关于干部“带病提拔”问题的研究思考 习近平总书记指出，选什么人就是风向标，就有什么样的 干部作风，乃至就有什么样的党风。干部“带病提拔”是 当前选人用人中比较突出的问题，虽是少数现象，但在干 部群众中影响恶劣，严重损害党的形象，败坏组织工作声 誉。如何严防和纠正干部“带病提拔”问题，是摆在各级 党委及组织部门面前的一项重要任务。 　　一、干部“带病提拔”问题发生的原因剖析 　　干部“带病提拔”问题的发生，既有选人用人主体与 干部个体的原因，也受选人用人工作内部机制和外部环境 因素的影响。总的来看，主要有五个方面： 　　一是“问诊”手段不丰富。当前，干部考察一般局限 于集中考察和任职考察，由于考察范围狭窄、方法简单、 手段单一等因素，仍然存在听不到真话、掌握不到实情、 考察容易失真等问题，有时即便听到一些问题，也由于是 个别人的反映，且缺乏有效的佐证和深入调查的条件，便 不了了之。此外，组织部门与纪委、信访、审计、公检法 等部门之间的干部监督工作联席会议制度作用发挥不够充 分，个人有关事项报告、经济责任审计、廉情分析、巡视 等信息得不到及时共享和有效整合，导致对干部的综合情 况掌握不明、不透、不深入，即使带“病”，一时也难查 清。 　　二是“病情”隐蔽性较强。干部违纪违法行为通常发 生在私人空间，暗中交易且知情范围极小，大多数干部群 众所看到和了解到的都是表面现象，反映的情况触及不到 根本，而少数知情者，由于与“带病”干部之间有着扯不 清、道不明的利益关联，或者即便没有任何关系，也抱着 “多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”的心态 ，不愿讲真话、不想说实情，导致“病情”隐藏起来、拖 延下去，难以被及早发现和处理。 　　三是主体原则性不强。一些领导干部有权就“任性 ”，权为己所用，江湖习气重，用自己人，用身边人，用 对自己有好处的人，选人用人原则和标准坚持不严格，执 行《条例》搞变通。有的看似履行程序，实则因人设岗设 限，空走程序；有的“重才轻德”、“以才掩德”，对干 部“德”的把关不严；有的甚至明知干部“带病”依然起 用，我行我素，致使一些“带病”干部得到提拔任用。 　　四是追责力度不够大。“带病提拔”问题发生后，往 往只处理“带病”者，而对负有推荐提名和考察责任的有 关人员特别是主要领导却极少追责，选人用人者失察失误 责任的追究失之于宽、失之于软。此外，干部选任环节多 、参与者多，责任难以区分和追究，出现什么样的问题、 该通过什么样的程序、由哪级机关追究哪个人的责任、追 究到什么程度，还缺乏具体的办法，责任追究不具体、不 到人，一定程度上助长了“带病提拔”。 　　五是“病”的动态变化大。从近年来发生违规违纪问 题的干部身上来看，绝大多数都是从思想上变质、道德上 滑坡、小节上失守开始的，“病”的形成有一个从小到大 的动态变化过程。对干部身上苗头性、倾向性问题的跟踪 关注、分析研判、监督预警等缺乏有效手段，致使“小毛 病”逐步发展成大问题，一些已然“病变”的干部，由于 选人用人者对其实际情况掌握不清不透，“只见树木不见 森林”，主观上认为不影响任用，从而导致“带病提拔 ”。 　　二、防止干部“带病提拔”的对策措施 　　干部“带病提拔”的原因是多方面的，综合来看，考 察工作的实效性不强、选人用人主体责任的缺失以及促成 干部日常行为规范养成的机制不健全等应是主要因素，防 止和纠正干部“带病提拔”问题，应重点把握以下原则： 　　一是坚持问题导向，提升考察工作的实效性。把发现 问题作为干部考察工作的重要方面，进一步拓宽考察的时 间和范围，探索建立集中考察、任职考察、非定向考察、 联合审查相结合的制度机制。建立非定向考察机制，赋予 组织部门干部工作条线人员随机考察的职责，除例行的考 察工作外，每次到基层或者单位进行其他工作时，都要把 考察单位领导班子及干部情况作为一项硬任务，通过随机 谈话、实地走访等形式，及时掌握干部的活情况、新变化 ，通过非定向和非正式的考察，在“民意闲谈中”及时了 解、发