高虎成全国国家级经济技术开发区工作会 议的讲话 国务院副总理汪洋4日在京出席全国国家级经济技术开 发区工作会议时强调，要以党的十八届三中全会精神为指 导，适应全面深化改革、扩大开放的新形势，推动开发区 由追求速度向追求质量转变、由政府主导向市场主导转变 、由同质竞争向差异化发展转变、由硬环境见长向软环境 取胜转变，使开发区成为构建开放型经济新体制的“探路者 ”和培育产业竞争新优势的“顶梁柱”。 汪洋指出，30年来开发区走过了不平凡的历程，成为 经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的 试验基地，为我国改革开放和现代化建设作出了重要贡献 ，创造了世界工业化、城镇化发展史上的奇迹。 汪洋强调，开发区的未来发展方向是，加速转型升级 ，实现创新发展。要创新开发区行政管理体制，深化行政 审批制度改革，加强事中事后监管。把保护知识产权和提 高创新能力摆在更加突出的位置，研究出台支持开发区新 兴产业发展、技术创新、品牌建设的政策措施。强化土地 节约集约利用。创新开发区投融资体制。加强宏观指导和 动态管理，对土地利用效率低、环保不达标、发展水平滞 后的开发区要降级或淘汰。完善开发区考核体系，重点考 核创新能力、投资环境、品牌建设、知识产权保护等内容 ，引导开发区走质量效益型发展之路。 中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志专门出席 今天的会议并作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对 国家级经济技术开发区发展的高度重视，对从事开发区工 作的同志们来说是个巨大的鼓舞和鞭策。下面，我就开发 区的发展实践和对下一步工作的考虑做一个简单的报告。     自1984年设立开发区至今，国务院共批准设立的国家 级经济技术开发区已达215家。30年来，开发区作为改革试 验田和开放排头兵，充分发挥了窗口、示范、辐射、带动 作用。特别是近10年来，开发区砥砺奋进，快速发展，已 成为所在地区重要的经济增长点，有力地促进了我国经济 社会和对外开放的发展。 一是带动开放型经济发展。开发区坚持“以提高吸收外 资质量为主，以优化出口结构为主”的指导方针，围绕对外 开放作文章，以开放促改革促发展。2013年，开发区吸收 外资和进出口占全国的比重都接近20％。苏州工业园区将 中国国情与新加坡先进管理经验相结合，在园区规划建设 和招商引资方面成效显著，成为新时期对外开放开发区建 设领域中的成功典范。     二是带动产业集聚发展。开发区在打造良好投资环境 、引进先进龙头企业、建立产业链条、产生集聚效应等方 面下大力气，逐步形成了电子信息、汽车、装备制造、化 工、食品、生物医药等主导产业，在我国工业化、城市化 进程中发挥了积极作用。开发区的经济总量、税收贡献在 所在行政区域内占比很高，有些地区甚至超过50%。     三是带动科技创新发展。开发区积极落实国家科技兴 国战略，强化创新体系建设，加大创新投入力度，逐步发 展成为国家高新技术研发与成果转化基地。广州开发区率 先开展国家知识产权保护和服务综合改革试点，在科技创 新、知识产权保护和国际交流方面走在了全国前列。     四是带动绿色集约发展。为应对资源环境日益增大的 压力，以天津开发区为代表的一大批开发区，通过产业转 型升级和科技创新，不断降低能耗、物耗和水耗，大力发 展环保产业，积极创建各类绿色生态园区。自2009年以来 ，商务部推动青岛、镇江、南通、沈阳和成都开发区先后 与德国、瑞士、奥地利、法国合作建立了中外合作生态园 ，通过积极引进国际先进环保理念、技术和标准，促进开 发区实现绿色、低碳、循环发展。     五是带动区域协调发展。开发区在西部大开发、中部 崛起、振兴东北老工业基地等区域发展战略中发挥了重要 作用。北京等7家开发区对口支援西藏拉萨开发区已走过了 10个年头；2012年以来，53家开发区对口支援新疆42个产 业集聚园区，l6家边境经济合作区也得到开发区一对一的对 口帮扶。漕河泾开发区坚持“区区合作、品牌联动”的理念 ，与国内40家开发区结成了友好园区。     开发区30年的建设发展，凝聚了党和国家领导