郭大为同志在市委常委（扩大）会议分析 一季度全市经济运行情况研究安排二季度 经济工作时的讲话 (2016年4月22日，根据记录整理) 　　多年来，我们形成了一个惯例和规矩，每到这个节点 ，总要集中进行一次“回头望”，分析一季度经济运行情况 ，对二季度作出安排。4月11日省政府常务会分析一季度全 省经济运行情况，4月15日省委常委会专题研究一季度经济 工作。市上也多次召开会议研究，今天召开市委常委（扩 大）会，把大家召集起来，再提意见和建议，目的是把工 作安排得更全面、更到位。 　　刚才，各位都发表了很好的意见和建议，形成了共识 。二季度是经济工作打硬仗的重要阶段，对拿下“上半场”至 关重要。我讲三点意见： 　　第一， 首季“开门红”，来之不易。 　　一季度全市经济实现了稳中向好、开局良好。一是一 些指标呈现积极向好的变化，GDP增长9.6%，排名全省第三 ，较去年同期增长3.4个百分点，进入全省“第一方阵”。经 济工作讲究分量，总量始终是摆在第一位的，省统计局按 总量及增速对各地市经济排名，我市排名倒数第三。对于 我们来讲，总量小就必须有较快的增长速度，除了速度没 有什么指标可以进入“第一方阵”。所以，要明白我们的长板 在哪里，短板在哪里。二是监测的8大主要经济指标，除固 定资产投资外，其余7项指标增速均高于全省平均水平，其 中生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地 方财政收入4项指标增速均好于去年同期，呈现出“三稳三好 ”（经济稳、就业稳、物价稳，态势好、保障好、效果好 ）。 这个成绩单，对于我们这个转型城市，特别是在供给 侧结构性改革的大背景下，确实来之不易。 　　经济工作数字为纲，结果为王，数字越漂亮，大家的 辛苦指数越高。市级几大班子为经济工作都忙得不亦乐乎 ，长亚同志主持研究经济工作就没停，应龙和丁兴同志也 没少操心。4月20日的市人大常委会上，丁兴同志特意把一 季度经济工作向与会常委作了说明。应龙同志、红霞同志 去北京中医药大学进行了洽谈，北京中医药大学徐安龙校 长答应两周之内进行对接，提出“先医后教”的合作思路，也 就是先在医疗上加强合作，再推进联合办校。应龙同志前 天还主持召开了“双月”协商座谈会，这种措施要坚持好，要 把人大、政协的力量和作用发挥好，人大、政协不能仅盯 着“跑场子”、下基层，出智才是更大的贡献。 　　经济工作要数字漂亮，不要说得漂亮。大家要进一步 统一思想，对大势的把握一点都不能放松，各级干部要对 基本的经济数字了如指掌。4月21日，在国务院发展研究中 心与省政府联合主办的中日经济知识交流会第34届年会上 ，国务院发展研究中心主任李伟、原主任王梦奎两位“经济 大家”认为，一季度多项宏观经济数据释放出经济乐观的信 号，二季度经济增速有望平稳回升。抓经济工作，“经济大 家”的分析要研究，把握经济的定位、大势，在全局中实现 自己的作为。 　　第二，持续打硬仗，再出战果。 　　一要明白难打的仗在哪里。就像电影《南征北战》中 ，只要拿下了摩天岭，战役全局就定了，派谁去拿下也很 重要。一是转型动能不足。转型并不轻松，在工业方面 ，最喜人的形势是从去年4月开始，全省经济连续11个月的 回升，我市增速回升到第五位。工业的连续回升不是只盯 着煤和水泥，非能源工业的增长达到了21.5%，这是一个好 势头，说明我们不是在原地打转转，接续产业已经开始跟 进了。在推进供给侧结构性改革的大背景下，传统产业多 方受阻、形势严峻。煤炭方面，老牌的资本主义国家英国 现在没有一个煤矿，工业文明的发祥地现在都不开采煤了 ，这要引起我们的思考。目前，全国地方煤炭企业停产三 分之二，我市煤炭开采业占全市规上工业产值比重已经由 2012年的32.5%跌至目前的21.4%。水泥方面，海螺、中建材 两家水泥龙头企业的全覆盖，对我们的冲击也很大，一、 二月份，我市水泥熟料生产线开工率不足10%。铝业方面 ，吨铝价格为11000元左右，铜铝公司每吨电解铝亏损 1000多元，榆林65万吨电解铝项目较我市有优势，持续获 取省上政策性补贴支持的可能性会降低。二是投资拉动不 足。在全国经济下行压力较大的形势下，我市投资增速低 于全国、全省平均水平，较去年同期回落11.1个百分点，投 资任务只完成了年度计划的11.25%，不仅仅是比别人低，和 自己的计划相比，我们的低是真低。特别是民间投资较去 年回落幅度较大，回落46.8%，这就要引起高度重视。三是 实体经济发展不足。全市非税收入占比66.16%，这个指标就 是最好的说明。通过这些数字，我们就能发现问题，知道 工作中要注意些什么，决策要注意些什么。在这方面，要 提醒大家，一定要学政策，多研究政策。今年以来，国务 院出台了不少政策，这些政策字里行间都有“干货硬料”。比 如推进普惠金融发展规划(2016—2020年)，关于“十三五”期 间实施新一轮农村电网改造升级工程意见。再比如，煤炭 行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，目前国家对机械 化生产60万吨矿井和30万吨无事故矿井未确定关停期限和 明确的时间表，这给我们转型提供了缓冲和回旋余地。还 有中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）、促进医药 产业健康发展的指导意见等文件。省上也出台了《陕西省 中药材保护和发展实施方案》，还有去年出台的《关于促 进中医药健康服务发展的实施意见》。我们要把这些文件 中的政策用足用好，坚定信心，保持定力，推动转型发展 。 　　二要明白打什么仗。一是项目仗。缺啥想啥，缺啥要 啥。当下就是缺项目，要尽快推进目前为止投资额为零的 61个项目。4月21日下午，市政府还专门开会研究项目开工 的事情，会上作出的安排部署，责任、期限都很明确，政 府相关委局都抓得非常紧，这些一刻都不能停。这方面抓 大不放小，转型六大骨干项目