在全市《会计法》执法检查 动员大会上的讲话 同志们： 经市委、市政府研究决定，今天召开全市《会计法》执 法检查大会，主要目的是：统一思想，提高认识，研究部 署本次检查工作，确保检查达到预期效果。刚才，石主任 和龙局长分别宣读了市人民政府办公室转发省政府办公厅 文件和我市会计执法检查实施方案。人大杜主任就如何监 督和加强全市会计执法工作讲了很重要的意见，讲得很好 ，我完全赞同。下面我谈几点意见，供大家参考。 一、提高思想认识，切实增强做好会计工作的责任感 经济越发展，会计工作越重要。会计工作看起来是一个 企业、一个单位、一个机关的事情，实际上与整个经济运 行有着密切的关系，对政治稳定、社会发展和人民生活都 有直接、间接的影响。从财政部门来说，会计的作用更加 明显，离开会计工作、离开会计所提供的信息，财政工作 几乎运转不起来。财政工作许多领域和环节都具有会计工 作的性质。当前搞部门预算改革、搞收支两条线、国库集 中收付等一样都离不开会计工作的配合。贯彻实施新《会 计法》，不仅能够有效保障会计工作秩序、强化会计监督 、制止会计领域的造假行为、进一步提高会计信息质量 ，而且对实现十六大提出的宏伟目标，建立和完善社会主 义市场体制，全面推进具有中国特色社会主义的伟大事业 ，也有着十分重要意义。 第一，贯彻执行新《会计法》，是巩固社会主义市场经 济体制的重要保障。以公有制为主体、多种经济成分共同 发展，是我们必须长期坚持的方针。贯彻实施新《会计法 》，规范会计行为，搞好会计监督，强化法制责任，能够 有效地起到保护国有资产，巩固社会主义公有制的重要作 用。 第二，贯彻实施新《会计法》，是规范社会经济运行秩 序，促进经济持续快速健康发展的有力措施。会计信息是 重要的社会资源，是进行宏观经济决策和企业微观决策的 基础，是评价管理水平和经营情况、防范经营风险和金融 风险、检查和监督经济行为的依据，是社会主义市场经济 健康发展的保证。当前会计工作中存在假帐泛滥、信息失 真、秩序混乱等突出问题，严重破坏了社会经济秩序，制 约了会计职能作用的发挥。认真贯彻实施新《会计法》 ，有助于解决这些问题。只有会计数据真实可靠，才能保 证市场经济顺畅运行和经济秩序规范有序；只有会计信息 真实可靠，才能为国家及时正确地制定财政经济政策、搞 好宏观调控提供依据；只有建立规范的会计工作秩序，真 实核算和反映，才能使经济和行政行为置于严格的监督之 下。 第三，贯彻实施新《会计法》，是加强廉政建设的重要 基础条件。今年出台的国库集中收付、收支两条线、实行 部门预算等财政四项改革，是从机制上解决当前经济生活 中的腐败现象。会计工作要自觉地把反腐败作为一项重要 工作。会计是一道“关卡”，如果单位会计基础工作完善 ，内部控制制度健全，私设“小金库”、以权谋私、贪污 受贿等行为就没有可乘之机。以法律手段保证会计信息真 实、完整，就可以有效地制止违法违纪活动，促进廉政建 设。因此，贯彻实施新《会计法》，将为开展反腐败工作 创造更为有利的条件。 第四，贯彻实施新《会计法》，是建立现代企业制度、 改善和加强企业管理的重要措施。无论是转换企业经营机 制、建立现代企业制度，还是完成党中央和国务院提出的 国有企业三年脱困目标，都要求改善和加强管理。作为企 业管理的一个重要方面，新《会计法》的贯彻实施至关重 要。当前，一些企业经营困难，亏损严重，很重要的一个 原因就是没有建立一套严格的管理制度，责任不清，监督 不严，决策随意，纪律松驰，管理不善。贯彻实施新《会 计法》，必将有力地发挥会计工作在预测经济前景、落实 经济责任、考核经营业绩、控制经营风险等各个方面的作 用，推动企业加强会计管理工作，建立健全内部控制制度 ，提高领导能力和决策水平，加快建立现代企业制度步伐 ，实现国有企业脱困目标。 目前，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的进 一步发展，我国社会经济环境发生了很多新的变化，会计 工作中出现了许多新情况、新问题，《会计法》执行中也 显现出一些操作性不强、约束力不够等问题。突出表现在 ： 一是假账严重。一些单位为了小团体的利益，在会计数 据上做文章，假帐真算，真帐假算，搞虚盈实亏、虚亏实 盈，总而言之，就是为了达到转移国家资产、偷逃税收、 粉饰业绩的非法目的。 二是会计基础工作和内部控制制度薄弱。有的单位连必 要的帐都没有，有的内部管理混乱，财务收支失控，有的 私设“小金库”，帐外设帐，帐外吸储，隐匿资产等。 三是单位负责人违法干预会计工作。他们指使或者强令 会计人员篡改会计数据；受虚报浮夸风的影响，个别单位 领导人也指使、暗示下属单位填报虚假会计报表，以达到 粉饰领导实绩等多种目的。领导干预在会计违法违纪和虚 报会计信息当中起的作用不可低估。 四是会计执法环境差，会计监督弱化。有法不依，违法 现象和行为得不到及时有效地制止；会计人员抵制违法乱 纪行为，往往受到单位负责人和其他方面的阻力、刁难甚 至打击报复。 会计工作和经济工作中出现的这些问题，已经引起了党 中央、国务院和全国人大的高度重视，及时解决会计工作 和经济工作中出现的新情况和新问题，也证明了党中央关 于“经济越发展、会计越重要”这一论断的正确性，体现 了党中央、国务院对会计工作、会计法制建设的高度重视 。通过及时修订《会计法》，才能够确保会计工作不断适 应新形势、新要求，更好地服务于改革开放和社会主义市 场经济发展的需要，保持会计法律应有的活力和效力。因 此，我们必须要保持清醒头脑，正视问题，克服困难，增 强工作信心，不断纠正和整治全市会计工作中存在的问题 ，完善各项制度，以提高会计工作操作水平。 二、尽职尽责，充分发挥会计管理在经济建设中的作用 第一，把贯彻实施《会计法》与依法治国、依法理财结 合起来。财政部门要切实履行好《会计法》赋予的各项职 责，创造性地做好贯彻实施《会计法》