区长在全区安全生产暨消防
安全工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的安全生产暨消防安全工作会议是经区政府研
究召开的一次非常重要的会议，主要任务是传达贯彻中央
、省、市安全生产及消防安全有关精神，全面总结分析当
前安全生产工作面临的形势和问题，对今后一个时期的安
全生产和消防安全工作任务进行安排和部署。当前已进入
冬季，省政府安排的“煤矿兼并重组、隐患排查治理和打
击查处非法违法行为”三项攻坚任务已进入收尾阶段
，“河南安全”开局之年也进入了收关阶段，确保这一时
期全区安全生产形势平稳意义十分重大。就我区而言，元
旦春节前后，在道路和水上交通、城乡建筑施工、金属和
非金属矿山、烟花爆竹、火灾、冰冻雪灾和工商贸等7个重
点行业领域安全生产任务繁重，必须引起同志们高度重视
和警醒！在8月13日全区安全生产工作会议上，我已就我区
安全生产领域存在的问题和面临的严峻形势作了重点剖析
，对做好全区安全生产工作提出了明确要求。刚才启伦区
长、丰伟区长分别就近期全区安全生产和消防安全工作作
了很好的讲话，我都同意，请同志们认真抓好落实。下面
，我再强调几点意见：
一、突出预防为主，努力形成群防群治工作格局
做好安全生产工作，预防为主是前提，“预则立、不预
则废”讲的就是这个道理。张德江副总理在年初的全国安
全生产电视电话会上也强调指出：2010年各地区、各部门
和各单位要继续深入开展“安全生产年”活动，突出抓好
“预防为主、加强监管、落实责任”等三项重点工作，切
实做到“三个加强”，也将预防为主放到了三项重点工作
的第一位。落实好预防为主这一要求，对各级各部门来说
，就是要针对不同季节特点和重大活动、重点任务前后
，适时提出指导性意见，切实抓好辖区企事业单位的事故
超前防范工作，经常性地开展安全隐患排查整治，将安全
隐患消防在萌芽状态。对各企事业单位来说，就是要严格
按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
文件要求，强化安全生产制度、能力建设，落实安全生产
责任，积极有效地抓好动态的安全生产自查自纠，做到消
除一切潜在的安全生产隐患。
二、突出加强监管，认真履行政府和企业主体职能
加强监管，就是要着力解决安全生产发展意识不牢和监
督管理作风不实这两个问题。当前，随着国民经济企稳回
升，能源原材料、交通运输等市场需求增长，安全监管难
度增加。为扩大内需、拉动经济，大量新建、改扩建项目
正处在高强度继建阶段，安全生产“三同时”监管、施工
安全监管等任务繁重。同时，今年入冬以来，天气持续干
燥，气温居高不下，火灾隐患居高不下，次生事故潜在的
威胁较大。各级各部门一定要强化政府监管责任落实，积
极推进安全生产综合治理。各乡镇办事处要全面落实政府
主抓，安监办牵头，统一协调各所属部门成立联合检查监
管组，监管覆盖到辖区各行业领域。区直各有关部门要严
格抓好所属企事业单位的安全生产监管，确保安全生产制
度、措施、责任落实到位。区安监部门要适时督促各主管
部门和乡镇办抓好监管责任落实，有效推进综合监管工作
到位。这项工作，请各单位部门抓紧研究部署，全面展开
，并将落实情况报区安监办。
三、突出落实责任，严格落实安全生产目标责任
安全生产工作实行的是“党委统一领导下的行政首长负
责制”。党政一把手负总责，总体抓；分管领导具体负责
，直接抓。今年全区人事调整以后，全区各乡镇办、区直
各单位负责安全生产工作的领导也大多做了相应调整。按
说，这是进一步加强安全生产责任制建设的一个很好契机
。但据我了解，在区安监办召开的一些安全生产专题会议
上，有些乡镇和部门的主要领导不参会，个别单位甚至分
管领导都不参会，连这些会议都不参加，何谈在思想上重
视安全生产，何谈落实工作责任？在落实责任上，我把我
在8月13日全区安全生产工作会议上讲的“三个有责”向大
家再重申一下：一是“守土有责”。各乡、镇、办事处要
落实好属地管理责任，做到
