在全省城乡规划工作会议上的讲话 （2011年3月30日） 同志们： 近几年，全省城乡规划工作得到了各级党委、政府的高 度重视，对城乡规划工作也投入了很大的人力、物力和财 力。特别是去年按照省委、省政府的统一部署，高质量完 成了全省新一轮城市总体规划修编工作，这些成绩的取得 凝聚了大家的心血，刚才利民处长对“十一五”期间全省 城乡规划工作做了全面总结并对今年和今后一个时期重点 工作进行了部署，我完全同意，下面我强调几点意见。 一、充分认识城乡规划工作当前面临的形势和挑战 第一，要准确把握“十二五”期间我省经济社会发展战 略，充分认识到当前面临的形势。目前，国家和省里国民 经济发展到了新的历史时期，城乡规划编制与实施要依据 国民经济社会发展规划，做好与土地利用总体规划的衔接 。国家“十二五”规划纲要明确提出，科学发展和改善民 生是当前和今后一个时期经济社会发展的首要问题。围绕 这两大主题，吉林省提出了“三化”统筹和 “三动”并举 的发展战略，核心是“统筹”，统筹工业化、城镇化、农 业现代化三者相互融合、相互促进，相互协调。城乡规划 工作的定位要放在统筹“三化”的战略高度，科学谋划 ，统筹规划，为国民经济和社会发展提供基础性保障。 第二，正确认识到当前城乡规划工作面临的严峻考验。 城乡规划是科学发展的关键，《城乡规划法》的颁布实施 确立城乡规划工作在科学发展和城乡建设中的法律地位 ，规划滞后的局面必须努力扭转。《城乡规划法》提出的 “先规划，后建设”原则，这是对科学发展观的全面落实 ，进一步树立了城乡规划工作的权威地位。客观上也要求 城乡规划工作必须具有前瞻性和科学性，规划编制过程中 要充分体现和落实地方政府关于经济社会发展和城市建设 的主体思路。近年来，随着全民规划意识的增强，规划公 众参与度越来也高，城乡规划工作受到群众和新闻媒体的 广泛关注，成为社会的焦点，越来越多的由于规划引发的 违法案件频频曝光。城乡规划作为一项重要公共政策，与 社会民生休戚相关。我们要通过科学规划来调整不同社会 利益主体之间的关系，协调解决规划实施中的各方利益冲 突，使城乡规划经得起社会的监督和考验。 第三，省委、省政府领导高度重视城乡规划工作，是我 们整个行业发展的重要机遇。城乡规划工作得到各级党委 、政府主要领导的高度关注。去年，省委、省政府根据我 省经济社会发展的重大变化，提出要深化完善省域城镇体 系规划，全面启动县级以上城市新一轮城市总体规划修编 工作。在深化完善省域城镇体系规划时，孙政才书记多次 听取工作汇报，提出了五点要求：一是在全省新一轮经济 社会发展进程中，必须高度重视城镇化问题。二是突出长 吉一体化这个龙头，科学规划城镇空间布局。三是正确处 理好长吉一体化与延珲城市组合区的关系。四是加快城市 总体规划修编完善工作。五是强化规划的严肃性，提高规 划执行力。他还亲自听取了长春、吉林两市城市总体规划 汇报。王儒林省长2次听取省域城镇体系规划汇报，亲自主 持召开省城乡规划委员会审议规划成果，并提出“省域城 镇体系规划是推进城镇化的重要抓手”。王祖继副省长先 后17次进行专题研究，3次召开全省规划局长工作会议，听 取了长春、吉林、松原等城市总体规划汇报，多次深入到 长春、吉林、延边等地调研。各级党委、政府高度重视新 一轮城市总体规划修编工作，投入了大量人力、财力，聘 请国内外高水平规划设计队伍如期高质量完成了规划修编 任务。很多城市还以此为契机，同步启动了下位规划编制 工作，使得城乡规划体系得到了完善提高，为下一步城乡 规划工作奠定了坚实基础。这是我们城乡规划行业的发展 良机，有领导重视，法律支撑，社会参与，形成了前所未 有的良好局面。 二、突出规划的调控力，在统筹推进吉林特色城镇化工