讲    话    提    纲 这次会议非常重要。刚才，世英和海涛同志分别通报了 招商考察活动情况及2011年重点项目完成和2012年安排情 况，希望大家结合各自工作，认真抓好落实。下面，我讲 三点意见。 一、充分认识项目建设对黑河发展的重要意义，找准差 距，进一步增强责任感和紧迫感 2011年，市委市政府坚持把重点项目建设作为加快发展 的核心之举，深入开展“产业项目建设年”活动，项目建 设取得了明显突破。重点项目开复工80项，完成投资185亿 元，增长47.8%。其中，产业项目开复工48项，完成投资 59.3亿元，增长91.3%，创历史最好水平。省重点推进产业 项目开复工18项，完成投资41.1亿元，超额完成省下达的 目标任务，七项指标综合排名居全省第5位，连续两年获得 全省产业项目建设一等奖。争光岩金矿一期、上海电气风 电装备制造一期、嵩天薯业淀粉加工、吉黑高速、绥北高 速、黑加公路、浮箱固冰通道等22个项目竣工，为经济社 会发展注入了新的活力。在项目建设带动下，去年全市生 产总值增长13.3%，全社会固定资产投资增长33.4%，在全 省排位均比上年前进1位。这些成绩的取得，是各地各部门 共同努力的结果，也离不开中省直单位的主动参与和大力 支持，在此，我代表市委市政府表示衷心感谢！ 尽管去年项目建设取得了前所未有的成绩，也要清醒地 看到工作中的差距和不足。主要是，产业项目少规模小 ，2011年产业项目数量占重点项目的60%，完成投资占全社 会固定资产投资的37.5%。项目科技含量不高，资源型项目 多、高新技术项目少，原料加工型项目多、精深加工项目 少，对财政回报有限。项目建设进度慢，大多数项目建设 周期过长，特别是能源、矿产项目，存在林地与土地征用 、采矿证等问题，制约了项目建设步伐。园区承载功能弱 ，投资强度和集约化水平不高，在全省13个重点产业园区 中，我市没有园区被列入。 项目是经济发展的重大引擎和内生动力，没有项目就没 有产业、没有发展。当前，我市未来五年的发展战略已经 明确，市五次党代会确定了矿业富市、旅贸活市、科教兴 市“发展战略”，市政府工作报告提出，要坚持生态发展 ，实现绿色崛起，打好“四张牌”（文化牌、区位牌、生 态牌、资源牌），建设“一都三地”魅力黑河（中俄风情 之都、中俄合作高地、休闲养生福地、植财生金宝地 ），大力发展“五大产业”（农林基础产业、矿产支柱产 业、文化旅游特色产业、外贸物流现代服务业、新能源等 战略性新兴产业）。落实发展战略，实现发展目标，归根 到底还是要体现在项目建设上，抓住了项目，就抓住了全 市发展的关键，抓住了黑河振兴的希望。因此，我们一定 要下大气力，用真功夫，力争在项目建设上取得更大突破 ，实现更大跨越。 二、紧紧抓住有利时机，突出重点，实现项目建设、向 上争取和招商引资工作的新突破 当前，我们面临诸多发展机遇和有利条件。第一，国家 实施主体功能区、大小兴安岭生态保护和经济转型、兴边 富民等战略规划，我市各县（市、区）先后被纳入了这些 规划。第二，我省深入推进“八大经济区”和“十大工程 ”建设，加大对“十大产业”及重点项目扶持力度，前不 久省政府还相继召开了全省产业项目推进工作会议和常务 会议，进行专题研究和部署。第三，全市上下都把项目建 设作为促进发展的强力支撑，特别是换届后各级党委政府 在项目建设、向上争取和招商引资工作上，决心大，干劲 足。园区建设也有了一定的基础。全市上下要抓住当前时 机，突出重点，合力推进，确保取得实效。  （一）抓项目建设，确保完成年度目标任务。今年，全 市安排重点建设项目116项，年度投资170亿元，其中产业 项目80项，年度投资85亿元。这些项目是投资增长的支撑 ，也是经济发展的命脉，必须集中力量，加快推进。一要 做好项目谋划。项目谋划是项目建设的第一步，如果谋划 上不去，就抢不上国家政策扶持的机遇，向上争取和招商 引资也缺乏吸引力。去年，市政府对三年内各县（市、区 ）新上及储备项目的数量、规模提出了具体要求。今年 ，市政府又设立了1000万元项目引导资金，用于项目储备 和前期投入。各县（市、区）和各部门要把项目谋划与项 目建设摆在同等重要位置，根据国家和省政策导向，结合 打造“一都三地”，突出围绕 “五大产业”，精心谋划一 批项目。要充分考虑土地、资金、原料、市场等要素条件 ，做深、做实、做细项目前期，提高向上争取和招商引资 的成功率。二要加快建设进度。施工进度影响着投资额和 回报期，我市有效施工期短，更要加快项目建设的进度。 各县（市、区）及各部门要将重点项目，尤其是与省政府 签订责任状的26个重点产业项目，逐个项目进行研究，逐 个环节抓好落实。比如，要针对翠宏山铁多金属矿、争光 岩金矿、铜山铜矿等项目的采矿权办理、项目核准等问题 ，做好对上协调和争取工作，确保项目如期开复工。要加 快新邮通云计算项目落地，全力做好项目审批、资金筹措 等前期准备工作，力争5月份开工建设。要加大五大连池风 景区名镇建设推进力度，努力破解资金难题，争取今年新 镇建设出新形象，明年有重大进展。要巩固“三优”文明 城市创建成果，扎实推进“三城联创”，确保黑龙江公园 四期、城市园林绿化、机场候机厅广场和火车站前广场改 造、市区生活垃圾处理场改造和污水处理厂二期等项目按 期完工。特别是与国家卫生城、环保模范城和园林城创建 相关的项目，一定要往前排，确保达到创城标准。建成一 个项目很难，但上项目的过程，就是破解难题的过程，往 往上了一个项目，对地方经济发展贡献会很大。比如，一 直困扰我们的合作区项目用电问题、浮箱固冰通道的换文 问题，经过我们不懈的努力争取，近期都得到了解决，必 将对黑河今后长远发展起到积极的促进作用。三要完善园 区功能。园区是项目建设、产业发育的重要载体。省委经 济工作会议提出，2—3年内每个县（市）都要打造自己的 特色产业园区。省政府去年支持了13个省级重点产业园区 ，今年还将支持8—10个。我们正在积极争取，市政府已决 定将西南工业园区、五秀山工业园区和瑷珲对俄进出口加 工基地整合为黑河进出口加工产业园，争取纳入今年省重 点支持的园区，北安工业示范基地也正在做争取工作，这 两个园区省已