关于省第十二届人民代表大会第三次会议 主要精神和贯彻意见 一、大会概况 　　XX省第十二届人民代表大会第三次会议于2月9日至 15日在XX举行，共有767名代表出席会议。我市代表团共 74位代表参会。大会的主要议程是听取和审议省政府、计 划、预算、人大常委会、法院、检察院工作的报告，审查 和批准年度计划和预算报告，补选省第十二届人民代表大 会常务委员会委员。 　　来自各条战线的人大代表认真行使当家作主的民主权 力，集中精力，认真听取和审议各项报告，围绕经济建设 、社会发展、民主法制建设等方面工作积极建言献策。会 议始终洋溢着民主、求实、团结、鼓劲的气氛，是一次节 俭高效、风清气正、改革创新的大会，是一个凝心聚力、 团结鼓劲，求实奋进的大会。这次大会有以下几个特点 ：一是与时俱进，意义重大。这次大会对于全面贯彻党的 十八大和十八届三中全会精神，落实省委十届八次、九次 全会提出的目标任务，深化改革、扩大开放、促进发展 ，加快建成全面小康具有重要意义。二是围绕主题，谋求 发展。大会始终贯穿着抓改革、促发展的主旋律。尤其是 XX省长代表省政府作的政府工作报告，令代表感受最强烈 的是“改革发展”四字。改革发展在政府工作报告中是主 题，是灵魂、是主线、是主旋律。审议中，代表们谈的、 想的、议的也都紧紧围绕“改革发展”，形成了上上下下 、方方面面同唱“改革发展歌”的浓厚氛围。三是以人为 本，凝聚力量。大会以“三个代表”重要思想、科学发展 观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，用令人鼓 舞的奋斗目标，用对民负责、为民谋利的务实作风，集聚 力量。为民与负责是政府工作报告的一大亮点。从政府工 作报告中看到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋的 情怀;看到了说到、做到，说好做好的扎实工作作风;看到 了勇于对人民负责，认真对人民负责的决心和毅力。四是 组织严密，会风清新。省委、省人大常委会对开好这次大 会十分重视。省委对开好“两会”提出了明确具体的要求 。会议期间，XX、XX等省领导同志都以普通代表的身份 ，分别参加代表团听取代表的审议意见。今年的“两会 ”，简朴而隆重，没有繁文缛节，会议不封路、不摆花、 不宴请，代表们以饱满的热情共商全省发展大事，会议开 得既团结紧张、又严肃活泼，转变工作作风、密切联系群 众带来的新风让人耳目一新、眼前一亮。 　　二、大会的主要精神 　　这次大会的主要精神，集中体现在大会通过的各项报 告和作出的决议、决定上，主要是XX省长的政府工作报告 、于来山副主任的省人大常委会工作报告和守盛书记在大 会闭幕式上发表的重要讲话精神等。 （1） 政府工作报告主要精神 省长XX代表省政府向大会作的政府工作报告，全面回 顾总结了2013年的政府工作。过去一年，全省上下认真贯 彻落实国家关于稳增长的一系列政策措施，深入开展党的 群众路线教育实践活动，战胜历史罕见严重干旱，建设 “四化两型”，促进“三量齐升”，守住“四条底线 ”，基本完成了省十二届人大一次会议确定的目标任务。 主要体现在：经济继续保持平稳发展，转方式调结构深入 推进，改革开放继续深化，两型社会建设步伐加快，人民 生活水平稳步提高，社会事业加快发展，精神文明和民主 法制建设不断加强，国防和后备力量建设取得新成绩，转 变政府职能取得实效。家毫省长同时指出，在过去一年的 工作中我们积累了一些认识和体会，主要是：坚持以问题 为导向，以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实；坚持一 张蓝图抓到底，加强分类指导，持之以恒地促进经济总量 、发展质量和人均均量同步提升；坚持底线思维，着力解 决群众最关心最直接最现实的利益问题；坚持推进服务型 政府建设，不断增强政府的执行力、公信力。在肯定政府 工作成绩的同时，家毫省长也指出了我省经济社会生活中 还存在着不少困难和问题，主要是发展动力仍然不强、发 展方式仍然粗放、发展效益仍然不佳、发展环境仍然不优 ，生态建设仍需加强。 在谈到2014年的政府主要工作时，家毫省长强调，要 全面贯彻落实党的十八大以及十八届二中、三中全会和中 央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省 委统一部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各 个环节，着力激发市场活力，加快转方式调结构，强化基 本公共服务；坚持分类指导，加快推进全面建成小康社会 ，建设“四化两型”，促进“三量齐升”，努力实现有效 益、有质量、可持续的发展。今年全省经济社会发展的主 要目标是：地区生产总值增长10%左右；固定资产投资增长 23%以上；规模工业增加值增长12%左右；社会消费品零售 总额增长13%以上；进出口总额增长12%；财政总收入增长 12%左右；城乡居民收入增幅与经济增长保持同步；万元 GDP能耗下降2%。同时，要扎实做好以下七个方面的工作 ：一是全面落实改革开放目标任务。促进多种所有制经济 共同发展；加快转变政府职能；深化财税、金融、农村等 各项改革；加快构建开放型经济新体制。二是促进经济平 稳健康发展。大力发展先进制造业、现代农业、现代服务 业；大力推进科技创新。三是加强基础设施建设。加快推 进重大项目，强化要素保障。四是深入推进两型社会建设 。加快长株潭两型社会试验区综合配套改革与建设步伐 ；大力推进节能减排；全力推进湘江保护与治理等重点生 态环保工作；加强生态文明制度建设。五是积极稳妥推进 新型城镇化。完善城镇化健康发展体制机制，促进城乡发 展一体化；推动区域协调发展；打好新一轮扶贫攻坚战。 六是切实保障和改善民生。继续为民办实事；抓好就业这 个民生之本；建立更加公平可持续的社会保障体系；多途 径增加居民收入。七是统筹推进基本公共服务和社会事业 发展。加快文化事业改革发展；健全社会事业发展机制 ；推进民主法制建设；创新社会治理机制；统筹推进国防 和后备力量建设。 家毫省长指出，全面完成今年各项改革发展任务，必 须加强政府自身建设，按照习近平总书记在十二届全国人 大一次会议闭幕会上提出的要求，进一步转变政府职能 ，更好地发挥政府作用。要增强宗旨意识，加快建设服务 政府。要增强问题意识，加快建设责任政府。要增强制度 意识，加快建设法治政府。要增强纪律意识，加快建设廉 洁政府。　　 （2） 省人大常委会工作报告主要精神 省人大常委会副主任于来山向大会作的省人大常委会 工作报告，总结回顾了过去一年省人大常委会的主要工作 ，并提出了今年的主要工作任务。省人大常委会在过去的 一年坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，在谱写中国 梦的XX篇章中认真履行人大职能；牢固树立人民利益高于 一切的理念，下决心推动解决人民群众最关心最直接最现 实的利益问题；构建公平正义的法治环境，努力推动法治 XX建设；加强财政预算决算审查监督，支持省政府管好 “钱袋子”；认真做好选举任免工作，保障中央和省委重 要人事安排的圆满实现；尊重人大代表主体地位，切实发 挥人大代表作用；开展党的群众路线教育实践活动，提高 常委会依法履职能力。但工作中也存在问题和不足，尤其 是立法工作、监督手段、联系代表以及自身建设等方面都 存在不足，有待今后的工作中努力加以改进。 于来山副主任在谈到新一年的人大工作时强调，要更 加注重科学立法、民主立法；更加注重增强监督实效；更 加注重发挥代表作用；更加注重加强自身建设。 （3） 守盛书记在会议闭幕式上的重要讲话精神 省委书记、省人大常委会主任XX在大会闭幕式上发表 重要讲话。讲话通篇贯彻了“改革”的主题词，向全省发 出了改革的动员令、集结号。他强调要以扎实过硬的工作 作风，驰而不息的龙马精神，抢抓改革开放新机遇，实现 科学发展新跨越。 一要以正确的方