重视，得益于各相 关部门、单位的通力协作，得益于全市招商引资部门干部 的辛勤努力和全市人民的大力支持，在此，我代表市委、 市政府向大家表示衷心感谢！ 科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任 务艰巨与前景可期并存，严峻挑战与机遇叠加并存，招商 引资的巨大潜力与招商引资的综合性壁垒并存。 从挑战方面看，一是内外双层挤压为招商引资工作提 质升级提出了新考验。世界经济增速放缓，中美贸易摩擦 带来的不稳定不确定因素明显增加，外商投资愈加谨慎 ；国内经济下行压力加大，有效投资增长乏力，企业投资 信心不足，市场观望情绪浓厚，影响和制约今年招商引资 的问题更加突出。美欧等发达国家与地区实施“再工业化 ”“制造业回流”，越南、印度等发展中国家纷纷放宽外资门 槛，利用低成本优势吸引外资，劳动密集型产业加速向东 南亚转移；巴西、南非和我国中东部地区也在加大对外资 企业的争夺，竞争日趋激烈，招商引资工作的难度越来越 大。二是我们的工作依然还存在许多与发展形势不相适应 的问题。比如：项目谋划不够精细，特色不够鲜明，论证 不够充分，对投资者吸引力不强的问题；开发区“扩区增容 ”进展较慢，县区工业园、物流园规模不大，基础设施相对 薄弱，承接产业转移能力不强的问题；招商方式方法单一 ，同质化问题突出，统筹化、规模化、产业链招商做得不 够的问题；项目结构不尽合理，服务型投资项目的比重过 高，引进建设的大项目、高科技项目、产业链项目、带动 作用强的项目依然较少的问题；工作推进力度不大，项目 签约多、落地少、推进慢的问题；深化“接放管服”改革还不 到位，营商环境还不优的问题，等等。这些，都是制约招 商引资工作的“短板”，还需要各级各部门认真研究，密切协 作，采取有力有效措施认真加以补足补齐。 从机遇方面看，随着国家建设关中平原城市群、推进 “一带一路”建设和国际陆海贸易新通道（中新南向通道）等 系列重大战略决策的加速推进，我市的地理区位、自然资 源、特色产业等独特优势加快彰显发挥，特别是“一带一路 ”战略的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市 ，由偏远内陆变为扩大开放的前沿，黄金段的吸附和带动 效应正在加快释放，吸引战略投资、承接产业转移的“桥头 堡”地位进一步强化；随着供给侧结构性改革的持续推进 ，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将 进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快 。省委、省政府对天水作为陇东南中心城市发展寄予厚望 ，在省人代会和省政府第四次全体会议上，明确提出要把 天水作为全省重要区域增长极来定位。再加上我市经济发 展基本面持续向好，新动力、新业态、新模式逐渐强大并 且前景可期。这些，都对我们做好招商引资工作提供了难 得机遇、创造了有利条件。各县区、开发区、各有关部门 一定要按照市委、市政府的部署要求，抢抓机遇，主动作 为，科学谋划，精准招商，促进招商引资工作取得新成效 ，为全市经济社会转型跨越发展提供有力支撑。 二、突出重点，强化措施，全力推动招商引资工作高 质量发展 志行万里者，不中道而辍足。实现新时期招商引资的 新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策 。要紧紧围绕高质量和快速发展有机统一的要求，坚持做 到内资外资、国资民资、三次产业、大小投资和存量增量 一起抓，以招商引资的新成效、新突破，为全面建设幸福 美丽新天水提供强大支撑。 （一）明确主攻方向，提升招商引资工作成效。着眼 于产业转型升级、优化资源配置、提升质量效益，谋划引 进实施一批带动作用明显的新项目、大项目，加快形成一 批新的经济增长点、支撑点。一要在引“缺”上下功夫、求实 效。现在投资商在项目选址上越来越看重地方的产业配套 能力。各县区、各相关职能部门和单位要按照一产调结构 、二产扩总量、三产强基础的总体思路，围绕建链、补链 、延链、强链，认真分析梳理我市每一个产业链条，找出 缺项，列出清单，坚持“缺什么补什么”的原则，选准目标企 业，编制招商地图，综合运用好组团招商、媒体招商、主 题招商、中介招商、网络招商、展览招商、文化招商、旅 游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、学术招商、联 合招商、代理招商、分工招商、劳务招商、融资招商、一 把手招商等“降龙十八招”多种方式，着力把项目推介出去 ，把客商吸引进来，在引进产业链关键环节、核心企业和 上下游配套企业上实现突破。二要在引“大”上下功夫、求实 效。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作 用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸 引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。 杭州能够打造“电商之城”，关键在于阿里巴巴；贵阳的大数 据产业从无到有到领先，核心是引进了“中关村要素”；武汉 东湖新产业开发区能成为“中国光谷”，主要是其产业定位及 招商引资聚焦点是围绕光电子信息产业为主导。要坚持把 招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准 500强企业、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局 、投资趋向的跟踪研究，找准深化合作的结合点，主动上 门对接，力争引进一个大企业、突破一个大产业，发展整 条产业链。三要在引“新”上下功夫、求实效。新技术、新产 业和新业态是推动产业结构迈向中高端水平的核心动力。 当前，我市正处在突破发展的关键时期，要紧盯十大绿色 生态产业发展，积极谋划引进实施一批装配式建筑、军民 融合、航空维修制造、大健康、文化旅游产品制造、数字 信息等新兴产业项目，不断夯实发展基础。要紧盯文化旅 游首位产业发展，积极谋划引进实施一批知名文旅品牌和 龙头企业，高起点、大手笔建设一批旅游设施项目，丰富 和提高天水文化旅游品位，推动文化、旅游、康体、养生 、养老等产业融合发展、做大做强。 （二）精心打造平台，提升园区综合承载能力。园区 是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财 富的基础。园区环境好不好，服务优不优，很大程度上会 影响投资者的信心。一要全方位完善园区功能，提升承载 力和吸引力。大力推进开发区扩区增容工作，完善“一区多 园”管理模式，确保冀城产业园建设年内取得重大进展，进 一步扩大开发区规模，着力提高服务功能和承接水平。各 县区要加大园区基础设施建设投入，强化功能定位，以提 高投资商满意度为抓手，着力破解承载项目能力低、竞争 力不强以及产业结构、投资环境等方面难题，真正把各级 各类园区打造成我市对外开放、招商引资的高地，吸引更 多的投资企业落户天水，带动特色优势产业快速发展。依 托实施《关中平原城市群规划》，积极谋划冀城现代高载 能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园等 一批新兴技术产业园区，打造招商引资新平台，增强招商 引资承载力，实现项目、资金、技术、人才的集聚效应和 规模发展。二要积极推进产业园协作，做好承接产业转移 工作。随着京津冀协同发展战略的深入推进，北京市在今 年的政府工作报告中指出，要继续疏解300家一般制造业企 业；天津市在今年的政府工作报告中指出，要整合取缔 60个工业园区。各县区、开发区和有关部门、单位要认真 研究产业园协作方面的相关政策和机遇，通过区域协作、 产业链协作、资本协作、比较优势协作等方式，拓宽协作 领域，丰富协作内涵，力争取得实实在在的效果。要全面 贯彻落实好国务院和省、市关于东西部扶贫协作工作的意 见精神，以产业园协作为抓手，进一步强化主动对接，拓 展合作领域，对天津市受相关因素限制、承接北京非首都 功能疏解出来无法安置的企业，加强对接联系，选择引进 符合我市产业发展需求的企业，开展好产业承接转移工作 。 （三）坚持多措并举，切实抓好项目落地建设。衡量 招商引资工作的成效，最终要看项目是否落地建设、是否 形成新的经济增长点。要按照意向变协议、协议变合同、 合同变工地的“三变”工作要求，集中力量抓落地、抓推进 ，真正把招商成果转化为发展成果。一要强化主体责任落 实。各县区、各部门要按照“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原 则，对已签约项目特别是近三届兰洽会签约项目整体进行 分析研究，对未履约的、未开工的、未建成投产的项目分 门别类进行梳理，逐一列出任务清单、责任清单，落实具 体责任单位和责任人，加强后续跟踪对接服务，及时解决 项目落地过程中的瓶颈制约，确保尽快开工建设，切实提 高招商引资项目落地率和资金到位率。二要强化推进机制 落实。继续坚持领导包抓重大招商引资项目制度，要按照 “一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的 要求，对重大项目、重点企