在全区干部服务大建设工作 会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是传达全市干部服务大建设工作会 议精神，总结2010年我区干部服务大建设工作，表彰在前 一阶段大建设工作中涌现出来的先进集体和先进个人，部 署今年工作任务，动员广大参与大建设工作者进一步统一 思想，明确任务，强化措施，为全面完成大建设任务，推 动我区的城市建设做出更大的贡献。根据会议安排，下面 ，我就2010年干部服务大建设工作情况和2011年工作安排 ，先讲三点意见。  一、认真领会全市干部服务大建设工作会议精神 4月19日，市委、市政府召开了全市干部服务大建设动 员会，市委常委、副市长冯克金作了动员报告，市委书记 陈强作了重要讲话。2011年大建设工作任务和要求已经明 确，各涉及地块要切实将思想统一到市委、市政府的决策 上来，统一到区委、区政府部署上来，统一到今天会议的 具体要求上来，广大抽调干部要进一步增强做好大建设工 作的紧迫感和责任感，振奋精神，以更加饱满的精神状态 投入到工作中去。 二、客观评价我区2010年干部服务大建设工作 自去年3月份干部服务城市大建设工作启动以来，在区 委、区政府的正确领导下，在大家的共同努力下，我们克 服了诸多的困难，化解了很多的矛盾，打了不少大仗、硬 仗、胜仗，非常不容易。回顾一年来的工作，可以用“四 个非常”来概括： （一）成绩非常显著。2010年市指挥部下达我区29个地 块拆迁任务79.98万㎡，征地任务7565亩。截止目前，共签 订协议3332户47.6万㎡，完成目标任务60%；共拆除3051户 42.3万㎡，完成目标任务53%；共征地7300亩，完成目标任 务96.5%。裕溪路南、湖光北路（贾塘段）、玉泉路西侧、 光明老年公寓南侧、巢湖闸复线、原九中等6个地块全面完 成补偿协议签订和交房拆除工作，其中裕溪路南指挥所仅 用40多天就完成任务，玉泉路西侧指挥所也在拆迁许可时 间内完成任务。 （二）做事非常用心。一是用心当好宣传员。广大抽调 干部在入户工作时带着真情，不厌其烦地深入到每一个被 拆迁户家中进行宣传动员，从屡吃闭门羹开始，毫不气馁 ，循序渐进，多次登门耐心倾听拆迁户的意见和要求，和 他们叙家常、融感情，以理解和关爱拉近了双方的距离。 二是用心制定方案。征地拆迁工作中需要讲究策略，每一 步都需要做实做细。各地块指挥所在扎实开展“三摸清 ”工作的基础上，掌握了每家每户的详细情况，排出上门 洽谈的先后顺序。不仅如此，许多工作组在入户前针对每 户具体情况，以及洽谈协议过程中可能出现的问题，制定 了合理的工作方案，做到用心把握、用心落实。三是用心 推进工作。要想快速推进拆迁工作必须要用心，用心才能 思路宽、点子多、出成效。量具厂区域指挥所在工作推进 时曾一度陷入僵局，为打破局面，指挥所及时研究，决定 先从辖区内影响力较大、热衷于公共事业的党员和老干部 着手，利用他们的影响力带动四邻及亲属来促进整体工作 的推进。指挥所在与量具厂退休干部向崇秀签订协议后 ，还请她当起了义务宣传员，现身说法，帮助工作人员做 其他户的动员工作。在她的影响带动下，量具厂宿舍多数 被拆迁户都先后签订协议和主动交房。 （三）工作非常辛苦。一年来，所有参与大建设工作的 同志都十分辛苦。区委、区政府主要负责同志坚持周日定 期召开各层面工作调度会，对一些个案问题坚持到点巡回 调度，对影响工作推进的在急问题坚持及时调度。指挥部 办公室及各街道办事处在处理各类在急问题时，按照“事 不定、人不息”的要求，解决各类问题。各指挥所坚持每 晚召开碰头会，广大抽调干部连续发扬“不怕苦、不畏难 、不气馁”的精神，将黑夜当作白天干、雨天当作晴天干 、两天的事情一天干、两个人的事情一个人干、节假日和 平常日一样干。滨湖南岸和滨湖新区伍贾指挥所是此次大 建设两个最边远的项目指挥所，指挥所工作人员克服路远 、交通不便的困难，每天坚持早出晚归，很多同志经常是 深夜才能回到家，非常辛苦。世纪大道（亚父段）指挥所 工作人员腊月二十九仍然坚持入户签订协议。这些事例还 有很多，这充分说明了此次参与大建设工作的同志政治上 是过硬的，素质是优良的，作风是扎实的。 （四）操作非常到位。一是坚持依法拆迁。做到政策公 开，程序到位，手续完备，坚持按制度和规程办事。对拆 迁纠纷的裁决遵照法定程序，对极个别违法行为，做到依 法、果断、及时处置。二是坚持和谐拆迁。进一步增强群 众意识，牢固树立群众利益无小事和坚持群众利益至上的 观念，切实维护人民群众的利益。与被拆迁群众广交朋友 ，充分利用亲情、友情、邻情做工作，赢得拆迁户的理解 和支持。三是坚持阳光操作。拆迁过程中，无论是入户调 查、面积丈量、发布公告，还是签订协议、发放拆迁补偿 资金，每个环节都坚持公开公平公正，杜绝“暗箱”操作 。坚持做到“五个一”，即:一个政策、一个标准、一把尺 子、一套人马、一包到底。四是坚持惠民拆迁。一方面将 一些涉及群众切身利益的民生工程如棚户区改造、活水靓 城、路桥大会战等一并纳入大建设工作中做实做好；另一 方面注重惠民政策的落实。老淮南线地块有一低保户，老 人李秀英，今年89岁，带着56岁的智障儿子住在30平方米 的简棚内。按照政策，该户是不符合回迁安置的，考虑到 该户的特殊情况，指挥所帮助老人联系到滨湖苑小区安置 ，按46.2平方的户型安置在一楼，还添购了电视、洗衣机 和一些生活用品。这些做法受到了回迁群众的好评，也有 力地促进了工作的整体推进。 在各部门、各单位和广大抽调干部共同努力下，我区大 建设工作取得了重大突破。在肯定取得成绩的同时，我们 也要清醒地看到，当前大建设工作仍然存在着一些矛盾和 困难。 一是工作效率有待进一步提高。从面上看，我们虽然完 成了60%多的工作任务，但按照市指挥部提出的“目标任务 不变，时间跨度不变”的总体要求，即：“到2011年1月底 前1/3以上项目指挥所全面完成拆迁任务，1/3以上项目指 挥所完成90%以上拆迁任务、1/3项目指挥所完成70%以上拆 迁任务”，差距还很大。截至目前，安置补偿协议签订工 作完成100%的仅6个地块，完成90%的仅2个地块，完成 70%的仅5个地块，加在一起还不到三分之二。从点上看 ，发展也不平衡，有的已完成，有的已动迁，有的仍然停 留在基础工作层面。面对十分严峻的拆迁形势，我们必须 要超前谋划，迅速行动，多措并举，加大力度，以更高的 工作效率，加快工作推进，不折不扣地完成今年大建设的 各项目标任务。 二是工作方法有待进一步改进。虽然去年，各地在推进 大建设工作中采取很多行之有效的好办法，有力地推动了 工作的进展，但是仍然有少数指挥所在起始阶段，工作作 风不扎实，“三摸清”工作不细，不实，对群众的真实想 法不了解，对每家每户的情况不清楚，上门做工作不对路 ，工作推进慢；在僵持阶段，不是积极利用现有的政策来 想方设法寻求工作突破口，而是一定程度上存在“等、靠 、要”政策的思想；在攻坚克难阶段，不敢主动担责，怕 得罪人，对矛盾隐患不是积极处理，而是消极回避，存在 推卸责任和矛盾上交等情况。特别是在经营房、门面房、 单位房和难缠户的处置上方法不多，思路不宽，政策不活 ，已成为推进大建设的症结。因此在拆迁工作中，我们要 根据每家每户的具体情况的差异，创新思维，开拓思路 ，坚持原则性和灵活性相统一，用好、用活、用足政策 ，调整工作方法，突破各种瓶颈的制约，实现大建设工作 又好又快地推进。 三是工作力度有待进一步加大。大建设工作开展以来 ，我们的工作推进总体上平稳有序，但对一些难缠户，以 及拒不配合工作的无证房和违章搭建户我们的办法还不是 很多，这些问题的存在对部分地块的工作整体推进产生了 负面影响。要想强力推进大建设工作，我们必须要采取一 系列的保障措施，迎难而上，加强调度，集中力量，加大 强拆力度，实现各个击破。始终坚持严格的控违政策，大 力营造良好拆迁环境，对新发生的违法建设，做到发现一 起，拆除一起，决不手软，要适时组织集中拆违行动，确 保拆出声势、拆出