强化措施   夯实责任 强力推动基层党建工作上水平 同志们： 这次会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议，主 要任务是：认真贯彻全国农村基层党建工作座谈会、县委 十四届八次全会和全县组织工作会议精神，强力推进基层 党建重点工作上台阶、上水平。这既是一次现场会，又是 一次经验交流会，也是一次推进会。 昨天下午，我和王部长对这次现场推进会参观点准备情 况逐个进行了督办。今天上午，大家现场观摩了龙口村、 西庄村、新建路社区、县检察院、县药材公司、双石铺中 学等6个基层党组织开展基层服务型党组织创建、党员积分 制管理、党代表任期制、远程教育“五项制度”落实等基 层党建重点工作。刚才，2个镇、2个部门和1个党工委作了 经验交流。可以说，今天的会议主题突出、内容丰富、效 果明显。从参观点来看，大家高度重视，重点工作推进有 力，亮点工作特色彰显，成效比较明显。总体感到有特色 、有亮点、有看头、有听头。从交流发言来看，各有侧重 ，各有特色，都非常好，让人感触很深，很受启发。希望 大家认真学习借鉴，进一步完善思路，强化措施，真正做 到看了有收获、听了有思考、回去有动作、工作有成效 ，切实把基层党建重点工作抓紧、抓好、抓出成效。 下面，我围绕“强化措施、夯实责任，强力推动基层党 建工作上水平”这个主题，就进一步推进全县基层党建重 点工作，讲三点意见。 一、准确把握新要求，切实增强抓好基层党建工作的紧 迫感和责任感 党的十八大报告强调要“创新基层党建工作，夯实党执 政的组织基础”，这是党中央从战略和全局高度，对新形 势下加强党的基层组织建设作出的全面部署。习近平总书 记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上强调要 “一心一意谋发展，聚精会神抓党建”，在党的群众路线 教育实践活动总结大会上提出了从严治党“八点要求 ”，强调要把抓好党建作为最大的政绩。去年在党的群众 路线教育实践活动中，中组部、中央教育实践活动领导小 组下发中组发〔2014〕13号文件，从整顿软弱涣散基层党 组织、选好用好管好基层组织带头人、严格党员组织生活 、健全落实“四议两公开”制度、加大基层基础保障力度 、健全落实基层党建工作述职评议考核制度等10个方面 ，对进一步加强基层党组织建设提出了具体要求。今年6月 5—6日，全国农村基层党建工作座谈会在杭州召开，中共 中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话 ，强调做好“三农”工作关键在农村基层党组织，要深入 贯彻习近平总书记重要指示精神，围绕发挥党组织战斗堡 垒作用和党员先锋模范作用，强化问题导向、抓好责任落 实、加大保障力度，全面提升农村基层党建水平，为促进 农村改革发展稳定、协调推进“四个全面”战略布局提供 坚强保证。这些观点要求，无不体现了新一届中央领导集 体在习近平总书记的领导下，从严管党治党、从严管理干 部、从严要求基层组织建设，为实现中国梦提供坚强保证 的历史担当。我们一定要认真学习、深刻领会习近平系列 重要讲话精神和各级重要会议精神，在吃透上情、摸清下 情、掌握实情的基础上，找准党建工作的切入点，把握党 建工作的立足点，抓住党建工作的关键点，使基层党建工 作始终围绕中心、服务大局，与时代同步、与发展合拍。 近年来，我县牢固树立大抓基层的鲜明导向，把服务型 党组织建设作为鲜明主题，大抓基层、抓好基层，固本培 元、夯实基础，基层战斗堡垒作用充分彰显。特别是去年 以来，基层党建工作亮点纷呈，开创了凤县组织工作历史 之最。村干部队伍建设“六化”工程做法，荣获全国基层 党建创新案例最佳案例和省市组织工作创新成果一、二等 奖；搭建“六大平台”经验，被评为全市组织工作创新成 果一等奖；升级晋档综合考评位列全市第一；非公企业组 织建设年考核名列全市第一；成功创建为全市远程教育示 范县；党代表服务室“5464”工作法，受到市委领导充分 肯定和各级媒体高度关注；双石铺镇网络党支部经验，被 市委组织部转发推广。这些成绩，只能说明过去。希望大 家继续以改革创新为动力，围绕“全面争先创优、重振凤 县雄风”的总目标和“夺、争、树”的总要求，用系统化 的思路、差异化的方法、关键性举措创造一批富有特色和 新意的经验和典型，力争在全县能推广、在省市有位次 ，在全国有影响。 从去年镇党委书记述职评议考核和今年4月、5月两次党 建重点工作交叉检查来看，我们的工作中还存在一些问题 和不足：一是主体责任落的不实。有的没有把党建工作放 在全局和战略的高度，思想上重视不够，没有摆在重要议 事日程；有的认为抓党建同抓经济相比要虚一些，不容易 出成绩，抱有完成任务的态度，存在“一手硬、一手软 ”的问题；有的有畏难情绪，工作被动应付，存在“上面 抓、下面动，上面松、下面停，上面有检查就抓、平时就 不抓”的现象，甚至个别基层党组织工作至今还停留在去 年的水平上。二是基础工作不够扎实。相当一部分基层党 组织“三会一课”制度坚持不经常，党员教育管理薄弱 ；发展党员工作问题较多，一些村连续多年不发展党员 ，不少村党员年龄老化问题突出，个别镇发展党员工作不 规范，入党积极分子队伍数量不足的问题在全县带有普遍 性。三是破解难题力度不大。一些镇和部门对年初申报确 定的重点工作、创新工作、破解难题，不思考、不研究 ，推进不力，效果不明显。这些问题既制约了党建工作水 平的提升，也在一定程度上影响了全面争先创优、重振凤 县雄风的步伐，必须引起各级党组织的高度重视，一定要 认清形势，统一思想，提高认识，结合实际分析原因、寻 找差距，采取强硬措施，把我县基层党建工作提高到一个 新的水平。 二、突出工作重点，切实把基层党建各项工作任务落到 实处 基础不牢，地动山摇；基础不抓，啥都白瞎。全县各级 党组织必须适应新形势新任务的需要，以改革创新、求真 务实精神推进基层党建各项工作，使党建工作在改进中加 强，在转变中适应，在发展中提高。今年党建工作，我已 在全县组织工作会上进行了全面安排，这里我就推进七项 重点工作作一强调。 1、以政治强、服务优为要求，强力推进基层服务型党 组织建设。随着我县转型发展的深入推进，基层党组织功 能不强、服务不优的问题日益显现，必须对自身功能重新 定位，把工作重心逐步向强化组织功能转移。各镇、各部 门要按照“六有”目标，强化服务理念，完善服务体系 ，建强服务队伍，提高服务能力，搭建服务平台，创新服 务载体，夯实基础保障，分领域推进基层服务型党组织创 建工作，确保年底四星党组织得到巩固提高，三星、二星 党组织数量大幅度增加，一星和不授星党组织明显减少 ，真正使基层党组织在政治上“强”起来、服务上“优 ”起来。 2、以新农村建设为主题，大力实施村级党组织升级晋 档“分村推进计划”。村级党组织升级晋档活动是统揽农 村党建的标志性工程，是加强农村基层组织建设的一项大 事、好事、难事，也是一项硬任务。各镇要按照“一村一 策、分村推进、整村晋档”的思路，对照8大类20项指标 ，分镇、分村制定创建计划，细化增分项目，落实创建措 施，对“好”等次村，示范引领、创新特色、打造品牌 ；对“较好”等次村，逐个攻坚、重点突破、全面提升。 到今年底，全县创建“好”等次村党组织18个、提升66个 ，提升“较好”等次村党组织16个，实现升级晋档村18个 ，力争综合考评位居全市前列。 3、以“巩固提升年”活动为主线，全面提高非公党建 工作水平。加强和改进非公企业党建工作，发挥好非公企 业党组织的实质性作用，是增强党的阶级基础、扩大党的 群众基础，促进社会和谐稳定的必然要求。今年，是省、 市委确定的非公企业党建工作