关于改革完善博士后制度的意见 （2015年11月） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构： 博士后制度是我国培养高层次创新型青年人才的一项 重要制度，自1985年建立以来，培养了一批高层次创新型 人才，取得了一批重要科研成果，为推动科技进步和经济 社会发展作出了积极贡献。但与此同时，我国博士后制度 还存在定位不够明确、设站单位主体作用发挥不足、培养 质量有待提升、招收培养评价办法不够健全、国际化水平 不高等问题。为深入实施人才优先发展战略，更好发挥博 士后制度在培养高层次创新型青年人才、推动大众创业万 众创新中的重要作用，经国务院同意，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中 、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策 部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略和人才优先发 展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，以解决制约 博士后事业发展的重大问题为导向，以提高博士后研究人 员培养质量为核心，创新符合青年人才成长规律及博士后 研究人员特点的管理制度，完善体制机制，健全服务体系 ，提升国际化水平，推动博士后事业科学发展。 （二）基本原则。 坚持问题导向，完善体制机制。把解决制约博士后事 业发展的突出问题作为首要任务，明确博士后研究人员定 位，完善考核奖励制度，巩固博士后制度独特优势，增强 博士后制度吸引力。 坚持分类管理，着力提高质量。把提升博士后研究人 员培养质量作为改革完善博士后制度的核心，强化设站单 位和博士后合作导师在博士后研究人员培养中的作用，支 持设站单位对博士后研究人员实施分类管理。紧密结合重 大项目，加强研究工作的创新性，加大学术交流和国际交 流力度，培养更多高层次创新型青年人才。 坚持服务发展，扶持创新创业。把扶持创新创业作为 改革完善博士后制度的着力点，制定扶持政策，引导博士 后研究人员到企业创新创业，把科研成果转化为生产力。 坚持以人为本，健全服务体系。把健全服务体系作为 改革完善博士后制度的落脚点，建立博士后研究人员进出 站工作服务协调机制，建设交流平台，充分发挥社会组织 作用，为博士后研究人员提供更好的服务保障。 （三）主要目标。通过改革设站和招收方式，完善管 理制度，加强培养考核，促进国际交流，充分发挥博士后 制度在高校和科研院所人才引进中的重要作用、设站单位 在博士后研究人员培养使用中的主体作用、博士后研究人 员在科研团队中的骨干作用，推动博士后制度成为吸引、 培养高层次青年人才的重要渠道。到2020年，重点高校、 科研院所新进教学科研人员和国家重大科技项目中博士后 研究人员比例有明显提高，外籍和留学回国博士后新进站 人数进一步增加，人才吸引效应显著增强。 二、改革管理制度 （四）明确博士后研究人员定位。博士后研究人员作 为国家有计划、有目的培养的高层次创新型青年人才，在 站期间是具有流动性质的科研人员。博士后研究人员在站 时间一般为2年，根据项目需要可在2-4年内灵活确定；对 进站后承担国家重大科技项目的，应当根据项目资助期限 和承担的任务及时调整在站时间，最长不超过6年。博士后 研究人员享受设站单位职工待遇，设站单位应按单位性质 与博士后研究人员签订事业单位聘用合同、企业劳动合同 或工作协议，并按有关规定为博士后研究人员缴纳社会保 险费。 （五）明确设站单位主体地位。充分发挥高校、科研 院所、企业在博士后研究人员招收培养中的主体作用。博 士后设站单位是对博士后研究人员进行管理的责任主体 ，负责研究制定具体管理办法，规范博士后研究人员进站 程序，加强过程评价，严格出站考核，切实履行管理责任 。改革博士后证书发放方式，除国家实施的博士后培养专 项计划博士后证书由全国博士后管理委员会发放外，科研 流动站博士后证书由设站单位发放，科研工作站博士后证 书由省级人力资源社会保障部门发放。 （六）改进设站和培养方式。严格设站条件，严守设 站程序，优化设站结构布局，适度控制设站规模，适当下 放设站审批权限。开展博士后科研工作站独立招收试点和 博士后科研流动站设站方式改革试点。加大对中小型高科 技企业特别是民营中小型高科技企业设立博士后科研工作 站的支持力度，下放园区类博士后科研工作站分站设站审 批权限。在总结经验基础上，规范博士后科研流动站、科 研工作站联合培养工作。 （七）全面推开分级管理。逐步健全国家、省（区、 市）、设站单位三级管理体制。国家博士后工作管理部门 负责制定全国博士后工作发展规划、政策法规、管理制度 ，组织实施国家重点项目、资助计划，开展设站审批、交 流服务等工作。省级博士后工作管理部门负责制定本省 （区、市）博士后工作管理实施细则，开展进出站管理、 经费资助、评估考核、服务保障等工作。设站单位负责博 士后研究人员的招收、培养、考核、管理、服务等具体工 作。 三、完善管理办法 （八）完善招收办法。坚持博士后制度培养青年人才 的基本方向，博士后申请者一般应为新近毕业的博士毕业 生，年龄应在35周岁以下，申请进入企业博士后科研工作 站或