在全市职业教育发展 推进工作会上的讲话 近年来，全市大力实施职教攻坚计划，着力夯实职教基 础，不断提升办学质量，切实加强学校管理，职业教育取 得长足发展，多元化办学格局基本形成，有效改善了我市 劳动力结构和素质。具体来说，有三个方面值得肯定。一 是办学规模不断壮大。坚持多元办学方针，建成公办、民 办职业院校22所，其中国家级中职学校改革发展示范校1所 、国家级重点中职学校1所、省级重点中职学校3所，广职 院成为省级示范性高职院校立项建设单位；重点专业学科 建设取得突破，建成省级重点专业3个、市级重点专业12个 。二是服务发展效果明显。每年输出中高职毕业生1万人以 上，中高职教育毕业生就业率分别保持在98.5%、95%以上 ；开展成人教育和各类技能培训60万人以上，为全市加工 制造、旅游服务、信息技术等行业输送了大量从业人员 ，有力促进了地方经济发展。三是对外影响逐步提升。经 过近几年的不懈努力，我市职业教育在全省占据了一席之 地，影响力不断提升，尤其是我市承接民族地区“9+3”免 费教育计划工作，成为全省职业教育的一大亮点。 同时，我们也清醒地认识到，全市职业教育也还存在着 体系结构不合理、校企合作不充分、产教结合不紧密，职 业教育吸引力不强、社会认可度不高等困难和问题。这需 要我们立足发展实际，细化工作举措，狠抓工作落实，推 动全市职业教育健康快速发展。 一、全面贯彻全国全省职业教育会议精神，把发展职业 教育放在更加突出的位置 职业教育是整个教育链中“最为关键的一环”，在教育 事业中与经济社会的联系最直接、最紧密。在发展职业教 育的认识问题上，需要从以下三个方面予以把握。 从中省要求看，大力发展职业教育是贯彻落实中省部署 的具体体现。习近平总书记在全国职业教育工作会上指出 ，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成 部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩 负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重 要职责，必须高度重视、加快发展”。克强总理指出 ：“全面推进现代职业教育体系建设，让每个人都有机会 通过教育改变自身命运”。魏宏省长也指出，要把加快发 展职业教育摆在经济转型升级大局中谋划，加快构建现代 职业教育体系，着力提升职教人才培养质量，努力深化多 元办学格局，推动四川由“职教大省”向“职教强省”迈 进。 从我市发展看，大力发展职业教育是推动经济转型升级 的迫切需要。我市正处于工业化初期向工业化中期迈进、 城乡二元结构向城乡一体化发展转变的时期，随着农村劳 动力向非农产业转移，劳动力过剩向劳动力短缺转变，人 口红利逐渐消失，经济发展面临着生产要素成本上升、结 构性矛盾突出等问题，我们无法也不能再依靠劳动力数量 多和成本低的所谓“优势”来推动经济发展了，只有通过 转型升级才能实现更好发展。为此，我们确立了六大高端 成长型产业和六大新兴先导型服务业，这些都需要我们加 快发展现代职业教育，培养和集聚高素质技能人才和产业 工人，提高全要素生产效率，进而推动经济转型升级。 从改善民生看，大力发展职业教育是促进就业加速推进 新型城镇化的重要途径。目前，全市劳动力结构不够合理 ，就业困难比较集中在农民工，主要是缺乏必要的适应市 场需求的职业技能。从根本上解决就业难问题，最直接、 最有效的措施是广泛开展职业教育和技能培训。同时，在 推进新型城镇化进程中，我市每年有近7万名农村劳动力向 非农产业和城镇转移，实现就业、增加收入是农村劳动力 融入城市的重要前提，这就需要通过发展职业教育，加强 职业技能培训，提升其就业能力，从而促使他们进城入户 。此外，从推进扶贫开发角度来说，全市现有贫困人口 28.3万人，到2020年要实现全面小康，必须每年减贫5万人 以上，提升贫困人口的就业能力，是实现脱贫致富的重要 举措，尤其是对低收入群体来说，一个孩子接受职业教育 ，提高就业创业能力，能带动一个家庭摆脱贫困。因此 ，大力发展职业教育，既是当务之急又是长远大计，既是 抓民生又是促发展。各级各相关部门要切实增强工作的紧 迫感和责任感，锐意创新，攻坚破难，推动全市职业教育 加快发展。 二、紧紧围绕重点领域和关键环节，努力实现职业教育 更大规模、更好质量、更高水平发展 加快发展现代职业教育任务艰巨、时间紧迫，在推动工 作中各级各相关部门必须紧紧抓住重点领域和关键环节 ，以体制机制创新推动重点突破，以重点突破带动整体提 升，推动职业教育又好又快发展。 （一）着力主攻方向，进一步完善职业教育体系。各级 各相关部门要立足本职，主动适应社会、学生、家长对教 育的多元化需求，努力打破制约人才发展的“天花板 ”，积极搭建技能人才成长的“立交桥”。具体来讲就是 要“三通”，一要“纵向贯通”，推动中职、高职、本科 和研究生等各层次职业教育纵向衔接。二要“横向融通 ”，加强职业教育与普通教育的双向沟通，鼓励普通学校 和职业院校之间开展课程和学分互认。三要“外部联通 ”，坚持教育、财政、人社、民政、农业、扶贫、残联等 部门“多路并进”，实现优秀人才在职业领域与教育领域 的顺畅流转。 （二）完善体制机制，进一步激发办学活力。职业教育 是教育体系中最有活力、最具灵活性、最需要探索的领域 。各级各相关部门要坚持在改革完善体制机制中加快发展 、在创新驱动中增强办学活力。一要改革办学体制。支持 公办职业院校采用集团化办学、公办民助等形式，吸纳行 业、企业、科研院所、社会组织、个人等参与办学，重点 要抓好职业教育集团和各区市县职教中心的建设。二要深 化校企合作。要充分发挥企业作为重要办学主体作用，健 全企业参与制度，完善鼓励校企合作办学政策，建立校企 合作奖励制度；要积极开展校企联合招生、联合培养的现 代学徒制试点，推进校企一体化育人；要进一步调整、优 化职业院校布局，推动职业院校布局与产业集聚区布局紧 密对接。广安职业技术学院要先行先试、试点示范，选择 有合作前景、有针对性的专业，与全市重点企业探索开展 校企合作办学，为全市推进校企合作提供借鉴。三要改革 管理体制。教育部门要加快职能转变，把更多精力放在规 划、服务和基本保障上，减少对学校教育教学具体事务的 干预；要建立现代学校制度，完善学校法人治理结构，健 全学校内部决策、执行和监督机制，推动职业院校面向市 场、面向社会自主办学。四要改进评价机制。要加快建立 以培养质量和服务贡献为主的绩效考核体系，注重发挥行 业、用人单位作用，积极推行第三方评价，形成社会各界 共同参与的教学评价机制。五要改革考试招生制度。要加 快推进“文化素质+职业技能”考试招生制度改革，逐步建 立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，完善 单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生政策 。六要扩大开放合作。支持职业学校引进优质教育资源 ，合作举办职业教育机构和项目，鼓励中外职业院校教师 互派、学生互换。 （三）抓住核心任务，进一步提高人才培养质量。各职 业院校要紧紧抓住提高人才培养质量这一核心任务，狠抓 内涵建设，提升办学水平，为广安经济社会建设输送合格 的高素质技能型人才。一要大力培育职业精神。坚持立德 树人，加强职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、 学习能力、创新能力等职业素质的培养，提高学生的诚信 品质、敬业精神、责任意识、职业素养和人文素养。二要 突出抓好校长队伍建设。各级党委政府和教育部门要将职 教校长队伍建设摆上干部队伍建设的重要日程，真正将那 些有职教理想和职教情怀，有想法、有办法、有激情、有 担当的业务内行选拔到职教校长岗位，充分发挥他们的聪 明才智，推动现代职业教育的科学发展。三要加强职教中 心建设。通过整合办学资源，到2020年，各区市县均建成 1个具有区域竞争力、引领力，集学生实训、职业培训、社 区教育、职工继续教育为一体的县级职教中心（职业教育 基地）。同时，鼓励条件成熟的区市县建立职教园区。四 要加强“双师型”队伍建设。相关部门要进一步完善专业 教师的引进、培养、聘用等办法，努力建设一支结构合理 、素质优良、专兼结合的“双师型”教师队伍。五要加快 推进职业院校信息化建设。支持建设一批数字化资源开发 基地和虚拟仿真实训中心，共建共享优质教学资源，逐步 实现“三通两平台”全覆盖。 三、认真落实各项保障措施，积极构建广安现代职业教 育发展体系 各级各相关部门一定要把思想统一到市委、市政府的决 策部署上来，落实各项保障措施，共同营造良好氛围，为 构建我市现代职业教育体系贡献力量。 （一）落实政府主体责任。要高度重视职业教育发展工 作，把发展职业教育纳入重要议事日程，切实强化政府在 职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基 本建设等方面的决策和领导职责，切实解决职业教育发展 过程中存在的困难和问题，促进职业教育与其它教育协调 发展。 （二）强化部门协同配合。要建立完善职业教育联席会 议制度，定期研究解决涉及职业教育发展的有关问题。各 级编制、发改、人社、财政、税务、金融、国土资源、规 划建设等部门要立足单位职能职责，找准支持和参与职业 教育改革发展工作的着力点，形成齐抓共管、各负其责的 工作格局。 （三）建立完善投入机制。要建立职业教育经费投入保 障机制，根据中省规定，依法落实财政生均经费拨款标准 ，认真落实地方教育附加费用于职业教育比例不低于30%的 政策。加强职业教育和培训经费统筹，发挥好各类资金在 职业培训中的作用。完善资助政策体系，加大对职业院校 学生的助学力度。 （四）健全就业保障政策。各级各相关部门要认真执行 就业准入制度，消除影响职业院校毕业生平等就业的制度 障碍，创造平等就业环境。职业学校要搞好对接，相关部 门要搭建平台，切实加强中高职毕业生就业服务工作。各 职业院校要引导学生树立正确的就业观，加强学生就业适 应性训练，增强就业创业能力，提高学生一次就业率、对 口就业率和就业满意度。 （五）开展职教督导评估。市政府教育督导委员会要完 善职业教育督导评估办法，建立职业教育定期督导和专项 督导评估制度，加强对区市县人民政府、园区管委会及有 关部门履行发展职业教育职责的督导。完善职业教育评价 制度和质量年度报告制度。落实督导报告公布制度，并作 为对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。同 时要注重发挥企业、用人单位作用，积极支持第三方机构 开展评估。 （六）加强宣传舆论引导。要广泛宣传发展现代职业教 育的重大意义，强化职业教育政策、经验、典型的宣传。 各级教育行政部门、各职业院校要组织开展形式多样的宣 传展示体验活动，共同营造支持现代职业教育发展的良好 氛围。 最后，我再强调一点。会后，各区市县要认真研究当地 职业教育发展工作，思考解决学校布局是否合理、专业设 置是否科学、设施条件是否完善、各项政策是否落实等问 题。同时，各园区要认真研究如何利用园区发展优势，推 进职业教育快速发展的体制机制。各区市县、园区要及时 将研究落实情况报市教育体育局汇总，向市政府报告。 广安市长在全市职业教育发展推进工作会上的讲话 阅读数