做足人性化文章 谱写和谐地税新风貌 关于XX县地税局“强基层树样板”的调研报告 近年来，XX县地税局在县委、县政府和省、市地税系统的 悉心指导下，按照新时期思想政治工作的任务和要求，紧紧围 绕税收中心工作，自觉运用科学发展观武装头脑，主动服务县 域发展大局，努力探索新形势下税收工作规律，切实做到以精 神鼓舞人、以事业引导人、以班子凝聚人、以机制激活人，营 造了干事创业的良好氛围，有力地推动了各项工作健康、协调 、有序发展。 一、以精神鼓舞人，强化思想建设，树立文明高效诚信的 地税新形象。 “自强不息，敢为人先”是XX县的县域精神。近年来，县地 税局正是在这种精神指引下，不断创新教育理念，全面加强思 想政治教育，不断增强干部队伍的向心力和凝聚力。一是坚持 解放思想不动摇。长期以来，XX县地税人一直坚持观念更新与 注重实践结合，树立了“三个理念”。即牢固树立可持续发展理 念：打破唯“税收收入”论，不但要看收入规模，更要看征管质 量、征收成本、看队伍素质、服务水平和社会形象。通过开展 重点税源分析，放水养鱼，拓宽税基，涵养税源，实现经济增 长与税收收入增长的良性互动。牢固树立人本理念：打破以物 为中心的管理，以人的全面发展促进工作的全面发展。通过开 展丰富多样的文化活动，做细做实思想政治工作，全面改善基 层的办公及生活环境，实现人本管理。牢固树立服务理念：打 破行政管理主导型的观念，推行个性、便捷、特色、重点服务 。二是坚持税务文化建设不松懈。围绕争创全省地税系统“全国 税务系统先进集体”，增添了地税文化宣传设施，健全了“五室 一校”，营造了浓厚的精神文化氛围。通过开展“弘扬XX地税精 神，服务县域经济发展”、“争当文明服务之星”等主题演讲比赛 ，组织“最佳文明示范窗口”评比、素质拓展训练等活动，拓展 和丰富了思想文化建设的途径，提高了思想文化建设的实效性 。三是开展党风廉政和行业建设不懈怠。开展“唱勤廉正气歌 ，做勤廉公务员”勤廉歌曲合唱比赛、办公室悬挂廉政书法牌匾 等活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。开展了“干部廉不廉，纳 税人说了算”公开面向纳税人述职述廉活动，与干部层层签订廉 政目标责任状，与干部家属签订护廉责任状，与重点企业签订 护廉责任状，设立举报箱和举报电话；完善了经费审计、基建 审计等内外监督体系，稳步推进党风廉政建设，全局系统内没 有出现一例违法违纪行为。 二、以事业引导人，强化税收征管，创新服务于地方经济 社会发展大局。 地方税收是地方财政的主要来源，是县域经济科学发展的 财力保障。县地税自组建以来，恪守服务大局意识，以为人民 服务为已任，以事业引导人，不断开创了地税工作新局面。一 是争创一流业绩。近年来，县地税局紧紧围绕税收中心工作 ，广泛开展了创一流业绩活动，通过进一步加大征管基础建设 和信息化建设的力度，严肃组织收入纪律，强化税源掌控能力 ，地税总收入从2002年的4084万元增加到2005年的8045万元 ，再到2008年的17500万元，收入总量和增量均创历史新高，基 本实现三年翻一番，为XX县进军“全省十强”作出了贡献，预计 到今年底，将达到2.3亿，地税收入步入了快速、稳定增长的轨 道。二是创新工作方法。2006年，创新了房地产税收一体化管 理模式，在全市率先实行了以“先税后证”为抓手，以强化同规 划、建设、国土、房产等部门的协税把关为基础的房地产税收 一体化管理模式，实现了房地产税收的科学化、精细化管理 ，建安、房地产业税收由2005年的950万元增加到2008年的 6172万元，增幅达到549.7%，房地产税收一体化管理被市局评 为创新项目一等奖并推荐参加省局评比。同时，注重税源分析 和税源控管，通过加大重点地区、重点行业、重点税源的征管 力度，特别是加强新兴税源、薄弱环节的管理，支撑了地税收 入稳步增长。创造性地做好了省级大集中系统的推广应用、纳 税评估考核、户籍管理、税政管理等工作，受到了上级主管部 门、县委、县政府和纳税人的肯定与好评。三是突出执法为民 。不断强化法制基础建设，进一步理顺了执法岗位职责和业务 流程，建立了法制工作实施台帐，实行重大税务案件集体审理 制度，严格过错责任追究，使税收执法的质量和效果得到加强 。为整顿和规范税收秩序，建立起以国税、地税、公安为执法 主体的税务稽查联动机制，并成立了XX县地税警务室，加强了 税务部门与各相关单位的内外配合、涉税信息的沟通和共享 ，进一步营造了规范有序的税收法制环境。 三、以班子凝聚人，强化基层建设，充分发挥模范典型的 带动作用。 长期以来，局领导班子以“建一流班子，带一流队伍”为目 标，着力加强领导班子建设和基层组织建设，造就了一支“政治 过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的团队，为 地税事业的科学发展奠定了坚实基础。第一，领导班子建设讲 民主。近年来，县地税局十分注重抓好领导班子的自身建设 ，坚持“三会一课”制度，不断加强领导干部的