在经济开发区座谈时的讲话 高宏志 今天上午，我到经济开发区和马头工业城两个地方 ，看了几家企业，听了企业负责人介绍，我的感受很深。 总的感觉有四个方面： 一是“一区一城”班子团结，精神状态好。两个管委 会都有一支能干事、会干事、干成事的领导班子和干部队 伍，工作定位高、标准要求高，创新创业的氛围十分浓厚 ，形成了一种风清气正、人心思进、欣欣向荣、蒸蒸日上 的好局面。 二是白手起家，跨越发展快。“一区一城”刚开始启动时 ，原有基础都非常差。经济开发区从2001年开始建设，主 要经济指标年均增长40%以上。去年全部财政收入7.8亿元 ，一般预算收入 4亿多，社会消费品零售总额增长 54.7%，全省第一，出口总值7300万美元，全市第三。马头 工业城2003年开始筹建，历经艰苦创业，从开始没有户头 ，到临时户头，再到正式户口，我能想象到你们当时的难 处。德英同志从2001年的1000万元到2005年的1个亿，再到 现在的7.8个亿。汴生同志白手起家，现在也有3个多亿了。 你们都亲自见证了整个区（城）的建设过程，实属不易 ，难能可贵。 三是方向明确，产业定位准。经济开发区确立了以新 材料、高端装备制造、电子信息为主导的产业集群。马头 工业城依托邯郸钢铁、纺织产业优势，形成了装备制造、 纺织服装两大主导产业。主导产业和支撑产业有时候是一 样的，有时候又是不一样的。作为一个开发区，支撑产业 是一个动态的，或者可以说是不以人的意志为转移的。像 美的这样的项目，无论放在哪，美的所代表的产业都有可 能成为支撑产业。一个开发区成立后，总得要确定一个方 向，一个目标。这些方向的制定是政府所为，我认为“一区 一城”的产业定位符合实际，发展方向明确。 四是注重协调，民生成效大。这一点，我感受很深。 开发区的体制和其他区县是不一样的，是全新的操作模式 ，但从某种意义上说职能不全。所以说，在解决民生等事 业时，有时还要通过原有的行政区划来处理。经济开发区 与农村之间如果有一个镇，乡镇和机关的侧重点不一样 ，乡镇是专门做群众工作的，他们基层工作经验很丰富 ，集中精力抓民生。区内机关则重点放在招商引资上。当 然，这不是我们今天研究的课题，我说的是这个道理。作 为一个区的发展，难度大的原因不是资金，而是体制架构 问题。这一点，“一区一城”做得很好，比较全面。 开发区现在的发展关键是空间问题，但新空间是造不 出来的，必须从别人手里拿过来。从政府拿好办，但关键 还是要赢得老百姓的支持。如果解决不好他们的后顾之忧 ，很难发展。“一区一城”的民生举措，看似用的功夫大，甚 至是贴钱，但为将来的发展奠定了基础，可以达到事半功 倍的效果。我到过很多家开发区，经济开发区是最好的 ，这条路走得很好。 关于下一步工作，我强调四点： 一、要抓牢项目建设，在招大商上求突破。招商上项 目是“一区一城”加快发展的“生命线”。这一点，一定要统一 思想，形成上上下下高度重视。为什么要设立开发区？开 发区就是跳出原来的行政区划，建成一个特区。提供特殊 的政策、特殊的条件，实现领头发展、快速发展。这种发 展，必须要以招大商、上大项目为前提。说实在的，一个 7.8亿元、一个3.4亿元，与全市300亿元的盘子相比，还是 小了。所以，要尽快把总量做大，把蛋糕做大。要继续上 大项目，像美的、圣戈班、新兴铸管这样的项目，马上就 能实现效益。“十二五”期间，你们制定的“翻两番”的目标是 积极的，要努力做好。 二、要盯紧国字头中字号和国内外500强企业。我们上 项目有捷径，捷径就是大企业、大集团。我们就找这样的 大企业，在与大企业谈的时候很困难。一旦谈成，他们的 手笔非常大，建设速度非常快。有的时候，开发区就是着 急，弄一些小“萝卜头”项目，把地占了，空间占了，大的项 目来了没地方摆放了。其实，小的项目可以搞一些标准厂 房。