副省长在全省安全生产工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国安全生产会议 精神，回顾工作，总结经验，分析形势，明确任务。刚才 ，胡才修同志通报了全省安全生产情况，对今年安全生产 工作作了部署。会上还表彰了2010年度安全生产工作先进 地区和部门，我代表省政府向受表彰的先进地区和部门表 示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。 一、“十一五”时期全省安全生产工作 省委、省政府始终高度重视全省安全生产工作。王珉书记 和陈政高省长多次作出重要批示，省委、省政府多次召开 会议，研究、制定一系列重要措施。陈政高省长亲自参加 每季度召开的省安委会扩大会议，及时部署安全生产重点 工作。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国 务院和省委、省政府的决策部署，牢固树立安全发展理念 ，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断 强化安全监管和责任落实，全省安全生产基础工作得到了 进一步加强。主要推进了六个方面工作： （一）以打击非法违法为目标的安全执法行动深入推进。 依法严厉打击无证无照和证照不全生产经营建设等行为 ，限期整改关闭、取缔一批非法违法经营建设的企业，规 范了安全生产的秩序。 （二）以煤矿为重点的安全专项整治不断深化。“十一五 ”全省小煤矿由931个减少至495个，减少了46?8%；烟花爆 竹生产企业已全部退出；对67家安全防护距离不足的危化 品生产企业实施了搬迁。同时，深入开展重点行业领域安 全生产专项整治，一大批安全隐患得到治理。 （三）安全生产法律法规体系建设不断完善。颁布实施了 《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省重特大生产安全事故 隐患排查治理办法》等一系列地方性法规和规章，为当前 和今后一个时期的安全生产工作提供了有力的政策支持。 （四）安全生产监管体系建设取得新突破。目前，全省市 、县（市、区）、乡镇（街道）和省级行业主管部门均建 立了安全监管机构，充实了监管人员，监管能力得到了进 一步加强。 （五）强化了安全生产应急救援能力。省、市和部分县 （市、区）组建了安全生产应急救援指挥中心，建设了安 全生产监管与应急救援平台，提高了全省安全生产应急救 援水平和效率。 （六）安全生产培训教育能力和从业人员安全意识不断提 高。加大对企业负责人、管理人员、特种作业人员和职工 的培训，广泛开展各种安全教育活动，加强安全生产舆论 宣传工作，全社会对安全生产的重视程度明显提高。 “十一五”时期全省安全生产保持了总体稳定、持续好转 的发展态势，实现了四个显著下降：即事故总量下降 65.3%，事故死亡人数下降36.7%，较大以上等级事故起数 和死亡人数分别下降33.3%和52.4%，安全状况主要相对指 标平均下降67%。 这些成绩来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府高 度重视、正确领导的结果，是各地区、各部门、各单位齐 抓共管、共同努力的结果。基本经验是各级主要领导高度 重视，亲历亲为，工作领导到位、组织到位、措施落实到 位。“十一五”全省安全生产形势总体稳定、持续好转 ，各地区、各部门、各单位付出了很多辛苦。在此，我代 表省政府向大家表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全省安全 生产形势依然严峻，突出表现在两个方面：一是事故总量 较大，2010年全省共发生各类事故12836起，其中较大以上 事故50起。二是重特大事故仍时有发生，去年相继发生了 “5·23”特大道路交通事故和“7·16”爆炸事故。这些 问题反映出全省安全生产工作还存在薄弱环节，安全生产 责任和工作措施还没有得到有效落实。对此，大家必须保 持清醒的认识，不能松懈和麻痹，进一步增强危机感、紧 迫感和责任感，扎扎实实地抓好安全生产工作。 二、“十二五”时期安全生产工作 “十二五”期间全省安全生产工作的总体要求是：认真 贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发 展观，抓住科学发展主题，把握转变经济发展方式的主线 ，坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，坚持以人为本 ，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范 生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进 安全生产的重要支撑，加强基础建设，加强责任落实，加 强依法监管，全面推进安全生产各项工作，降低事故总量 和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为经 济社会发展创造良好条件。 “十二五”期间全省安全生产工作的总体目标是：到 2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与 执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体 系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善 ，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业 危害得到有效防范，全省安全生产状况全面好转。 “十二五”期间全省安全生产工作的具体指标是：亿元国 内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上，工矿商贸就 业人员十万人生产安全事故死亡率下降26%以上，煤矿百万 吨死亡率下降28%以上，道路交通机动车万车死亡率下降 32%以上，各类事故死亡人数下降8%以上，较大和重大事故 起数下降15%以上，杜绝烟花爆竹死亡事故和特大事故。 为实现上述目标，各地区、各部门要以深入贯彻落实《国 务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔 2010〕23号）和省政府实施意见精神为核心，以强化企业 安全生产主体责任为重点，建立和完善“六大体系”，着 力提高“六个能力”：即建立完善责任落实、基础扎实、 投入到位、管理规范的企业安全保障体系，着力提高企业 本质安全水平和事故的防范能力；建立完善覆盖全面、监 管到位、监督有力的政府监管和社会监督体系，着力提高 监察执法和群防群治