在区县（市）学习贯彻《哈尔滨市行政 问责规定》推进会议上的讲话 2月16日，我市召开了学习贯彻《哈尔滨市行政问责规 定》（以下简称《规定》）电视电话会议。市委副书记、 市纪委书记姜国文同志就这项工作进行了全面部署。宋希 斌市长对学习贯彻《规定》高度重视，两次在市政府常务 会议上对这项工作进行安排和部署，在市政府党组成员分 工中明确由我负责政风建设工作。前一段时间，我和市政 风办同志到部分区、县（市）检查学习情况，发现工作开 展的不平衡。有的比较好，如呼兰区、道里区、双城市和 宾县抓的比较早，比较主动，效果也很好。但是，有的地 区不象预想的效果那么好。按照学习阶段时间安排现已过 半，如果按照目前的进度，完成第一阶段的学习还很困难 。这一段时间各区、县（市）都很忙，但是，再忙也不能 把工作部署下去就没有事了，要把这项工作摆上重要日程 ，真正抓实，一抓到底。我们应该充分认识到，学习贯彻 《规定》是我市今年一项非常重要的工作，是市委、市政 府领导亲自抓的事项。希斌市长和云凌常务副市长听到区 、县（市）情况后，让我赶紧召开会议，全力推进，否则 ，到3月16日转段就来不及了。为此，今天我们召开区、县 （市）学习贯彻《规定》推进会议，还特别邀请了市纪委 常委邵玉良同志、市改善办主任李云鹏同志、市非公有制 企业维权投诉中心主任李孟东同志参加会议。下面，就下 一步学习贯彻工作讲几点意见。  一、要高度重视，把学习贯彻《规定》当成一件大事抓 好  国文副书记在讲话中提出，各地区、部门和单位的主要 领导作为第一责任人，对本地区、部门和单位学习贯彻《 规定》负总责，作为“一把手”工程。哪个地区、部门和 单位学习抓的不好，贯彻执行的不好，被问责的人多，一 把手首先要被问责。这项工作谁不重视，谁抓的不好，谁 就要付出代价，所以要引起我们高度关注。第一，这项工 作是市委、市政府领导的“一把手”工程。林铎书记任市 长期间提出开展“政风建设年”活动，希斌市长上任后 ，在市政府第一次常务会议上，就强调要继续把“政风建 设年”活动坚定不移的抓下去，深入开展好。在市政府第 二次常务会议上，再次强调这个问题，主要领导要下决心 把这项工作抓到底。第二，抓这项工作是实施新战略、实 现新跨越的基础工程。第三，抓好学习是落实《规定》 ，改善经济发展环境的基础工程。通过学习引起大家的重 视，通过学习使大家明白，应该干什么，不应该干什么。 第四，这项工作是区、县（市）的重要工作，每个区、县 （市）都想发展经济，上项目、快发展，但没有好的发展 环境肯定不行。现在全市抓这项工作是符合区、县(市)发 展经济的要求，各地区要借势而上，借着抓政风建设的东 风把地方工作做好。  二、要精心组织，讲求学习方法和形式，突出学习活动 的时效性  学习贯彻《规定》，要根据实际情况，采取切合实际的 方法和灵活多样的形式，特别要注重时效性。我走了几个 区县，呼兰区、双城市做的不错。这里要特别强调，第一 ，要认真开展好两级动员大会。一个是区、县（市）动员 大会，中层班子以上干部要全部参加。要学习市公安局的 做法，任锐忱副市长亲自组织召开了三次会议。我也感受 到市直行政机关启动的比区、县（市）要好一些；另一个 就是全体职工大会。不开会肯定不行，不开会就落不下去 ，不开会就不清楚上级精神和要求。第二，要组织全员收 看《规定》专题辅导讲座。市政府法制办主任单国俊同志 的辅导讲座说得清楚、讲的明白，要层层组织收看。第三 ，要按照参加学习范围必须做到人手一本《规定》学习手 册。如果每个人手里没有《规定》，还学什么，又从何谈 起贯彻执行。呼兰公安局这方面做得比较好。第四，要必 须明确每名干部工作岗位职责。根据《规定》内容，结合 本地区、本部门、本单位及每个人的工作实际，重新明确 职能职责。第五，每个单位、每名公务员必须要做出公开 承诺。以上这五条作为学习阶段的规定动作，我和希斌市 长汇报过，他非常赞同。同时，要进一步明确参加学习贯 彻《规定》的人员范围，主要包括三个方面，一是政府系 统的各部门，二是行政支持类的事业单位和有执法权的单 位，三是乡镇政府、街道办事处的领导干部和工作人员。  三、要结合学习活动，开展“我们的权力谁给的”主题 教育活动  在主题教育活动