关于XX县商务工作的调查与思考 XXX 随着改革开放的深入推进、市场经济的日益成熟，商务工作越 来越反映着一个地方的经济发展水平，其在拉动、保障和融合经济 发展的作用也越来越明显。作为县级商务部门，当面临着新形势、 新机遇和新挑战时，我们的每项工作都必须站在新的历史起点上 ，坚持科学的发展观，着力更好更快地发展，这对于实现XX县经济 跨越式发展具有十分重要的现实意义。 一、XX县商务工作发展现状 2004年，县委县政府决定，在整合原商业、外经贸等部门职能 的基础上成立XX县商务局。随着经济社会的快速发展，XX县商务工 作职责职能不断拓宽，目前主管全县国内外贸易，外经合作、外派 劳务输出，商贸流通管理服务，市场体系建设、流通秩序及餐饮、 住宿等服务业管理，家电下乡、汽摩下乡工作，药品流通行业管理 ，报废汽车、二手车市场管理，再生资源回收，典当、拍卖、租赁 等特许行业监督管理，成品油、酒类流通、生猪定点屠宰的指导与 监管等职责职能。近几年来，随着上级领导和部门不断重视商贸流 通业的发展，我县的商贸流通业得到了长足发展，主要表现在： 1、流通现代化水平明显提高。现代流通业的主要标志是连锁经 营、物流配送和电子商务的发展。近年来，随着各级政府有关促进 流通业发展的政策陆续出台，以及“万村千乡市场工程”等政策在 我县深入推进，步步高、心连心、万凯源、友华家电等连锁超市都 在我县落户。同时，万鑫隆超市等一批本土流通企业不断壮大。随 着配送中心的建设，物流配送、电子商务等在超市中逐步取代传统 的经营方式。应该说，随着四百多家连锁农家店的建设，对传统的 经营方式产生很多变革，开架经营，先进的流通经营模式逐步得到 推广和应用。 2、商贸流通规模不断扩大。随着这几年国家各项优惠政策的实 施，农民的收入不断提高，特别是农村基础设施不断完善，加上中 央为渡过世界金融危机出台一系列扩内销、刺消费的政策，如家电 下乡、汽车摩托车下乡等政策的实施，大大促进了消费。几年来我 县商品市场不断扩大，到2009年底社会消费品零售总额达到38.7亿 元。去年我县家电下乡、汽摩下乡销售额达2.38亿元，补贴了 3000多万元，真正达到了农民得实惠、政府得民心、商家得发展、 财政得税收的目的。另外，随着“两型社会”的推进和“天易示范 区”的设立，城区发展速度进一步加快，市场业态也得以发展，城 区百货、五金、副食、服装、电器、家具、建材、餐饮、娱乐、洗 浴等行业种类齐全、业态丰富，有力地促进了市场繁荣，保障了市 场供给。 3、市场流通体系初步形成。随着市场经济的不断完善及商业经 济体制改革进一步深入，在国有资本逐步退出流通领域的同时，经 过几年不懈的大力培育和积极发展市场体系，我县初步形成了以县 城为龙头、乡镇为中心、村（社区）为基础的商贸流通三级市场体 系，基本形成了多元化、多层次、多业态、开放式的商贸流通格局 。在此期间，我们加大了对农贸市场和专业市场的建设、改建力度 ，出台了一系列政策来加大我县市场的建设力度，设立了专项资金 ，并采取以奖代投的方式来鼓励民营资本的投入，几年来完成了 10个农贸市场和花石湘莲市场、茶恩寺竹木等专业市场的建设或提 质改造工程。 4、对外开放程度明显提升。我县积极推进大经贸和“走出去 ”战略，在国家一系列扶持外贸发展政策的的推动下，我县对外贸 易克服了国际金融危机的影响，得到了稳步发展，全县具有进出口 经营权的企业逐年增加，出口产品结构逐步优化，机电产品、高新 材料出口份额迅速增加，以湘莲、茶叶为主的农产品出口也增长迅 速，传统的“高能耗、高污染”化工产品出口比值下降。在扩大企 业出口的同时，我们还鼓励企业大胆“走出去”，“十一五”期间 共有三家企业到境外投资设厂。并充分依托劳动力资源优势，大力 推进外派劳务输出，外派劳务数量逐年增加，有效缓解了就业压力 ，增加了农民收入。 二、XX县商务工作主要措施 XX县商务工作在历届领导班子的正确领导和全体商务工作者的 共同努力下，在推进流通体制改革、整顿规范市场秩序、加快市场 体系建设等方面，尤其是在全县商贸流通业建设规模、发展速度、 流通主体、流通方式等方面都发生了极为深刻的变化，消费结构不 断优化升级，外经外贸实现大幅突破，综合执法取得显著成绩，各 项工作得到了长足发展，全县的商务经济已进入一个新的发展阶段 。 1、争取支持、夯实基础，管理体制日趋完善。一是争取领导 重视。近三年来，省、市、县各级领导高度重视我县商务工作的发 展，成立了以县长为组长的商贸流通发展领导小组，定期或不定期 研究商务工作，并确定县政协主席联系指导商贸发展工作，多次召 开专题调研会议，并在每年都召开全县商务工作大会，安排部署全 县商务工作思路和措施。二是出台政策支持。近几年，我县出台了 《XX县人民政府关于扶持楼宇经济与专业市场的若干规定》(潭政发 [2008]3号)、《XX县人民政府关于促进商贸流通业发展的意见》(潭 政发[2008]13号)和《XX县人民政府办公室关于搞活流通扩大消费的 实施意见》(潭政办发[2009]18号)等文件指导我县商务工作的发展 。同时，县政府从09年起设立了商贸流通业发展引导资金，并将商 务工作到县对乡镇的绩效考核，开展了一系列商务工作专题督查。 三是构建管理体系。目前，全县21个乡镇都成立了商务工作领导小 组，明确了分管商务工作负责人，部分乡镇还克服场地、资金难题 ，挂牌成立了商务管理站，配备了2—3名商务专干，在乡镇构建起 了较为完整的商务管理部门。四是加强队伍建设。始终把争先创优 、两转一增强等主题活动放在突出的位置来抓，深入推进机关效能 和干部作风建设，健立和完善了各项工作制度，大力促进党员干部 廉洁自律，着力把工作的重心放在为企业、为人民服务上，奋力推 进各项工作上台阶。 2、借机发展、务实重干，项目建设扎实有效。一是向上争取 成效显著。09年以来，我县争取落实家电、汽摩下乡建设及补贴资 金累计达5435万元，09年落实各项专项资金771.1万元，今年上半年 已指导企业积极申报中央财政促进服务业发展专项资金、省承接产 业转移引导资金、省市场体系建设引导资金和省外经发展资金等专 项资金。二是品牌工程全面完成。近两年，我县商贸流通重点工程 项目累计完成投资6.06亿元，按五星级宾馆建设的鑫田大酒店、按 四星级建设的润玉和裕丰都顺利完工并投入使用，凯旋国际广场已 完成主体工程、招商工作正在进行，长江宾馆改扩建工程恢复建设 ，以及县城银杏北路核心商圈建设即将启动，并正式启动了城区商 业网点规划编制工作。这一系列项目相继启动、建成，大大提升了 县城品味，增强了城市功能。同时，龙畅、万凯源物流完成投资 2.4亿元，万凯源物流配送中心建设已完成并于5月投入使用；易俗 河和。三是民生工程全面加快。近年来，我们着力加大对县城农贸 市场建设投入力度，易俗河、金鹏、吴家巷农贸市场经过标准化建 设后投入运营，花石农贸市场改扩建后在今年初正式投入使用，富 豪阁农贸市场也于今年开工建设。 3、扩大内需、建设市场，农村消费快速增长。近两年，我县农 村实现社会消费品零售额36亿元，同比增长分别为16.5 %和 12.7%，继续保持快速增长态势。一是加强“万村千乡市场”工程建 设。近两年，全县新增标准化农家店和农资店244家，已建农家店和 农资店达463家。同时，进一步扶持“万村千乡市场工程”承办企业 开展物流配送中心建设，万凯源物流配送中心已于今年5月投入使用 ，安邦在云湖桥的农资物流配送中心已改造完毕，并在全县推行农 村商务信息试点工作。二是加快“家电汽车下乡”工作步伐。目前 ，全县已备案家电下乡网点147家，摩托车下乡网点57家，各类产品 销售量和补贴量均位居全市第一、全省前茅。同时，家电以旧换新 工作正在有序推进之中。三是加大农贸、特色市场建设力度。各乡 镇在农村商贸基础设施建设上投入1.2亿元资金，其中乡镇财政投入 800万元，并有16个乡镇农贸市场进行了提质改造。花石、易俗河农 贸市改扩建后在今年初正式投入使用，锦石、中路铺、茶恩寺、石 鼓等乡镇预计今年投资2000万元进行农贸市场建设。 4、创新思路、强化措施，外经外贸稳步推进。一是外贸主体 得到茁壮成长。我们通过深入开展“企业服务年”活动。组织企业 参加各类培训70多家/次，帮助企业优化周边环境、解决融资难等问 题。目前，全县有进出口实绩的企业增至13家，并新增了荷花村食 品等8家外贸自营进出口企业，去年实现进出口总额2105万美元。同 时，积极组织了粒粒珍等出口企业参与第107届广交会进行交流，为 企业更好地开展进口业务和提升对外贸易水平打下了坚实基础。二 是外派劳务取得重大突破。去年8月我县正式获批全省外派劳务输出 基地县，09年和今年上半年外派劳务输出821和498人，境外务工人 员已达2000余人。并及时妥善处理了两起外派劳务纠纷。三是承接 转移稳步推进。去年我县承接产业转移引进投资额突破7亿元，其中 大连泰克电气、众为兴数控、康宁达医疗设备、瑞泰科技四个项目 的累计投资金额达到4亿元。四是对外合作步伐加快。今年，我县新 批境外投资企业为XX宏信投资有限公司1家，预计初期投资2000万美 元，为迄今为止我县最大的境外投资项目，项目总投资将达到 8000万美元。五是外经合作较为活跃。我县的汇铭贸易、信诺颜料 等多家企业都邀请了国外客户商谈合作事宜，邀请省厅专家帮助信 诺颜料办理加工贸易手续，并着力打造我县服务外包企业和服务外 包培训学校，形成了县域经济参与国际经济合作和竞争的新局势。 5、依法监管、形成合力，商务职责日益强化。一是加强商务综 合行政执法。2005年县商务局组建时就成立了商务执法大队，商务 综合行政执法包括酒类、成品油、生猪定点屠宰，并正式开通了 XX县商务举报投诉12312服务热线平台。近两年来，我县在酒类市场 专