陈武：以优化营商环境为突破口 为实现高 质量发展注入新动力 习近平总书记强调，要“营造稳定公平透明、可预期 的营商环境”。我国经济已转向高质量发展阶段，高质量 发展必须要有高质量的营商环境做保障。实践证明，新常 态下区域发展在分化，哪个地方的营商环境好，企业投资 就往哪里走，哪个地方发展就会更快更有活力。抓好营商 环境的优化，对未来发展至关重要。 1.良好的营商环境是生产力，优化营商环境就是解放 生产力 营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的 重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、 社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是 一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展的进程 。 回顾我国40年改革开放历程，可以说是不断解放思想 、优化营商环境、发展生产力的生动实践。通过不断革除 各方面体制弊端，营造有利于生产力发展的体制环境，激 发了各类市场主体活力。通过不断扩大对外开放，营造公 平竞争的投资环境，吸引了大量国外资源。从广西实践来 看，持续不断地优化营商环境是促进发展的一个重要抓手 。近年来广西按照中央统一部署，深化“放管服”改革 ，出台实施稳增长38条、48条和降成本41条等，不断优化 营商环境，服务企业发展，取得了明显成效。广西成为实 现省、市、县三级政务大厅全覆盖的7个省区之一，自治区 、市、县政务服务事项办结时限分别平均提速62%、56%和 50%；“多证合一”商事制度改革走在全国前列，平均每个 工作日新增市场主体2000多户。 明者因时而变，知者随事而制。过去抓发展，我们主 要靠减税让利，靠拼资源、拼政策，现在远远不够了，更 多的是拼服务、拼信用、拼环境。优化营商环境，归根到 底要解决思想观念滞后、体制机制束缚、工作作风不实的 问题，最关键的是必须解放思想、改革创新、真抓实干。 只有解放思想，摆脱传统观念的桎梏，思维、理念、方法 、措施才能跟上时代发展步伐。只有改革创新，破除制约 发展的制度藩篱和机制障碍，才能充分激发经济发展的动 力活力。只有真抓实干，一步接着一步走，一锤接着一锤 敲，才能使宏伟蓝图变成美好现实。在当前形势下，优化 营商环境，不进则退、慢进也退，后发展欠发达地区更要 “快马加鞭”。广西必须把优化营商环境作为推动高质量 发展的重大任务，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不 得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度 ，提出更高的要求，营造更好的环境，在高质量发展竞争 中抢占先机。 2.坚持问题导向，深入剖析影响营商环境的症结 今年以来，广西启动优化营商环境大行动，开展大调 研、大查摆和暗访行动，梳理出企业和群众反映的1000多 条意见，集中表现为群众办事遭遇“四大烦心事”：一是 手续烦琐、材料多，办理同一个事项，不同的部门有不同 的要求和标准，反复提交材料的现象比较普遍；二是办事 不便利、找不着门，办事指南表述模糊不清、流程复杂 ，咨询电话总是打不通，上门又常常找不着人，有些政府 网站形同虚设；三是办事跑腿多、来回折腾，一些地方进 驻政务大厅的事项无关紧要，审批办件服务出现“体外循 环”，审批中介服务时限长、质量差；四是排队等候时间 长，政务服务大厅硬件设施不完善，服务窗口设置偏少、 时间安排不合理、人员业务水平不高。企业生产经营碰到 “四大痛点”：一是审批效率低，办理施工许可、不动产 交易登记、投资项目报建审批等事项用时长；二是要素成 本高，企业用电、物流等生产经营成本偏高；三是费用负 担重，集中在社保费、部分政府性基金收费、不规范收费 等方面；四是融资难融资贵，中小企业很难贷到款。政务 服务存在“四大堵点”：一是有些改革不够协调，各层级 、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗 时长、环节多；二是有些政策不接地气，缺乏配套实施细 则，难以执行；有的地方和部门落实政策层层打折扣；三 是信息孤岛问题突出，信息系统彼此割裂、互不联通，没 有协同共享；四是干部慢作为、乱作为、不作为，存在 “新官不理旧账”、不按约定兑现承诺、“怠政”“懒政 ”等问题。这些“烦心事”“痛点”“堵点”，反映出一 些部门和干部服务意识不强、工作作风不实，也反映出一 些体制机制弊端和工作方式方法问题。 民之所望、施政所向。我们要直面问题、刀刃向内、 自我革命，特别是聚焦关键和瓶颈问题，以“群众办事是 不是方便了、企业投资是不是便利了、政务服务是不是改 进了”作为检验标准，注重从体制机制创新上发力，改进 工作方式，优化办事流程，强化制度供给，推出一系列利 企便民举措，以更大的力度、更实的举措推动优化营商环 境取得实质性突破。 3.对标先进，聚焦重点，全力打造一流营商环