副省长在省安委会扩大会议上的讲话 这次省安委会扩大会议是按照陈政高省长的指示召开的。 会议的主题是深入学习贯彻《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《 通知》）精神，认真落实王珉书记和陈政高省长关于进一 步加强全省安全生产工作的重要批示，统一思想，明确任 务，落实责任，切实做好今年全省安全生产各项工作。 刚才，胡才修同志传达了《通知》精神，并提出了很好的 工作意见，我完全同意。下面，就学习贯彻《通知》精神 ，进一步加强全省安全生产工作，我再强调三点意见。 一、准确把握贯彻国务院《通知》的关键环节 《通知》体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的 重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预 防为主”的原则要求和“标本兼治、重在治本，重心下移 、关口前移”的总体思路，构成了指导安全生产的一套完 整的政策体系，我们要深入学习领会，全面贯彻落实《通 知》精神，必须抓住当前我省安全生产工作的突出矛盾和 深层次问题，以创新精神，在建立长效机制上下功夫。在 具体工作中，要突出抓好以下三个关键环节。? 一要促进企业安全生产主体责任落实到位。企业是安全生 产的主体，只有企业的安全生产主体责任得到真正落实 ，安全生产工作才有坚实的基础和根本的保障。然而，督 促企业落实安全生产主体责任，仅靠开会和发文件是达不 到效果的。对此，要严格按照《通知》要求，加快建立有 利于促进不同所有制、不同规模的企业自觉承担安全生产 主体责任的体制机制，依法对不落实安全生产主体责任的 企业进行规范，确保企业的安全生产主体责任真正落实到 位。各地区、各有关部门要在深刻领会《通知》的精神实 质的基础上，紧密结合本地区、本部门的具体情况，以落 实企业安全生产主体责任为出发点和落脚点，在创新体制 机制上下功夫，才有可能实现安全生产工作的长治久安。 二要推动政府监管主体责任落实到位。各级安全生产监管 及煤管、煤监和公安、交通、国土资源、建设、工商、质 检、渔业等部门，是代表各级政府履行安全生产综合监管 及行业领域监管指导的责任主体。落实政府安全生产监管 主体责任是落实企业安全生产主体责任的有效保障。落实 监管责任的有效途径是不断强化监管工作手段，着力在建 立有利于加强监管的机制和制度创新上下功夫，不断推进 安全生产的制度化、规范化、科学化，让各级政府及有关 监管部门的执法人员能够有效承担起监管责任。《通知》 中特别强调要严格安全生产准入条件，这是我们加强安全 生产监管工作的重要环节。一方面我们要坚持标准，按章 办事；另一方面我们要切实提高工作效率。由于安全生产 准入条件设置缺失导致企业安全生产责任落实不到位而发 生安全生产事故的，监管部门具有不可推卸的责任。要正 确把握保安全与促发展的辩证关系，坚持按章办事，严格 监管。? 三要确保安全生产责任追究落实到位。加大安全生产责任 追究的力度，是促进安全生产责任落实、有效遏制安全生 产事故发生的重要手段。要在《通知》精神的指导下，进 一步建立和完善安全生产责任追究制度和责任追究体系、 责任追究机制，要体现责任追究的严肃性、公正性和可操 作性，要涵盖政府、部门、企业的各个方面，要强化责任 追究的执行力和约束力，进一步提高各级领导的安全生产 意识，促进各项安全生产措施和责任的落实，有效防止各 类安全生产事故的发生。 省安委会办公室要按照上述要求，把握《通知》精神实质 ，立足辽宁实际，抓紧研究制定贯彻落实《通知》精神的 实施意见；各地区也要结合实际，制定切实可行的措施 ，突出重点，抓好落实。 二、突出抓好重点行业领域的安全生产专项整治 今年全省安全生产形势总体平稳，事故死亡人数同比下降 ，但较大、重特大事故的起数和死亡人数是上升的。完成 全年安全生产工作目标，形势依然严峻，任务十分艰巨。 各地区、各有关部门要按照省安委会的统一部署，立即在 全省组织开展为期3个月的安全生产“打非治违”专项行动 ，务求取得实效。要突出深化重点行业领域的安全专项整 治，坚决遏制各类事故的发生。 一是突出抓好煤矿这个重中之重。要以瓦斯治理和防治水 患为重点，落实各项安全防范措施，严格落实压产限人和 矿领导带班下井制度；要按照《通知》关于3年内完成矿井 6大系统（安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避 险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统 ）的要求，制订分步实施计划。继续严格小煤矿复产验收 和基建矿井的监督检查，落实今年小煤矿关闭计划。 二是继续深化非煤矿山与尾矿库专项整治。要深入排查治 理隐患，完善和落实地下矿山防透水、防中毒窒息、防冒 顶片帮、防跑车坠罐事故等措施；完成采空区普查，落实 防塌陷伤人措施；落实小矿山关闭计划，严防死灰复燃。 落实尾矿库安全监控措施，严防垮坝事故；抓紧落实3年内 完成矿井6大系统建设实施计划。 三是全面开展对化工、石油储运等危化品领