副省长在全省特种设备 安全工作会议上的讲话 省政府专门召开特种设备安全监管工作会议，主要是因 为特种设备安全事关重大、人命关天。近年来，特种设备 发展很快，监管压力越来越大，任务非常艰巨。我们这次 会议，就是要认真落实国家和省委、省政府的要求，总结 近年来特种设备安全监管工作，对下一步工作做出安排部 署。 一、进一步认清特种设备安全的特殊重要性，不断增强 做好监管工作的责任感和紧迫感 特种设备安全是安全生产的重要组成部分，是实现安全 发展的重要内容。加强特种设备安全监管，直接关系人民 群众的生命财产安全和社会的和谐稳定。随着我国工业化 、城镇化进程的不断加快，特种设备广泛应用于生产生活 。从全国看，特种设备使用量每年以８％以上的速度增长 。目前，我国每年煤产量的７０％被锅炉消耗，电站锅炉 、采暖锅炉为我们提供了源源不断的电能和热能；石化装 置中４０％是压力容器和压力管道；液化石油气瓶和天然 气管道是输送生产生活燃料的重要渠道；工业、交通、建 筑等领域搬运物料离不开起重机械；大型游乐设施、客运 索道遍布游乐场所；我们每天进出办公楼也都与电梯打交 道。特种设备在促进经济社会发展、提升人民生活品质方 面扮演着越来越重要的角色，已经成为人们须臾不可离开 和享受现代生活的重要体。但是我们必须看到，特种设备 具有潜在的危险性，一旦发生事故，将给人民群众的生命 财产造成不可弥补的损失。无论是西方发达国家还是我国 ，都发生过群死群伤的重大安全事故，我省在这方面也有 深刻的教训。正是由于特种设备的这些特殊性，加强特种 设备安全监管工作具有特殊重要的意义。总的来说，特种 设备监管职能划转以来，全省质监系统高度重视、扎实工 作，在过去的基础上，特种设备监管不断加强，特种设备 事故率稳中有降，特种设备安全形势总体平稳。但是还必 须看到，随着经济社会的发展，特种设备对生产生活的影 响越来越大，社会关注程度和安全要求越来越高，安全监 察的责任也越来越重。当前，引发特种设备安全事故的不 确定因素很多，安全监管的压力大、难度大、风险大，特 种设备安全监管形势不容乐观。从源头上看，一些企业安 全主体责任没有落实，许多管理人员特种设备安全意识薄 弱，一些特种设备作业人员无证上岗，安全操作水平有待 提高，特种设备的非法生产、使用还没有彻底杜绝，安全 隐患比较突出；从管理上看，特种设备超期未检的问题普 遍存在，一些设备年久失修、带病运行，应该报废而没有 报废，存在责任不落实、监管不到位的问题；从领导上看 ，一些地方对特种设备安全重视不够，对有些问题视而不 见，存在麻痹思想和侥幸心理，一些安全隐患没有得到及 时彻底的整治。最近发生的深圳华侨城太空迷航游乐设备 重大事故和我省梅河口市爱民医院升降机坠落事故等，都 给我们敲响了警钟。各地、各有关部门必须进一步充分认 识特种设备安全的特殊重要性和监管工作的重要性、艰巨 性，清醒看到特种设备安全事故的极大危害性，不断增强 做好特种设备安全监管工作的责任感和紧迫感。始终保持 清醒头脑，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，不断强化安全 责任，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，真正把特种设备安 全监管各项任务落到实处。 二、深入开展集中整治，全力防止特种设备安全事故加 强特种设备安全监管，一要从严，二要到位。这是两条基 本原则。从严，就是要把严格检查、严格监管、严格处罚 的措施和手段贯穿于安全监管的全过程。对未经批准，无 任何证照擅自生产经营的特种设备生产、使用单位，坚决 关闭取缔和查封停用；对证照不全 （包括证照过期）或证 照虽然齐全，但存在重大事故隐患的特种设备生产、使用 单位，坚决停产停业整顿；对于存在违法违规行为的，坚 决打击、绝不手软；对监管制度不落实、监管工作不到位 ，造成特种设备安全事故的，要按照有关规定，严肃追究 有关领导和责任人员的责任，触犯法律的要移送司 法机关追究刑事责任。到位，就是要把科学监管、依法 监管、有效监管的各项要求，真正落实到每一个市  （州 ）、县 （市）、乡（镇），每一个企业；落实到每一个监 管部门，每一个管理人员和作业人员；落实到每一件设备 ，每一个生产和使用环节。不断健全完善法规标准体系、 动态监管体系、安全责任体系、风险管理体系、绩效评价 体系和科技支撑体系，确保特种设备安全责任落实到位、 工作措施落实到位、检查监管落实到位、追究查处落实到 位，绝不允许出现监管空白和漏洞，切实做到防患于未然 。具体要做好以下几项工作： 一是坚持源头治理。要依据有关法律法规，严格实施行 政许可，坚决取缔无证设计、无证制造、无证安装改造维 修和使用特种设备等违法行为；要强化许可后续监管工作 ，加强对鉴定评审机构的监督检查，加大对获证企业的抽 查力度，加强对作业人员的监督考核；要对特种设备制造 和安装改造重大维修过程实施跟踪检验，严禁存在问题的 特种设备进入使用环节，及时消除安全 隐患。通过狠抓源头治