副市长在国库集中支付
改革试点启动仪式上的讲话
同志们:
刚才,各家系统顺利对接，数据准确交换，支付成功实
现，这标志着深圳市财政国库集中支付改革从现在开始已
正式启动。也就是说,从今天开始,沿袭了几十年的财政资
金“以拨代支”的拨付方式,将逐步退出历史舞台,以国库
单一账户体系为基础,以直接支付、授权支付为拨付方式的
新的财政国库管理制度将付诸实施。
在这里，我代表市政府,对财政部多年来对深圳各项改
革给予的支持和鼓励,特别是对这次改革的精心指导和关注
表示衷心感谢。同时,也对市财政局、市人民银行、各试点
单位和三家代理银行能够顾全大局,密切配合,迎难而上在
较短的时间内出台制度体系,创新技术系统,成功实现支付
表示热烈的祝贺。
财政国库集中支付改革是建立公共财政体制的客观需要
,也是市委、市政府确定的今年的重大改革项目之一。
1998年以来,国家为建立与社会主义市场经济体制相适应的
公共财政体制,相继推出了以部门预算、政府采购、完善
“收支两条线”和国库集中支付为核心内容的一系列改革
。在这些改革中,集中支付改革是制度上的保证,是技术上
的支撑,是预算编制、执行、监督三分离的总关口。
财政国库集中支付改革是依法理财、依法行政的必然要
求。近年来,我市部门预算改革已经取得明显成效,但要确
保人大通过的预算能真正成为法律文本,能不折不扣地得到
执行,做到“所编即所支,所支即所编”,实行国库集中支付
是关键之所在。
财政国库集中支付改革是我市加快发展,率先发展,协调
发展,建设国际化城市的内在需要。推行此项改革,可以使
我市的财政管理行为更加规范、透明,从而在运作方式上与
国际惯例相衔接。现在全国的形势是百舸争流,万马奔腾
;深圳的形势则是前有标兵,后有追兵。作为人民的理财人
,政府的管家者,财政部门只有从制度上确保做到优化结构
,提高效率,加强服务,集中财力办大事,才能服务于全市的
中心工作,才能真正合理配置资源,为加快产业升级,完善城
市功能,改善投资环境,提高国际竞争力提供必要的财力保
障。
与兄弟省市的改革比较而言,我市的此项改革主要是有
以下三个突出特点:
一是充分利用我市已有的信息化平台,先进的银行支付
与清算系统以及财税库联网系统,在网络化
