在益阳市教育实践活动专题培训班上的讲
话
郭树人
同志们:
在第一环节各项工作深入推进之际,益阳市举办这次
专题培训班,非常及时,非常必要,充分体现了市委对教
育实践活动的高度重视。下面,我根据中央和省委的决策
部署,结合在省委领导小组办公室的工作实践,谈几点认
识和体会,供大家参考。
一、清醒看到当前活动中存在的突出问题,进一步深
化认识、强化责任
这次教育实践活动,一个鲜明特征就是要树立问题意
识、坚持问题导向。守盛书记深刻指出,我们抓教育实践
活动,不能只看成绩、只谈经验,更重要的是发现、研究
和解决问题。今天我的讲课,就从当前活动中存在的困难
和问题切入,先谈困难和问题,再谈方法步骤和对策措施
,希望对大家能有所启发、有所帮助。
根据我了解和掌握的情况,当前活动开展主要存在6个
方面的问题。一是在思想认识上,既有认识不高的问题
,也有信心不足的问题。有的领导干部存在思想顾虑,认
为投入过多时间和精力抓活动,会影响中心工作,影响到
全年目标任务的完成,活动刚刚开场就想收场。特别是有
的县市区主要负责同志,认为目前经济下行压力大,改革
发展任务十分繁重,存在重经济工作轻活动开展的现象。
有的领导干部瞻前顾后,担心把群众发动起来,会出现难
以控制的局面,担心搞活动会伤害同志感情,影响班子团
结。有的同志存在等待观望思想,别人怎么做我就怎么做
,别人怎么改我就怎么改,担心抓严了、改快了会吃亏。
还有的对查摆和整改“四风”问题存在片面认识,基层认
为是机关的事,下级认为是上级的事,一般部门认为是权
力部门的事,普通党员认为是机关干部的事,一般干部认
为是领导干部的事,高校和企业认为是地方和机关单位的
事。二是在一把手履责上,既有带头抓活动不够的问题
,也有带头参与活动不够的问题。有的地方和单位一把手
,对活动的重视还停留在口头上、形式上,没有落实到行
动上,对活动没有亲自谋划,过问得很少,对需要解决的
问题心中无数,工作基本上靠本级单位活动办推着走、督
导组催着走、上级逼着走。比如说,前段时间,我在方案
把关过程中,发现有的方案盲目照搬照抄、一级抄一级
,没有很好的结合地方和工作实际。有的一把手对活动方
案没有组织班子成员充分讨论,没有认真把关,签个字、
画个圈就往上报。有的方案搞层层递减,越到下面就越粗
糙,越到下面查摆的问题就越少。我还了解到,有的一把
手,只顾着抓别人不愿意抓自己,只注意抓下级不重视抓
本级,只拿手电筒照别人,从来不照自己。有的同志说
,“上级抓下级,一级抓一级,最后落实到村一级”。三
是在指导督导上,既有指导不力的问题,也有督导不严的
问题。按照中央要求,这次派驻市州、县市区的督导组组
长分别由省级领导干部和市级领导干部担任,规格很高
,有力加强了对督导工作的领导。但其中一些在职的同志
本身工作任务很重,时间和精力难以集中投入到督导工作
中来。有的领导同志满足于参加动员会、讲个话,深入下
去了解情况不够。有的常务副组长认为有领导同志担任组
长,自己可以卸点担子,主动大胆开展工作不够。有的督
导组坚持原则不够,把关还不是很严,还存在“随大流
”、“讲人情”的现象。有的督导组成员业务能力不强
,对上级有关精神学习钻研不够,把关督导单位的方案时
不够专业,出现了越改越差的情况;有的遇到问题办法不
多,督不到要害、导不到实处,作用难以充分发挥;有的
工作浮在面上,沉下去了解情况、查找问题不够。四是在
学习教育上,既有重形式、轻实效的问题,也有不主动、
不积极的问题。有的地方和单位学习缺乏系统性、计划性
,满足于走走程序、做完规定动作,有的还有赶进度现象
,不问学习的质量和效果。有的满足于参加几次集中学习
,上上辅导课、听听报告、看看电影,以集中学习代替自
学,把自学变成了不学。有的领导干部带头学做得不够
,只是做做样子,没有带头先学一步、学深一层,更没有
按要求带头讲党课、谈体会。有的没有把中央规定的必读
书目作为重点来学,有的干部甚至连中央规定的三本书都
没有翻过。还有的学习浮在面上,没有联系思想实际,没
有触及灵魂,没有做到知行合一,学一套、说一套、做一
套。五是在征求意见上,既有“上不来”的问题,也有
“不聚焦”的问题。据了解,前段14个市州开展民主评议
,除个别市征求意见情况比较好外,大部分市州均不理想
,“交白卷”的人比较多。从个别谈话情况来看,督导组
普遍反映,许多谈话对象不愿意提意见,尽管做了很多工
作,大家还是有所顾忌。一些单位即使征求到意见,也是
不痛不痒、隔靴搔痒的多,反映“四风”问题的少,反映
班子个人问题的少。六是在活动氛围上,既有“上面热、
下面冷”、“群众热、干部冷”的问题,也有“表面热、
实际冷”的问题。从面上情况来看,“上面热、下面冷
”的问题比较突出,中央、省委对开展活动看得很重、抓
得很紧,而有的地方和单位却一般化对待,活动匆匆忙忙
开局,冷冷清清推进,有的只有动员,没有动作。“群众
热、干部冷”的问题也比较明显,群众对这次活动期待很
高,希望通过这次活动能够解决一些实实在在的问题,但
有的党员干部思想认识没上来,只想“顺着走、跟着走、
看着走”,没有搞好活动的积极性和主动性。同时,一些
地方和单位还存在“表面热、实际冷”的问题,表面热闹
忙乎,学习也搞了,调研也去了,意见也听了,就是不解
决实际问题。特别是对中央和省委部署开展的专项整治任
务,抓而不紧、推而不动,没有实质性进展,没有让群众
看到活动带来的新变化、新气象。
以上这些问题,如果得不到及时有效的解决,将直接
影响到活动的质量和效果,甚至会使活动流于形式。从第
一批活动的经验来看,这些问题的存在,原因是多方面的
,但主要还是思想认识上的原因。当前解决党员干部的思
想认识问题,最重要的是要用习近平总书记系列重要讲话
精神,特别是在兰考调研指导的重要讲话精神,来统一思
想、凝聚共识、激发动力。习近平总书记在兰考调研指导
的重要讲话,高远深刻、情理交融、令人深省。习近平总
书记谈到:“这些年,我们的发展成效很显著,人民群众
物质文化生活水平不断提高,但冷静想一想,是不是党的
凝聚力、群众向心力就同步提高了?是不是党同人民群众
的联系就更加密切了?事实证明,经济发展了,人民生活
水平提高了,不等于党同人民的联系就更加密切了、必然
密切了,有时候反而是疏远了。现在,脱离群众的现象在
某些方面比10年前、20年前、30年前更突出了。问题出在
哪儿?不能不引起我们深思!我看主要是一些党员、干部
宗旨意识淡薄了,对群众的感情变化了,作风问题突出了
。如果群众观点丢掉了,群众立场站歪了,群众路线走偏
了,群众眼里就没有你。”总书记还谈到:“古罗马历史
学家塔西佗提出了一个理论,说当公权力失去公信力时
,无论发表什么言论、无论做什么事,社会都会给予负面
评价。这就是‘塔西佗陷阱’。我们当然没有走到这一步
,但存在的问题也不谓不严重,必须下大力气加以解决。
如果真的到了那一天,就会危及党的执政基础和执政地位
。”总书记一针见血地指出:“物质丰富了,但发展极不
平衡,贫富悬殊很大,社会不公平,两极分化了,能得人
心吗?因此,经济总量无论是世界第二还是世界第一,未
必就能够巩固住我们的政权。经济发展了,但精神失落了
,那国家能够称为强大吗?”总书记还说,看不到问题和
症结所在,那危险就不远了。总书记的讲话,非常深刻
,非常生动,我反反复复读过几遍,每读一遍都有更深的
认识,每读一遍都是一次深刻的教育。大家要带头学习总
书记兰考重要讲话精神,迅速组织党员干部原原本本学习
、逐字逐句研读,真正用总书记“三个必然要求”、“四
个直接关系”来统一思想、凝聚共识。今天来参加培训的
同志首先要自己带头摒弃等、靠、拖的思想,以积极的态
度、自觉的行动,把教育实践活动引向深入。下一步,要
以抓好学习教育为契机,以抓好乡镇(街道)、村(社区
)一级的动员为契机,进一步搞好思想发动和舆论造势工
作,要组织党员、干部重点学习习近平总书记系列重要讲
话精神,进一步准确把握第一批活动的做法成效及第二批
活动的重要意义、目标任务和方法步骤,让他们实实在在
地感受到中央、省委抓作风建设的决心和态度;要教育党
员、干部清醒认识当前思想认识上存在的问题,引导他们
克服各种模糊思想、认识误区、消极态度,以积极的姿态
投入到活动中来,确保活动高起点开局高标准推进。
二、正确把握中央和省委的决策部署,确保取得人民
群众满意的效果
对如何组织开展第二批教育实践活动,习近平总书记
在第一批活动总结暨第二批部署会上,提出了“五个更加
”的要求,即更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导
向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分
类指导;强调了“五项基本遵循”,即坚持教育和实践两
手抓两手都要硬、调动领导干部和广大群众两个积极性、
打牢学习教育和查摆问题两个基础、抓住整改落实和建章
立制两个关键、把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。在
兰考县调研指导时提出了“五个准确把握”,即准确把握
教育实践活动总体要求,为各项工作确立一个较高标准
;准确把握教育实践活动实践载体,把学习弘扬焦裕禄精
神作为一条红线贯穿始终;准确把握教育实践活动重点对
象,充分发挥领导干部的示范带头作用;准确把握教育实
践活动组织指导原则,确保每个层级每个单位的活动取得
实效;准确把握县域治理特点和规律,把开展教育实践活
动同全面深化改革、促进科学发展有机结合起来。总书记
还特别强调,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样
的质量,只有高标准才有高质量,第二批活动必须确立一
个较高的标准。我们要认真领会、正确把握,不折不扣地
落实好中央和省委的决策部署,确保活动得到人民群众认
可和支持,经得起实践和历史的检验。
(一)要始终贯彻总体要求。关于第二批活动的总体
要求,习近平总书记在第一批活动总结暨第二批部署会上
和在兰考县调研指导时作了深刻阐述,概括起来就是五句
话。一是坚持主题不变、镜头不换。在第一批活动中,我
们紧紧围绕为民务实清廉主题开展学习教育、对照检查问
题、落实整改措施,聚焦“四风”征求意见、开展批评、
进行专项整治、推进建章立制。实践证明,只有找准穴位
、对准要害,才能对症下药、药到病除。第二批活动仍然
要突出为民务实清廉主题,扭住聚焦“四风”不放,进一
步对准焦距、集中火力,做到一以贯之、一抓到底,决不
能偏题跑题,决不能散光走神。二是贯彻“照镜子、正衣
冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子,主要是学习和
对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众
期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自
律方面的差距;正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求
,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛
盾和问题;洗洗澡,主要是以整风精神开展批评和自我批
评,深入分析出现“四风”的原因,坚持自我净化、自我
完善、自我革新、自我提高;治治病,主要是坚持惩前毖
后、治病救人方针,对作风方面存在问题的党员、干部进
行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害
群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。第二批活
动,必须有针对性地照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病
,在对焦立规中查找差距,在上下互动中解决问题,在攻
坚克难中提振信心,在思考辨析中把握规律。三是紧紧抓
住重点任务。这个重点任务就是:着力解决“四风”问题
,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务
群众“最后一公里”的问题。归集到一点,就是解决群众
反映强烈的突出问题,特别是纠正发生在群众身边的不正
之风,推动这次查找出来的突出问题与第一批活动延伸下
来的问题一起解决,现实问题和历史问题一起解决,共性
问题与个性问题一起解决,重点单位、重点人群的问题和
整个面上的问题一起解决,班子的问题和班子成员个人的
问题一起解决。四是以严的标准、严的措施、严的纪律坚
决反对“四风”。要做到思想上严起来,坚定理想信念
,防止思想滑波,把满足个人贪欲、一味追求个人享受视
为祸害,增强自我警省、自我约束、自我克制的意识;整
改上严起来,思想问题和实际问题一起抓,大问题和小问
题都不放过,有一件改一件,改一件成一件,坚决打好整
治攻坚战,不达目的不罢体;正风肃纪上严起来,对违纪
违规行为“零容忍”,该批评教育的批评教育,该组织调
整的组织调整,该调查处理的调查处理,决不能让党纪党
规成为纸老虎、稻草人。五是实现“五个进一步”的基本
目标。即使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步
转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一
步树立,基层基础进一步夯实。实现这“五个进一步
”,需要我们在认真抓好市县领导机关、领导班子和领导
干部这个重点对象的同时,突出抓好直接联系服务群众的
执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注
重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育实践活动
,使每个党员干部在思想认识上直正得到深化,在工作作
风上真正得到转变,在群众工作能力上真正得到提高。
(二)要扎实搞好三个环节。这次活动不分阶段、不
搞转段,总体按照“学习教育、听取意见,查摆问题、开
展批评,整改落实、建章立制”三个环节推进,各个环节
交叉进行。我们要把这三个环节作为一个有机整体来抓
,做到环环相扣,稳步推进,努力提升活动的整体效果。
第一,学习教育、听取意见环节要抓实求准。各级各
部门要认真落实《关于做好第二批教育实践活动学习教育
、听取意见工作的通知》(群组发〔2014〕7号)、《关于
做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的
指导意见》(湘群组发〔2014〕22号),切实把握好三条
。
一是采取务实有效办法抓好学习教育。抓好学习教育
,总的要求是要确保学习对象全覆盖、确保规定的学习内
容全部学完、确保学习的时间和质量,确保联系服务群众
有声势、有行动、有效果。根据中央文件精神,这次学习
教育,核心是通过开展一次深刻地系统地马克思主义群众
观点和党的群众路线教育,增强党员干部的宗旨意识和群
众观点,增进同群众感情,解决好世界观、人生观、价值
观这个“总开关”问题。重点是学习中央规定的必读书目
,特别是要按照习近平总书记在兰考调研时的讲话要求
,把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,大
力学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他
自己”的公仆情怀,凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没
味道”的求实作风,“敢教日月换新天”、“革命者要在
困难面前逞英雄”的奋斗精神,艰苦朴素、廉洁奉公、
“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要引导党员干部
重点在深学、细照、笃行上下功夫,“深学”就是要组织
党员干部集中观看《焦裕禄》影片,一点一滴学习焦裕禄
同志的事迹,一字一句学习焦裕禄同志的言论,真正把亲
民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦
裕禄精神学习好、领会透。“细照”就是要把焦裕禄精神
作为一面镜子,从里到外、从上到下反复照一照自己,深
入查摆自己的思想境界、素质能力、作风形象等方面的问
题和不足。“笃行”就是要向焦裕禄同志看齐,努力做焦
裕禄式的好党员、好干部。要确保学习教育的质量和效果
,关键是各级党员领导干部要带头学习,市、县两级党委
常委要带头到联系点讲一次党课、谈一次学习心得体会
,各级各部门各单位主要负责同志要带头在本单位上党课
,班子成员要带头参与所在党支部的学习讨论,以自身的
表率行动掀起学习践行党的群众路线的热潮。中央明确要
求,市、县领导班子要集中学习5天左右,每个基层党组织
至少要开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党
课,这是硬性要求,必须不折不扣抓好落实。要坚持以知
促行、以行促知,把教育和实践有机结合起来,边组织学
习边引导党员干部到基层直接联系群众服务,扎实开展驻
村联户、结对帮扶、访贫问苦等工作,自觉在坚持党的群
众路线方面做到知行合一。同时,要扎实抓好基层党组织
的学习教育,特别是要按照中央要求,组织基层党组织书
记开展为期2天的培训,让他们深刻领会中央和省委的决策
部署,切实肩负起组织开展教育实践活动的责任。对学习
走了过场、效果不好的,该“补课”的“补课”,该返工
的返工。按照中央文件精神,各级督导组不要采取检查学
习笔记或考试的方式来衡量学习效果,切实杜绝在学习教
育中搞形式主义。
二是在直接听取群众意见上下功夫。这次活动征求意
见与以往有很大不同,因为“四风”涉及到个人,突出问
题都比较尖锐,要征求上来并不容易。第一批活动征求意
见,就普遍进行了几个回合,经历了一个从不聚焦到聚焦
、从不集中到集中的过程。省委常委会带头采取多种方式
开门纳谏,委托省人大常委会、省政府、省政协党组和省
直部办委局、市州、县市区、省属企业和高校,采取召开
座谈会、发放征求意见表、在省直单位和市州设立征求意
见箱等形式广泛征求意见,相关常委同志分别主持召开座
谈会,直接听取意见建议,守盛书记还委托有关常委同志
通过登门拜访,直接到19位省级老领导家中听取意见。共
有10.3万名干部群众向省委常委班子及成员提出意见,分
类梳理出意见建议1850条,其中“四风”方面意见1511条
。第一批活动单位普遍开展了3次以上的征求意见,有的甚
至开展5轮,共征求到原汁原味的意见35915条,梳理出
15453条,其中对领导班子及成员在“四风”方面的意见
10865条,占总数的70.3%。从第一批活动的经验看,意见
征求得越广泛、越具体、越聚焦,查摆问题、对照检查、
开展批评、进行整改就越有针对性和实效性。解决目前意
见“上不来”和“不聚焦”的问题,关键是党员领导干部
特别是一把手要拿出诚恳的态度,敢于面对群众的眼睛
,真正把自己摆进去,进一步拓宽摆问题、提意见的渠道
,进一步聚焦“四风”。要面对面听取群众意见,市、县
机关及其直属单位要结合在职党员到社区报到、驻村联户
、结对帮扶和领导干部办联系点等工作,深入基层一线特
别是困难大、矛盾多的地方,开展蹲点调研、随机走访、
个别访谈,倾听群众呼声;执法监管部门和窗口单位、服
务行业要结合本职工作,充分听取工作对象和服务对象的
意见;乡镇、街道和村、社区要有组织地普遍走访辖区群
众特别是困难群众,注意深入田间地头、街头巷尾和群众
活动场所听意见,防止用上网代替上门、用通话代替见面
、用机关和单位内部意见代替群众意见。要聚焦“四风
”问题听意见,深入查找领导班子和领导干部“四风”方
面存在的突出问题,特别是发生在群众身边的不正之风问
题,防止走神散光、以工作方面的意见代替作风方面的意
见。领导班子成员要坐下来集体议,把听到的意见一项一
项议深议透,注意从关系群众切身利益的具体问题和联系
服务群众“最后一公里”问题中,透视背后的“四风”问
题;从工作方面存在的问题中,反思领导班子和个人存在
的作风问题,反思世界观、人生观、价值观方面存在的问
题,反思“三严三实(严以修身、严以用权、严以律己
,谋事要实、创业要实、做人要实)”方面存在的问题
,防止就事论事、浮在表面。市、县党委对听取意见工作
要搞好统筹,市、县领导机关到基层听取意见可以“下去
一把抓、回来再分家”,涉及哪个单位的意见,由哪个单
位认领。执法监管部门和窗口单位、服务行业,还可采取
行风评议等方式,面向社会、面向服务对象征求意见。要
重视群众来信、来访等送上门的意见,注重从纪检、组织
、巡视、审计、信访等工作反映的情况中梳理群众意见。
对征求到的领导班子及成员的意见,要向群众公示,组织
群众评议,群众不满意的,要返工重来。需要指出的是
,这次征求意见要采取一定的形式,但要杜绝文来文往、
“公文旅行”,切忌“一窝蜂”下基层、扎堆听意见,绝
不能因此给基层增加新的负担。下步,要专门对征求意见
组织一次“回头看”,对意见不够、不准、不聚焦的,必
须采取重新发放征求意见表、开展补充谈话、召开党委
(党组)会集体议等方式,进一步扩大征求意见、查摆问
题的广度和深度,一次不行就两次,两次不行就三次,直
到符合要求为止,直到群众满意为止。
三是坚持边学边查边改。这次活动最鲜明的实践特点
,就是突出问题导向,坚持边学边查边改。活动要让群众
“叫好”,就必须向问题“叫板”。在第一批活动中,省
委一开始就提出并落实严格公务用车配备使用管理、全面
清理办公用房等10条具体整改措施,省委常委和其他省级
领导(包括离退休省级老领导)及时清退办公用房1555平
方米,每人只保留一处办公用房,省委常委和省政府副省
长原配备用于下乡的越野车统一上交,每人只保留一台工
作用车,以模范行动彰显了解决问题的决心和勇气。各级
各部门要以省委常委会为榜样,把学习教育、听取意见与
解决突出问题结合起来,对学习教育中发现的问题、听取
意见中群众反映的问题、第一批活动中延伸下来的问题不
等不拖,从一开始就改起来,不断让群众看到变化、增强
信心。具体而言,市、县领导班子和领导干部要抓住搞
“政绩工程”、“形象工程”,换一任领导、变一套思路
,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,以及
漠视群众、高高在上等问题,立行立改;市、县直属单位
要抓住部门利益至上,“中梗阻”,庸懒散拖、推诿扯皮
,工作不落实、服务不主动等问题,立行立改;执法监管
部门和窗口单位、服务行业要抓住“门难进、脸难看、事
难办”,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要
、执法不公等问题,立行立改;乡镇、街道领导班子和领
导干部要抓住“走读”现象严重,做群众工作能力欠缺
,回避矛盾,搪塞群众,工作方法简单粗暴,欺上瞒下
,落实惠民政策缩水走样,自由散漫、打牌赌博、玩心较
重等问题,立行立改;村、社区党组织要抓住在位不在岗
,办事不公道,等靠要思想严重,软弱无力、不敢担责
,村务财务不公开、民主管理制度不健全等问题,立行立
改;非公有制经济组织和社会组织党组织要抓住重实惠、
轻服务,党员意识淡薄,对党的荣誉感、归属感不强,对
职工群众感情淡漠、距离疏远,党的组织和工作覆盖不到
位,作用发挥不明显等问题,立行立改。特别是要把解决
信访突出问题列入整改内容,加大积案化解工作力度,对
一些久拖不决、越级上访的突出问题,要加强督查督办
,推动及时解决。这里要特别强调的是,贯彻群众路线
,解决党员、干部作风方面存在的实际问题很重要,提高
党员、干部的素质和能力同样很重要,要见物见人,既要
围绕解决实际问题制定方案、采取措施,又要围绕提高党
员、干部素质和能力制定方案、采取措施,要坚决防止用
兴办实事代替解决党员干部作风问题的倾向,坚决防止只
注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。
第二,查摆问题、开展批评环节要抓严求真。这个环
节,重点是抓好三个方面的工作。
一是写好对照检查材料。对照检查材料具体包括遵守
党的政治纪律的情况、贯彻中央八项规定精神和省委九条
规定要求及转变作风方面的基本情况、查摆“四风”方面
存在的突出问题、剖析产生问题的原因、提出今后的努力
方向和改进措施等五个方面的内容。在撰写过程中,要深
入查找自身存在的问题、认真梳理征求到的意见,把“四
风”问题的具体表现摆出来,决不能以工作问题代替“四
风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个
性问题、以抽象问题代替具体问题,对照理论理想、党章
党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”进行深刻剖析
,在此基础上明确整改方向、提出有针对性的整改措施。
确保对照检查材料“对准号、像自己、有深度”,关键是
层层把好审阅关。在第一批活动中,省委要求对照检查材
料要经过三道审阅关:第一关,各单位领导班子成员的对
照检查材料由党组(党委)书记审阅;第二关,领导班子
及成员的对照检查材料送省委督导组审阅把关;第三关
,领导班子及成员的对照检查材料送省委领导小组、省委
组织部有关负责同志审阅,党组(党委)书记的对照检查
材料还送分管和联点的省级领导进行审阅。我们在最后的
审阅中,不是简单的看一看、改一改就了事,而是不讲一
点客气,不符合要求的全部打回重写,有些材料我们提出
了上千字的修改意见,没有一个领导班子、一名领导干部
的对照检查材料是一次通过的,都进行了多轮反复修改
,有的前后修改10多次。这些做法和经验要在第二批活动
中继续坚持,届时我们会专门下发文件,对撰写和审核把
关提出明确要求,各级各部门要遵照执行,切实把好对照
检查材料的质量关、审阅关。中央要求,各市州委书记的
对照检查材料经中央巡回督导组审核把关后,要报中央领
导小组办公室审核,中央领导小组办公室还要调阅部分市
州党委班子和县市区委书记的对照检查材料。市、县党委
主要负责同志要引起高度重视,一定要把党委班子和个人
的对照检查材料写好写实写到位。
二是搞好谈心谈话。专题民主生活会前开展谈心谈话
,是一条非常重要的成功经验。在第一批活动中,省级党
员领导干部亲自与联系点和分管部门的一把手谈,省委组
织部负责同志按照职责分工与相关单位一把手和班子成员
谈,各单位班子内部全面谈,省委督导组与反映问题较多
的领导干部重点谈。实践证明,这样做有效化解了矛盾、
加强了沟通、增进了共识,各单位都开得很成功,尤其是
一些多年没有开过民主生活会的领导班子开得很融洽,通
过开展批评增进了团结、焕发了生机和活力。实践证明
,对拟在民主生活会上开展批评的问题,事先充分沟通和
交换意见,取得共识或基本共识后,再在会上进行交流
,把矛盾和问题解决在会前,是开好专题民主生活会的根
本保障。第二批活动一定要把会前谈心谈话作为重要一环
来抓,联系市州的省级领导将与市州委书记谈心谈话,市
、县两级领导干部都要亲自与联系点和分管部门的一把手
谈心谈话,组织部门的负责同志要分头与相关单位一把手
和班子成员谈心谈话,每个单位的一把手与班子成员、班
子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志都要谈心
交心,尤其是各级督导组一定要与督导单位反映问题集中
的领导干部重点进行谈话提醒,务必谈开谈透,达到触动
灵魂、消除隔阂、增进团结的效果。
三是开好专题民主生活会。第一批活动一个最重要的
成果,就是召开了一个高质量的专题民主生活会,真正把
批评和自我批评开展了起来,广大党员干部特别是领导干
部普遍受到了一次严格的党性锻炼,经历了一次深刻的思
想政治洗礼,促进了民主集中制的贯彻执行,促进了党内
生活的严格规范,促进了党性原则基础上的团结,干部群
众普遍反映这是几十年来“最长记性”的一次民主生活会
。第二批活动的专题民主生活会,必须充分借鉴第一批活
动的成功经验,会前市、县两级领导小组办公室要明确开
会条件,指导各单位认真制定会议方案,并进行严格审查
,坚持学习教育和听取意见环节各项工作没达标的不开会
、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开
会、谈心交心不深入的不开会、对照检查材料未经审查同
意的不开会。第一批活动,我们对各单位专题民主生活会
方案逐一审查把关,有33个单位因没达到开会条件被要求
延迟召开。具体开会时要按照第一批活动的做法,严格按
照八个程序进行,明确相关市(县)级领导和纪检监察、
组织部门、直属机关工委有关负责同志到会指导,会议先
由党委(党组)书记说明会议准备情况、代表党委(党组
)作对照检查发言、作个人对照检查发言,然后班子成员
依次作个人对照检查发言,其他成员逐个对其提出具体批
评意见,最后由督导组组长、到会指导的有关部门负责同
志、市(县)级领导分别进行点评。这其中最关键的是要
督促一把手带头开展批评和自我批评,每名班子成员都要
打消顾虑、真刀真枪,让批评和自我批评有一点“辣味
”,通过一级做给一级看,让每个党员干部都能红红脸、
出出汗、排排毒,绝不能把民主生活会开成工作汇报会、
评功摆好会。会后,督导组要按照第一批活动明确的一把
手发挥带头作用、自我批评、相互批评、会议氛围等4个方
面17条评价标准,对督导单位的专题民主生活会形成综合
评价意见,分“好”、“较好”、“一般”、“较差”4个
档次,对会议的总体效果作出评价,评价为“较差”的
,一律不能过关,必须重新开会。第一批活动,各单位党
组(党委)专题民主生活总体效果的综合评价,全部被评
为“较好”以上,其中有62个单位被评为“好”。此外
,按照中央和省委要求,广大基层党