在2017年全国新闻出版广播影视工作会议 上的讲话 （2017年1月3日） 聂辰席 同志们： 这次全国新闻出版广播影视工作会议的主要任务是 ：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，按照全国宣传部长会议部署，总结工作，分析形势，安 排部署今年新闻出版广播影视工作任务。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗 定向、谋篇布局、攻坚克难，开创了党和国家事业发展新 局面。习近平总书记发表系列重要讲话，为党和国家事业 发展提供了强大思想武器和行动指南。特别是，党中央对 宣传思想文化工作高度重视，作出一系列重大决策部署 ，习近平总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈 会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座 谈会、哲学社会科学工作座谈会、会见中国记协第九届理 事会全体代表和中国新闻奖长江韬奋奖获奖者代表、中国 文联十大作协九大上发表了重要讲话，为我们指明了前进 方向、提供了根本遵循。 今天上午，云山同志、奇葆同志在全国宣传部长会议 上的重要讲话，充分体现习近平总书记系列重要讲话精神 ，立足全局、把握大势，总结经验、肯定成绩，深刻分析 新情况新形势，提出新任务新部署，具有很强的政治性、 思想性和指导性、针对性。我们要认真学习领会，抓好贯 彻落实。 下面，我代表总局党组，讲几点意见。 一、2016年新闻出版广播影视工作取得显著成绩，有 力服务了党和国家工作大局 过去一年，全国新闻出版广播影视系统深入学习宣传 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意 识”特别是核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党中央、 国务院决策部署和中宣部要求，牢牢坚持正确政治方向和 宣传导向、创作导向、出版导向，锐意进取、开拓创新 ，各方面工作取得重要进展和成效。 第一，牢牢把握正确舆论导向，精心组织重大宣传 ，营造良好舆论氛围。十八届六中全会正式确立习近平同 志为党中央的核心、全党的核心，这是关系党和人民根本 利益、关系党和国家事业长远发展的大事。全系统深入学 习贯彻全会精神，精心做好宣传阐释，充分反映全党全社 会紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围、奋力开 创中国特色社会主义新局面的强大共识和心声。深入学习 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入宣传阐释党中 央治国理政新理念新思想新战略，聚焦中国梦、“五位一 体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、供 给侧结构性改革、社会主义核心价值观、中华优秀传统文 化等主题主线，围绕十八届六中全会、全国“两会”、 G20杭州峰会、庆祝建党95周年、纪念长征胜利80周年等重 要会议、重大活动和重要时间节点，全方位、多层次、多 媒体开展宣传报道，唱响了时代主旋律，广受社会各界好 评。《习近平谈治国理政》发行620多万册，成为出版发行 市场的亮点；G20杭州峰会报道出新出彩，向世界全方位展 示了峰会盛况，展示了美轮美奂的中国印象、中国风采 ；中央电台推出《习声回响》、国际台推出《春风习习》 等报道，中央电视台深化“新闻联播头条”工程，推出《 治国理政新实践：“十八洞村”扶贫故事》《发力供给侧 》等报道，全系统的系列宣传报道在全社会产生广泛影响 。 第二，认真落实中央全面深化改革决策部署，加快事 业产业发展，实现“十三五”良好开局。一是深入实施精 品工程和图书电影电视剧动画片纪录片“五个一百部”创 作规划，内容创作生产持续繁荣。特别是推出《中国共产 党的九十年》《红军长征纪实》等图书，《湄公河行动》 《勇士》等电影，《海棠依旧》《彭德怀元帅》等电视剧 ，《筑梦路上》《长征》等纪录片，《最可爱的人》《翻 开这一页》等动画片，为建党95周年和长征胜利80周年营 造了浓厚氛围。二是巩固重点惠民工程成果，直播卫星公 共服务用户突破1亿，全民阅读和农家书屋打造了“书香中 国”文化品牌，县级城市数字影院建设和农村电影放映不 断深化拓展。三是媒体融合、科技创新力度加大。出台进 一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见，中央 和部分省级广电媒体加快建设融媒体平台，全国有线电视 网络互联互通平台先导项目上线调试。新闻报刊、出版发 行单位融合发展取得积极进展，评选并建设20家出版融合 发展重点实验室。13亿册中小学教科书和青少年读物实现 了绿色印刷。四是产业改革发展加快。深化“放管服”改 革，取消11项中央指定地方实施的审批事项。国有出版传 媒企业兼并重组、非时政类报刊出版单位体制改革继续深 化。已有61家新闻出版广电企业境内上市。非公有制文化 企业参与对外专项出版业务试点取得初步成果。制定出台 支持政策，促进了实体书店转型持续发展。全国电影银幕 总数4.1万块，超过美国居世界第一。全年电影票房 457.12亿元。五是走出去取得新进展。紧密配合国家领导 人出访，成功举办系列图书和影视节展等活动。国际台 100家整频率落地电台已覆盖50多个国家的首都或主要城市 。中央电视台国际频道海外累计用户近4亿，中国国际电视 台（中国环球电视网）正式开播。丝绸之路影视桥工程、 丝路书香工程、中非影视合作工程、经典中国国际出版工 程成果丰硕，“中国电影·普天同映”计划初见成效 ，“电视中国剧场”在柬埔寨、蒙古等10多个国家开播 ，北京国际图书博览会影响力进一步提升。产品和服务出 口规模增长，出版物版权输出超过1万种，实物输出金额超 过1亿美元；国产影片海外销售收入38.25亿元，影视产品 和服务出口超过6亿美元；网络游戏产品出口达到72.3亿美 元。 第三，认真落实意识形态工作责任制，依法依规加强 阵地管理，有效规范发展秩序。一是抓好意识形态阵地管 理。出版物审读、影视剧备案审查等管理机制进一步强化 ，及时查处了一批问题作品。建立全国广播电视宣传例会 制度，巩固上星频道结构化管理措施，加强了真人秀节目 和社会类、娱乐类新闻管理。坚持网上网下导向管理一个 标准、一把尺子，加强了网络视听节目和网络出版等方面 的管理服务。二是着力整治侵害群众利益和市场秩序行为 。加强出版物市场随机抽查和编校、印装质量检查，开展 中小学教材教辅出版发行专项检查。深入开展打击新闻敲 诈和假新闻专项行动，巩固扩大清理整顿中央新闻单位驻 地方机构专项治理成果。大力整治虚假违规广告播出、偷 漏瞒报电影票房等行为。三是“扫黄打非”成效突出。全 国收缴各类非法出版物1600余万件，查处各类案件6600余 起。四是版权管理成效显著。强化版权执法监管，网络版 权秩序明显好转，软件正版化工作稳步推进，版权社会服 务和涉外应对水平明显提升。五是法制建设取得重大突破 。《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》颁布出台 ，修订制订了《出版物市场管理规定》等9个部门规章和一 批规范性文件。 第四，坚持全面从严治党，坚决维护良好政治生态。 去年中央对总局党组开展了专项巡视。总局党组围绕巡视 反馈意见确定205条整改措施，需去年完成的165项整改措 施已基本落实，40项中长期整改措施大部分取得重要进展 。总局党组也开展了两轮对12个部门单位的内部巡视。专 项巡视达到了强基固本、强筋健骨的作用，总局系统各级 党组织牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识 ，增强了抓党建的自觉性主动性，全面从严治党工作呈现 新气象新面貌，为履职尽责、推动发展提供了坚强保证。 一年来，全系统认真贯彻落实中央全面从严治党部署 ，推进从严管党治党常态化长效化。一是坚决落实主体责 任和监督责任。总局党组与所属64个部门单位一把手签订 责任书，实施年初定责、年中督责、年底述责，层层传导 压力。二是深入开展“两学一做”学习教育，组织“做合 格党员——敬业廉洁身边事”报告会，召开警示教育大会 ，教育引导广大党员加强党性修养、严明纪律规矩。三是 坚持用好“四种形态”，抓早抓小抓日常，驰而不息落实 中央八项规定精神、反对“四风”，坚决正风肃纪。去年 总局共查处违反八项规定精神问题7起。四是坚持抓党建带 队伍，做好各类领军人才、创新人才等高层次人才选拔培 养，加强高技能人才实践锻炼，开展了职业技能竞赛和职 业技能鉴定。加强干部培训、岗位培训和知识更新培训 ，总局共举办326个培训班，培训约9万人次。 过去一年取得的成绩，是党中央、国务院和中宣部正 确领导的结果，是全国新闻出版广播影视系统团结协作、 共同奋斗的结果。特别是各地坚决落实中央要求，创造性 地开展工作，在多个方面积累了有益经验，为新闻出版广 播影视繁荣发展贡献了智慧，为服务党和国家工作大局贡 献了力量。这里，向在座的同志们、向全系统的干部职工 表示衷心的感谢！ 二、以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真 贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，准确把握今后 一个时期新闻出版广播影视工作的目标方向和要求 新闻出版广播影视是党和国家事业的重要组成部分 ，是重要的意识形态和宣传文化阵地，必须围绕大局、把 握大势、着眼大事，在把握机遇中争取更大作为。一是以 习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略 ，开辟了中国特色社会主义新境界。实现中华民族伟大复 兴的中国梦，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，引领经济发展新常态等，为新闻 出版广播影视业提供了强大动力和广阔平台。二是党中央 高度重视新闻出版广播影视工作。习近平总书记围绕宣传 思想文化工作提出一系列新思想新观点新论断新要求，为 新闻出版广播影视工作指明了方向。云山、延东、奇葆等 中央领导同志对新闻出版广播影视工作多次作出重要指示 批示，为我们做好工作提供了有力指导。三是中央坚持稳 中求进工作总基调，确立适应经济发展新常态的政策框架 ，形成以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念 为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，为促进 文化消费、推动文化发展提供了巨大空间，也给新闻出版 广播影视带来政策利好。四是今后几年党和国家大事要事 喜事多，2017年党的十九大和建军90周年、2018年改革开 放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小 康社会、2021年中国共产党成立100周年，这是我们谋划实 施重大工程、重大创作、重大创新的重要时间节点，也为 我们工作出新出彩出亮点提供了重要契机。五是经过多年 建设发展，新闻出版广播影视产品产量、覆盖规模不断壮 大，多项指标位居世界前列，进一步做强做大的物质技术 条件更加雄厚，具备了转型升级、跨越发展的现实基础。 同时我们也要清醒看到，与党和国家事业发展的要求 相比，与人民群众的文化期待相比，我国新闻出版广播影 视还存在一定差距。特别是当前社会思想多元多样多变 ，人们思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强，以 数字化、智能化、移动化为特征的信息技术创新日新月异 ，国际舆论和国际文化竞争日益加剧，都对我们提出了新 要求、带来了新挑战。需要我们加快向更高更优更强方向 发展，巩固壮大意识形态和宣传舆论阵地，建设人民群众 满意的精神文化家园，在传播党的声音、弘扬先进文化、 丰富人民精神文化生活、维护意识形态和文化安全等各个 方面发挥更大更好作用。 新闻出版广播影视要顺应新形势新任务新要求，始终 坚持党性原则，牢记职责使命，不断提高传播力引导力影 响力公信力。 一要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为前进方 向和根本遵循，始终在思想上政治上行动上同以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，习近 平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治 军发表了一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新 思想新战略。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社 会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化的最新成 果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马 克思主义，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领 ，是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器。我们要深 入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树 立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉坚决向 习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向 党中央决策部署看齐，坚定不移把维护党中央权威，维护 党中央的核心、全党的核心落实到思想上政治上行动上 ，落实到推进改革发展稳定各项工作中，贯穿体现到新闻 舆论、精品创作、改革发展、阵地管理、管党治党、队伍 建设等各环节，确保新闻出版广播影视始终沿着正确方向 前进。 二要坚持党管媒体、党管意识形态不动摇，坚决守好 阵地、把好关口，当好党和人民的喉舌。党和政府主办的 媒体必须姓党，必须对党绝对忠诚，必须牢牢抓在党的手 里，这一点要旗帜鲜明。要坚持政治家办报、办刊、办台 、办网，体现党的意志、反映党的主张，坚决爱党、护党 、为党。要坚定政治立场、增强战略定力，决不能发表同 党中央不一致的声音，决不能为错误思想言论提供传播渠 道。要自觉把加强党的领导贯穿工作全过程、各方面，认 真落实意识形态工作责任制，敢于担当、敢抓敢管、敢于 亮剑，守土有责、守土负责、守土尽责，确保意识形态阵 地安全。 三要坚持正确政治方向和舆论导向，牢记职责使命 ，弘扬主旋律、传播正能量。始终牢记党的新闻舆论工作 “高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民 、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非 ，联接中外、沟通世界”的48字职责使命，把坚持正确政 治方向和舆论导向作为第一要求。全行业都要把深入学习 宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理 念新思想新战略作为首要政治任务，深入开展主题主线宣 传，引导全党全社会始终坚定中国特色社会主义道路自信 、理论自信、制度自信、文化自信，汇聚实现中华民族伟 大复兴中国梦的磅礴力量。 四要坚持以人民为中心的工作导向，为人民群众提供 更好更多精神食粮。始终把创作生产优秀作品作为中心环 节，努力推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化 精神，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。要 发扬精益求精的工匠精神，在提高原创力上下功夫，在拓 展题材、内容、形式、手法上下功夫，推动观念和手段相 结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉 映，真正做到思想精深、艺术精湛、制作精良，努力保高 原、攀高峰。要发挥好政府和市场两只手的作用，坚持社 会效益放首位、两个效益相统一。要深化拓展“走转改 ”，把实践和基层当作最好的课堂、把群众当作最好的老 师，多推出一些沾泥土带露珠冒热气、有筋骨有道德有温 度的优秀作品。要精心谋划、精细设计、精准实施，积极 创作反映党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治 国理政新理念新思想新战略取得的重大成就、人民群众的 幸福感获得感、弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀 传统文化的爱国主义题材、重大革命和历史题材、现实题 材作品。 五要坚持以新发展理念为指导，深化新闻出版广播影 视供给侧结构性改革。认真落实“创新、协调、绿色、开 放、共享”的新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动 新闻出版广播影视业转型升级。要引导新供给，形成新动 力、新消费和新业态，推动服务产品化、精细化、精准化 ，推进更高层次的创意研发、内容制作、印刷设计、播出 发行、终端服务以及衍生产品开发应用，延伸产业链，提 升价值链，不断提高发展质量和效益；加快实施新闻出版 数字化转型升级深化行动和“智慧广电”战略，打造智慧 融媒体，创造智慧新动能，增强持续发展能力。要深入实 施创新驱动发展战略，坚持创造性转化和创新性发展，着 力推动融合创新，创新理念、内容、体裁、形式、方法、 手段、业态、体制、机制，形成符合新发展理念要求的新 思维观念、新技术手段、新体制机制。加快图书、报刊、 广播、电影、电视资源聚合、产业融合，加快传统媒体和 新兴媒体深度融合、一体发展，加快运行机制、政策措施 、制度规范的融合。 三、突出主题主线，振奋精神、真抓实干，聚焦重点 、打造亮点，扎实做好2017年各方面工作 根据中央精神和中宣部部署，今年新闻出版广播影视 工作总的要求