郭大为要努力做基层组织的当家人和群众 的贴心人——在全市村党组织书记村委会 主任示范培训班上的辅导报告 （2015年8月18日） 　　今天见到这么多铜川基层的当家人，大家个个有精神 、在状态，打心里让人高兴。坚信只要我们这支团队始终 保持这种良好的状态，铜川的事一定能够办好，坚持上几 年，全省最优秀的村支书和村主任就会从这里产生，大家 要有这种自信和底气，更要有这个雄心壮志。 　　注重基层党组织建设，是我们党发展壮大的制胜法宝 。在革命建设改革过程中，党能够取得一个又一个胜利 ，很重要的一个原因就是重基层、强基础，革命战争年代 党什么都缺，但唯一不缺民心，老百姓都向往拥护共产党 ，都想支持加入共产党，这一点充分说明得人心者得天下 。基础不牢，地动山摇，必须把打牢基础、强化功能作为 长远之计和固本之策，全面提升基层党建工作水平，让党 的每一个细胞都充满生机活力，为全市经济社会发展提供 坚强有力的组织保障。 　　政治功能是基层党组织的“魂”，党支部书记是发挥政治 功能的领军人物，要高度认识肩负的重大责任和现实使命 。这次高规格、大范围的培训策划时，市委作了认真研究 ，组织部门进行了扎实部署，目的就是要通过高质量的培 训，全面加强基层组织建设，把村级组织带头人队伍抓起 来、提升起来，把农村的事办好。更重要的是在铜川树立 一种正气，让当村干部的人有自信、有底气、有自豪感 ，既感受到党组织的重视关怀，又要让各位村里的当家人 认识到这一角色的重要作用，感受到肩上沉甸甸的责任。 　　让农村发展、农民增收是全市的大事，全面建成小康 社会的重点在农村、难点也在农村。农村抓不好，根基就 不牢。群众的生活搞不好，我们的心里都不美。不论那一 级领导干部，都要有最朴素的爱民为民之情，村干部更要 具备这一点，才能从农村的当家人真正变为发展的领路人 、群众的贴心人。今天，我结合自己的基层工作经历，和 对基层的理解、体验、感悟，与大家一同分享，通过交换 思想，学学相长，共同提高。 　　一、当村干部要求就是要比别人高，多学习才能长见 识 　　在座的无论是连任的还是新当选的同志，都是全市基 层组织的骨干力量，肩负着组织的重托和群众的期盼。大 家素质的高低、能力的大小、本事的强弱，直接关系着全 市改革发展稳定大局和千家万户的幸福，直接影响每一位 村民的获得感。当领导干部精神层面的追求是第一位的 ，给干部培训就是给干部福利。在大家上岗之前，我们把 “培训”作为思想大餐，给大家送上，只要大家不缺思路，就 能找得到出路，干部过上“好日子”，引领更多人过上“好日 子”是一种必然。真正让村干部当出感觉、活出精气神，带 出一支好队伍，建设一个好村子。 　　培训管当下，教育管长远。当干部就怕缺思想，村干 部也不例外。同样的问题，有思想的人能想明白、有办法 、解决好；缺思想的人，出发点是好的，但不一定能办成 事，甚至可能好心办坏事。对村干部来讲，特别是新当选 的同志，培训很重要、很必要、很管用，只有打好底子 ，跟上形势，经常充充电、加加油，才能适应变化。希望 培训结束后，大家能养成每天读报、看电视新闻、上网的 良好习惯，多关注一些时事新闻、国内外大事、科学技术 、健康生活常识等，让自己的见识、眼光都能得到不断提 高。有个地方的宣传部门曾倡导全市每个家庭每天关闭电 视30分钟，阅读30分钟，虽是件小事，但如果一直坚持下 去就会受大益。 　　培训是一件“利己”“利人”的事情。从自身来讲，在培训 中学知识、长本事，对工作有利。如果我们把利众多的“己 ”形成一个大集合、大社会，就成了利整体、利全部，大家 都获益。利己、利人、利社会的事情我们何乐不为呢？“利 己”和“利社会”不是对立的，有的干部认为“利己”和“利社会 ”是矛盾的，为自己和为公家是对立的，其实不然，在规则 范围内，有度的利己，对自己、对他人、对社会都是一种 积极的促动，大家也能够理解包容。我们反对无度的利己 ，事事想着自己，不考虑别人。毛泽东评价白求恩是“毫不 利己专门利人”，那是一种崇高精神。“我为人人、人人为我 ”是全社会要形成一种相互付出、互帮互助的良好风尚。学 雷锋活动也不单单是做一些简单的好事，更重要的是通过 善行义举给整个社会传播一种好风气。 　　大家都是农村基层组织的当家人，身上担子重，要干 的事很多，并且干事还不能惹事，越是这样，越要注重能 力提升，多参加培训。这次培训加入军事训练内容，目的 就是让大家过一过集体生活，强化团结意识、纪律意识和 规矩意识。当干部就是要对自己有更高的要求，这样才能 服众，才能让更多的人跟着走。大家不能只满足于做一个 普通人，应该做一个有作为的人，不能碌碌无为，不论做 的事大与小，要能给人留下“念头”，让人能想起来做过对别 人有利的事，这才是我们应有的价值追求。 　　二、能耐本事很重要，有本领才能把事干好 　　有人说，中国是熟人社会，不找熟人办不成事。随着 依法治国进程的加快推进，法制体系的不断完善，熟人社 会的氛围会越来越淡。目前而言，村级是一个熟人社会 ，治理上其实更依赖人的作用，一个村支书、村主任水平 的高低，直接决定着村级组织是否有力、村级治理是否有 序。在人们的观念和印象中，村支书是德高望重的人、值 得信赖的人，也就是常说的“带头人”“领头羊”。有的村支书 一干就是一二十年，甚至三四十年，村里不论哪家哪户 ，一遇到难事都想找他，找他说说就有了主心骨，虽然有 可能一时解决不了问题，但心里就觉着踏实了、感到有希 望了。村干部的标准从本本上可以找到很多条，但是最重 要的一条就是要让大家信服你。不管做多大的领导干部 ，如果让部下和周围的人觉得不踏实，那跟着干的人就会 越来越少。 　　作为村支书、村主任，没有能耐就服不了众、干不好 事。现在的农村不像过去，支书、村长说什么就是什么 ，说好说坏大家都听你的。现在的青年农民个个都不简单 ，外出打工的、跑车的，家里种苹果的、养牛养猪的，通 过各种手艺，有的不仅在外面见了世面还干出了名堂。在 村里能力平平的人说话不顶用，村民只服有本事、能干事 的人。大家能当上支书、村长，个人能力都是具备的，关 键要有带领群众致富的本领和奉献精神，这对大家是更大 的考验。在这个位置，要既懂经营又会管理，还能够和大 家打成一片，坐在炕头论家长里短，“十八般武艺”样样都得 精通。一定意义上讲，当村支书不比当市委书记容易，因 为天天要和群众面对面打交道，稍微有点懈怠，群众马上 就看在眼里，而群众的眼里揉不进沙子，大家都很清楚。 　　一要有凝聚人心的本领。失去人心就失去了事业的根 基。要让村级组织坚强有力，真正发挥桥头堡、第一线的 作用，当务之急是凝聚人心。村支书、村主任首先应该是 村民的贴心人，不仅要和群众面对面，更要心贴心，还要 “实心眼”，不能偷奸耍滑，让人感觉靠不住，要明白勤能补 拙的道理，大家在和村民打交道中，体会比我更深。一定 不能把群众的事不当事，群众选你当你才能当，群众不拥 护，你就当不成。凡是有大作为、大智慧的人，都在凝聚 人心上下了很大功夫。延安时期，胡耀邦曾请教毛泽东“什 么是政治”，毛泽东告诉他：“把朋友搞得多多的，把敌人搞 得少少的，这就是政治”。其中的精神实质我们要把握，村 级组织必须要讲政治，怎么团结村民？怎么凝聚人心？必 须想清想透。文革时期修人工天河红旗渠时，大家齐上阵 ，拧成一股劲，互相比赶超，团结奋斗的精神头很大。在 凝聚人心上如果有不如意的现象，我们要反思问题出在哪 了？要多从自身找原因，有可能在服众上差了一点，群众 的信任度上低了一点，找到问题就要迎头补上。王家砭村 获得了全国文明村的荣誉，工作做得很过硬，背后反映出 的实质是什么？就是干部的一言一行、一举一动让大家感 觉到很服气，干部处处都是为村民着想、考虑。大年三十 村里还安排有值班的人，这体现了一种担当。一个好支书 凝聚的是人心，带动的是民风，换来的是好名声。大家都 想想是不是这样？现在办事很多时候都是冲人的，同样的 话看谁说，同样的事看谁办，同级的干部，同一个场合会 产生不同的效果。习近平总书记多次强调，跟群众讲话 ，要多讲那些群众能听懂的话。 　　二要有带动致富的本领。这是村支书、村主任的看家 本领。群众最讲实惠，能带着大伙挣到“银子”才算本事。我 曾和一位优秀的村干部交流，他告诉我如何培养村干部有 三个关键，一是把农村党员培养成致富能手，二是把优秀 的致富能手培养成党员，三是把党员致富能手中的优秀分 子培养成村干部。现在搞市场经济、改革开放，就是要让 大家都过上好日子，带领大家把日子越过越穷的人，群众 不会拥护。到农村先看村干部的家，村干部家个个过得好 ，他才能带领更多的人致富、才能走长久。我们不主张现 在村干部的家，还是以前乱糟糟、脏兮兮、穷的叮当响的 样子。如果村干部家里都不像样，说推动农村发展就是一 句空话，没有说服力。如果郭秀明同志今天还在，他一定 会是个更加合格、更加优秀、更能跟得上时代步伐、引领 大家致富的好支书。农村干部要围绕增强致富本领多想办 法，抓住致富要领，工作思路就清楚了。 　　要能找到一条发展经济的好路子。要因地制宜，宜林 则林、宜果则果、宜养殖则养殖、宜休闲观光则休闲观光 ，什么能搞好就搞什么，什么来钱就搞什么，什么能搞出 特色就搞什么。现在搞市场经济，一刻都不能离开市场 ，要盯住市场，知道市场需要什么，什么受市场欢迎就搞 什么。在信息上不能滞后，信息上吃了亏，就要吃大亏。 过去农民常讲：“吃了没文化的亏”，其实这个“没文化”指的 主要就是当时的信息不对称，城里人上个月知道的事情 ，村民下个月才知道。信息社会里这种差距在缩小，特别 是网络对农村社会的冲击很大，城里人知道的，乡里人同 一时间也知道，这是缩小城乡差别的根本。当下农村经济 很大程度上还是能人经济，市场经济背景下，能人能显出 能耐。如耀州区马咀村，做得非常好。一些企业高层选择 在村里开会，就是因为村里环境好、景色好，这就是体现 了村基层组织领头人的水平和本领。村干部也要先用心、 再用力，想好了干比稀里糊涂、盲目蛮干要好得多。工作 中还要注意听听高手的意见。农村里的传统乡贤和新乡贤 就是高手。中国的乡村治理很长时间都是靠乡贤治理。村 里人遇到大事都会请村里的老者出面，老者说的话大家都 听。老者就是传统乡贤，有德行、有才能、有威望。还有 些打小在村里边长，后来出去谋了一份公职，现在又回到 村里边的人，见过世面，走过外边的世界，大家把他视为 新乡贤，有事也愿意找他帮忙、出主意。农村里优秀的村 干部、道德模范、榜上有名的“铜川好人”都是新乡贤。要树 立新乡贤的品牌，把它打出去，扩大影响力。王家砭村捡 橘子、银行职员扶老人等好人好事要加大宣传，让人知道 铜川好人成群、好事成风。大年三十春节联欢晚会刚演了 小品《扶不扶》，反映了当下社会人们面对需要救助群众 该不该帮的心理矛盾，然而大年初三就在我们身边上演了 勇于助人的鲜活事迹。这些都是好素材，让人对铜川人高 看一眼。一个好人聚集的地方，也一定是被人向往的地方 ，跟这些地方的人打交道不吃亏，能有长进、得提升。“孟 母三迁”就是为了一个好环境，挑好环境就是挑好人，好人 是最重要的好环境。乡贤的感召力，乡贤文化的信服力 ，无疑对带动乡风向好、民风向善更有示范引领作用。干 事情靠人，有了人就能够干更多、更好的事。把农村建好 建美，让别人到村里来消费是一种本领，没有过硬的服务 本事，别人就觉得钱花的不值，就没人愿意来，市场经济 下没有“傻瓜”。 　　要点子稠、办法多。群众对干部有一句总结，能力不 高会被笑死，办法不多会被急死。有时候功夫不到、本领 不行，就会一筹莫展。上级对最基层的一些事情掌握的可 能不如村干部全面、深入，这就需要村干部心要灵、眼要 活、腿要勤，学会借势、借力发展。农村年年都有新政策 ，政策中就有机遇，当村干部一定要读政策，最起码与农 村相关的政策要读，在政策里面找点子，多向上面汇报争 取。政策字里行间都与群众利益相关，当村干部如果不注 重学政策，在政策上搞不懂，就会吃大亏，为群众服务的 质量打了折扣，这是最大的失职。有了这种认识，带着这 些想法，读政策就越读越有味，越能读出收成来。政策字 里行间有真金白银，包括村里发展集体经济、上项目，对 政策的把握很重要，最起码要把环保政策读懂，招商引资 项目是不是落后产能、过剩产能，要认真思量，做到理性 选择。只要项目选得准、选得好，对路靠谱，市上、区县 、乡镇街办都会全力支持。不能当了一回村干部什么都不 懂。过去一些老支书、老村长经常调侃说自己一辈子没文 化，现在我们再不能这样说，会被大家看不起。其实很多 优秀的村、社区的领头人，政策水平都很强。红旗社区主 任李秋莲对基层政策，特别是民生政策非常熟悉，讲起政 策一套一套，政策的时效、施行范围等，讲得头头是道。 　　三要有为民办事的本领。对村民有好处的事再难都得 干，再难也要干。干的要得人心，把话说到群众心坎上 ，把事办到群众心坎里。人们常讲，当官不为民做主，不 如回家卖红薯。村支书、村主任要想让群众尊重、看好 ，就得为民当家、为民办事。要学会用心倾听群众意见。 马咀村的村支书李云南得到村里人的高度认可和好评，大 家都认为他把公家的事当事干，办的都是大事，让村民受 益了。有的村民说：“如果没有他，现在这一切，啥都没有 ”。话讲的很朴实，一个干部能够做到这些当下就管用，再 不断学习提升，会做得更好。多听群众的意见有益无害 ，要上门听、田间地头听，博采众长，吸收采纳，这样作 出的决策才能代表群众利益。要学会用情解读百姓心声。 要真正了解群众想干什么、想要什么，站在群众的立场看 问题、想问题。习仲勋有句名言：要把屁股端端坐在劳动 人民一边。无论党内党外的同志对他都很服气，他一辈子 没整过人，一辈子没有干过极端的事，实事求是干事，言 语很朴实。他是这样说的，也是这样做的。和群众打交道 要讲大白话，要想明白，打个颠倒，帮人就是帮自己，只 有帮别人，自己的路才会更宽。要真正懂得群众的难处 ，人帮人就是帮难处，帮难处让人记一辈子。比如有些贫 困家庭，供不起娃上学，这个时候，只要帮一把，他们除 了感激就是感恩。说明真正帮到他的心坎上，帮到他最难 处了。在关心群众生活上不能嫌贫爱富，搞帮扶分远近亲 疏，要真正给最需要帮助的群众，解决最需要解决的问题 。比如安排上级领导到村里慰问，要选好对象，看重点、 看典型，体现示范导向。有的贫困户好吃懒做，做了许多 违背乡规民约的事，访贫问苦就不能安排到这个家庭，应 该到那些既贫困还守规矩的家庭慰问。慰问看望的家庭要 能服众，形成正向引领。这些都必须从具体做起，不能由 于工作的不细致，违反三严三实，从而造成群众的误解怨 恨，群众也会觉得领导不公道。帮人还要有耐心，要苦口 婆心，和群众拉家常，了解思想动态，只要功夫下到，思 想都会做通。比如搞拆迁，群众在一个地方生活时间长了 有感情，要挪窝换环境，不仅仅是给补偿、给房子那么简 单，要从思想上感情上让群众接受。 　　四要有依法治村的本领。依法推进村民自治就是要让 群众说了算，让群众办好自己的事。村上的选举就是群众 当家作主。要事事讲民主。有事好商量、有话好好说。村 上的事要商量着办，商量越多越好。俗话说“人怕尊敬，事 怕商量”。只要尊敬就没有“摆不平”的人，只要商量就没有 “摆不平”的事。但讲民主不是无原则，不是“你好我好大家 好”，一团和气。在农村工作什么事都可能碰到，什么人都 可能遇上，为了村里的事、为了大多数人的利益，要敢于 担当唱“黑脸”，敢说硬话硬碰硬，不怕得罪个别人，不当黑 白不分的“和事佬”。民主不是人人满意，人人满意不是民主 ，民主只能保证符合绝大多数人的愿望。只要能让绝大多 数人满意，这样的规则就是好规则。只要群众认可的、符 合大多数人利益和民主程序的，就要敢于坚持，大胆去办 。对村里的不良风气，要敢抓敢管，用自身正气带动形成 好的村风民风。要把公开作为一个好办法。现在是信息社 会，过去是事不关己、高高挂起，现在凡事都要问，凡事 都要关心。现在的工作，不公开就相当于给自己挖坑埋雷 。许多时候你没有问题，别人都会猜疑，久而久之，以讹 传讹，就会跳进黄河洗不清，唾沫星子都能把人淹死。比 如千辛万苦给村上修了路、通了水、装了灯，腿没少跑、 力没少出，但群众有时候不看你干了多少，他们看你是怎 么办的，钱是怎么花的，如果不让大家知道