冯善国在中共榆树市第十三届纪律检查委 员会第五次全体会议上的讲话 市委书记 冯善国 （2015年3月4日） 　　卢健同志代表市纪委常委会作了工作报告，这个报告 是经市委常委会讨论同意的，我完全赞成。有3个单位的主 要负责同志进行了述责述廉，乡（镇）街和部门“一把手”向 市委递交了2015年党风廉政建设目标责任状。下面，我讲 三点意见。 　　一、切实把思想统一到中央和省市对反腐败斗争形势 的判断上来 　　党中央基于对反腐败实践的深刻总结，作出了现阶段 反腐败斗争形势依然严峻复杂的总体判断。从严峻性看 ，近年来，腐败现象趋于严重化，区域性腐败、系统性腐 败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生。从复杂性讲 ，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共 存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交 易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系 圈”。这是中央对反腐败形势的基本判断。我市也和全国一 样，反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在 ，一些不正之风和腐败问题依然突出，反腐倡廉任务依然 艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全市 各级党委和纪检监察机关一定要时刻保持清醒头脑，不断 强化责任意识和忧患意识，把党风廉政建设和反腐败工作 牢牢抓在手上。特别是要深刻认识中央、省委和长春市委 关于党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度、坚定立场和 必胜信心，牢记反腐败是党心民心所向，党心民心是反腐 败斗争必定胜利的力量源泉，始终在思想上、政治上、行 动上与中央、省委和长春市委保持高度一致，坚决把反腐 败斗争进行到底。 　　过去一年，全市各级党组织和纪检监察机关在市委领 导下，认真贯彻省委、省纪委和长春市委、长春市纪委决 策部署，注重强化“两个责任”落实，统筹推进党风廉政建设 和反腐败各项工作。纠正“四风”工作不断深化，查办案件工 作持续发力，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，各 项工作取得了明显成效。市委对全市的纪检监察工作是满 意的。 　　在肯定成绩的同时，我们也要看到，近几年全市纪检 监察机关每年查办的案件都在190件左右，去年全市立案查 办的案件超过了200件，这种情况表明，一方面全市各级党 委和纪检监察机关始终保持惩治腐败的高压态势，另一方 面，减少腐败存量、遏制腐败增量的工作依然艰巨繁重。 所以，我们一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性 、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、 壮士断腕的勇气，坚决打赢这场攻坚战、持久战。 　　二、切实抓好党风廉政建设和反腐败工作 　　2015年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是 ，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和十八届 中央纪委五次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神，按照省纪委十届四次全会和长春市纪委十 二届五次全会要求及市委十三届四次全会部署，紧紧围绕 “四个全面”的战略布局，坚持思想建党和制度治党，严明政 治纪律和政治规矩，深化纪律检查体制改革，落实“两个责 任”，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定和省 市委具体规定精神，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断 取得新成效，为建设幸福榆树提供有力保障。重点做好以 下几方面工作。 　　1.强化问责决不手软，确保党风廉政建设主体责任全面 落实。加强党风廉政建设和反腐败工作，关键是要抓住党 委主体责任这个“牛鼻子”，特别是要强化市本级、各乡（镇 ）)街、市直各部门党委（党组）的责任，使党委主体责任 “落地生根”。各级党委（党组）要坚决避免失之于宽、失之 于软问题，绝不能当“甩手掌柜”，对党委主体责任5项任务 和纪检监察机关监督责任4项任务，要一项一项进行明确 ，并列出责任清单，逐步逐项落实到分管领导、具体人员 ，以上率下，层层传导压力，努力形成全链条、封闭式的 责任推进体系。要进一步强化政治担当。主体责任，首先 是政治责任。各级党委（党组）特别是“一把手”，一定要把 落实党委主体责任作为一项重大的政治任务，不断强化“权 力的本质是责任，责任的本质在担当”的意识，敢于担当、 敢于碰硬，既要挂帅、又要出征，做到重要工作亲自部署 、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自 督办，认认真真种好自己的“责任田”。分管领导也要按照 “一岗双责”要求，切实管好分管领域和分管战线党风廉政建 设和反腐败工作。要进一步强化责任追究。坐而论道，不 如强化问责；动员千遍，不如问责一次。这次中央纪委全 会和省纪委全会都突出强调问责，目的就是要通过问责一 个，警醒一片。我们一定要高度重视、严肃对待，认真落 实省里出台的问责暂行规定，并严格执行好长春市出台的 党风廉政建设责任制检查考核办法和责任追究办法，逐一 落实任务清单，健全责任追究制度体系，全力推动责任落 实和责任追究。我们在坐的各位党组书记、党委书记一定 要深入思考、认真研究怎样才能把主体责任落实到位，各 位领导对基层，乡镇对各个村，“一把手”一定要负起这个责 任，包括在座的人大、政府、政协的党委书记，都要负起 这个责任。各位分管领导，按照一岗双责的要求，也要负 起党风廉政建设的责任。在安排分管工作时，一定要强调 反腐败问题，如果某些环节有漏洞就说明没安排到位，哪 个环节出现了问题，那么分管领导也有责任，大家对此一 定要认识清楚。 　　2.继续加大“四风”整治力度，确保抓出长效、抓出习惯 。十八大以来，我们严格落实中央八项规定精神，狠抓作 风建设，党风政风出现新变化，特别是过去的一年多时间 里，经过教育实践活动的生动实践，“四风”问题得到有效整 治，为民、务实、清廉的风气进一步浓厚。但“四风”问题并 没有销声匿迹，在一些地方和部门，还存在一些不良积习 和隐形变种问题，顶风违纪现象仍然时有发生。比如，有 的干部打着正常人情往来的幌子，借婚丧嫁娶之机摆筵席 、借机敛财，卢健书记在报告中，点了一些我们已经查处 并作出处理决定的违纪案件；有的热衷参与和经营各种“圈 子”，从同学圈、战友圈、老乡圈，到麻将圈、吃喝圈，随 便找个理由，就吃喝消费一番，在年前召开的市委全会上 ，我严肃地讲了这个问题，提出了不允许吃请与请吃等“三 个不允许”，现在还有一些人热衷于搞吃喝消费，大家今后 一定要注意，不要犯这样低级的错误；一些窗口单位和工 作人员利用手中的权力寻租，给办事企业和群众人为设置 障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事；个别单位纪律 松弛，工作时间上网玩游戏、逛淘宝、迟到早退、无故缺 岗，去年末长春市组织明察暗访，就发现了我们个别部门 的一些干部中午喝酒，等等。我们在坐的主要领导同志 ，机关纪律这根弦一定要始终绷紧，大家一定要适应政治 新常态。这些问题都说明，不良作风还没有彻底根除，防 反弹、防回潮的任务仍然十分艰巨，我们必须进一步加大 执纪监督力度，真刀真枪、严厉查处，持续