冯艺东同志在全市利用外资工作座谈会上 的讲话 同志们： 市政府确定召开这次座谈会，主要是传达贯彻全省一季 度商务运行暨利用外资工作会议精神，总结今年以来全市 利用外资工作，分析形势，研究对策，强化措施，确保全 面完成全年利用外资目标任务。刚才，孙继续局长传达了 全省一季度商务运行暨利用外资工作会议精神，各县区、 市属开发区作了发言，讲得都很好，下一步关键是抓好落 实。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，统一思想，切实增强做好利用外资工 作的责任感和紧迫感 去年以来，国内利用外资形势错综复杂、异常严峻。从 全国层面来看，当前国际社会吸引外资的竞争愈加激烈 ，欧美等发达国家和广大发展中国家都在不遗余力地吸引 投资。2016年，在全球跨国直接投资下降13%的背景下，我 国实际引进外资1260亿美元，下降1%左右（折8132亿元 ，同比增长4.1%）；美国实际引进外资为3850亿美元，增长 11%；英国则从2015年的第12位上升至第2位，吸收外资达 1790亿美元，增长近6倍。今年1—3月份，我国实际使用外 资以人民币计为2265.1亿元，同比仅增长1%。利用外资水平 的下降影响了我国的金融稳定、产业发展、就业税收，影 响了国家在国际上的话语权、影响力和竞争力。从全省情 况来看，一季度虽然实现了利用外资增长，但各市利用外 资情况差别很大。据省商务厅通报，一季度各市境外举办 的招商活动仅有12次，6个市未组团出访。全省80家省级以 上开发区利用外资为零，中西部11市实际使用外资67.7亿元 ，占全省总量的23.1%，同比减少1.4个百分点。全省8个市 实际使用外资下降，6个市的降幅接近或超过50%。全省7个 市新批（备案）项目不足5个，其中就包括我市。今年第一 季度，我市新批（备案）项目3个，实际到账外资9257万元 、下降69.9%，在全省的排名分别是14名、16名。从我市情 况来看，利用外资工作主要存在三个方面的突出问题。一 是实际利用外资的总量小，集聚效应没有形成。改革开放 以来，我市的利用外资工作一直是短板，无论是实际到位 总额还是增幅在全省的名次都不靠前。2016年，全市实际 到位外资22304万美元，同比增长0.5%，在全省的排名分别 是13名和14名。实际到账外资仅占全省的1.3%，仅是青岛市 的3.2%。二是合同外资储备严重不足。2014年新增合同外资 6896万美元，2015年新增合同外资15911万美元，2016年新 增合同外资4641万美元。每年的实际到账外资均大于新增 合同外资，任务的完成是吃掉了原来的储备合同外资，缺 乏增长空间，形成一种恶性循环。三是各县区利用外资不 均衡。有的县区、市属开发区对利用外资工作没有引起足 够重视，导致连续几年出现了下滑。2016年，利津县、东 营经济开发区实际到账外资为零，广饶县实际到账外资仅 8万美元。 面对外资工作的严峻形势，各县区、市属开发区一定要 高度重视，下大力气拿出切实管用的措施，彻底改变利用 外资工作的被动局面。今年，国务院出台了利用外资20条 和开发区30条，省里已将利用外资工作作为新旧动能转换 的重要抓手，充分显示了国家、省对外资工作的高度重视 。我市也召开了高规格的招商引资动员大会，将招商引资 特别是利用外资工作提到了前所未有的高度。目前，青岛 、济南、烟台、威海外资存量比我市大，外向度比我市高 ，仍把招商引资作为经济发展的生命线来抓，推进力度很 大。苏州、昆山等地发展很快，也得益于招商引资。济宁 、潍坊等地鼓励企业通过让渡控股权，吸引跨国企业带着 核心技术和先进管理经验来投资落户，很值得我们学习借 鉴。申书记在招商引资动员大会上提到的济宁华勤集团 ，就是靠与跨国集团合作从一个村办企业发展成为国内轮 胎行业的龙头。面对当前新一轮对外开放的新形势，各地 都纷纷推出新举措，抢占利用外资发展先机。先进地区的 经验使我们深切地体会到，做好利用外资工作不单纯是个 经济增长问题，而是经济结构、技术水平、管理水平等多 方面的综合反映，是一个地区综合经济实力的集中体现 ；引进高水平外资企业，不仅引来资本、技术和人才，带 来先进的管理和理念，还会促进产业结构转型升级，倒逼 营商环境、法治环境的优化提升。对于我们这样一个正在 爬坡过坎、转型升级的资源型城市来讲，只有深入实施对 外开放战略，加大利用外资工作力度，才能在区域竞争中 赢得主动、增创优势，这是关系东营发展全局和长远的大 事，必须全力抓紧抓好。 二、突出重点，精准施策，全面提高利用外资工作水 平 现在已经是5月中旬，转眼今年时间就要过半，但全市实 际到账外资仅仅完成年度目标任务的6.1%，形势异常严峻、 工作刻不容缓，各县区、市属开发区一定要严格按照年初 下达的目标任务，落实责任，倒排工期，迅速组织一场突 破利用外