在全市安全生产和环境 保护工作会议上的讲话 同志们： 经市政府研究决定，今天召开2012年度全市安全生产和 环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实省、荆州市有关 会议精神，回顾总结2011年度安全生产和环境保护工作 ，安排部署2012年工作任务。下面，我先讲三点意见，待 会，夏市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻 落实。 一、居安思危，警钟长鸣，切实增强做好安全环保工作 责任感 2011年，全市上下坚持把安全生产和环境保护放在经济 社会发展的突出位置，以对广大人民群众和子孙后代高度 负责的态度，克难奋进，真抓实干，全市安全生产形势持 续稳定好转，环境质量总体保持稳定，市安监局荣获“全 省安全生产先进单位”称号，市环保局荣获荆州市环保工 作责任制一等奖。特别是安全生产工作，在公众聚集场所 和水上交通两大重点领域连续6年保持无死亡记录，并首次 出现了工矿零死亡年份。这些成绩的取得，是各地各部门 、各企业共同努力的结果，也是安全生产和环境保护战线 广大干部职工顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府 向大家表示诚挚的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表 示衷心的祝贺！ 尽管我市安全环保工作总体形势趋好，但我们必须要时 刻保持清醒头脑。实事求是地讲，我市安全环保工作形势 依然十分严竣，容不得我们有丝毫松懈。在安全生产方面 ，基础工作依然十分薄弱，一些棉花加工、小五金、小家 具制造等中小民营企业安全投入欠债较多；乡镇安监队伍 不够稳定，少数干部厌战情绪和麻痹心理还一定程度存在 ，表现在隐患排查走过场、重点隐患迟迟得不到有效整改 等等。在环境保护方面，过去粗放式经济发展遗留的污染 存量较大，加之部分企业环保意识不强，全市污染减排、 治理任务十分艰巨；农村环境面源污染较为突出，水环境 不同程度受到污染，成为环保工作的薄弱环节。对此，我 们必须采取得力措施，在今后的工作中切实加以解决。 当 前,我市正处在追赶进位、跨越发展的关键时期,园区建设 如火如荼，重大项目相继开工,正是各种矛盾凸显、安全隐 患增多、环境压力加大、生产事故易发的特殊时期。这一 时期，社会各领域、各阶层对安全生产和环境保护的期望 越来越高，我们承担的任务更艰巨、责任更重大，丝毫的 懈怠都有可能造成严重后果，任何的疏忽都是对人民群众 生命财产安全和生态环境安全的不负责任。因此,各地各部 门、各企业都要时刻绷紧安全生产和环境保护这两根弦 ，坚决克服畏难思想和消极厌战情绪，围绕年度目标任务 ，强化举措，全力以赴抓好安全环保工作，为全市经济社 会发展营造安全和谐的环境。 二、突出重点，强化监管，全面提升安全生产水平 安全生产无小事，责任重大，事关长治久安，社会稳定 ，马虎不得，大意不得。各地各有关部门要以全省隐患排 查治理试点工作为契机，以推进企业安全生产标准化为抓 手，着力构建安全生产长效机制，全面提升安全生产整体 水平，为全市经济社会跨越发展提供坚实保障。今年，要 重点抓好以下几个方面的工作： （一）全面贯彻落实省政府81号文件精神，加强全市安 全生产基层基础工作 安全生产重点在基层，关键在基础。去年底，省政府出 台了《关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂 政发〔2011〕81号），市政府对此高度重视，并于2月29日 召开了专题会议进行安排部署。今年，基层基础建设重点 要抓好三项工作：一是抓队伍。全市各乡镇办区要严格把 好选人用人关，配齐配强安监专职人员。同时，要加强市 乡两级安监机构建设，完善乡（镇）、村（居）安全生产 监管网络，规范基层安全监管工作的内容和要求，确保安 全生产工作时时处处有人抓、有人管。二是抓投入。各地 、各有关部门以及广大企业要针对当前安全生产基础薄弱 的现状，进一步加大安全投入，大力推进公共安全设施建 设向安全生产薄弱环节、城郊结合部和农村覆盖。加快市 安全生产信息平台建设，努力提高安全保障水平。三是抓 管理。要督促企业按照法律法规要求，建立健全安全生产 管理机构，配齐配强安全生产管理力量，完善安全生产管 理制度，努力提高企业安全生产管理水平。 （二）全力做好省隐患排查治理试点工作，建立健全企 业隐患排查治理工作机制 今年以来，为了突出企业安全生产主体责任，省安办积 极借鉴北京顺义区“企业自查、自改、自报安全隐患”经 验，计划在全省范围内构建企业隐患排查治理工作机制 ，并选定了武昌区、鄂州市、宜昌市和石首市四个地区作 为试点。按照省安办的统一要求，市安监局要在6月底以前 完成企业基本数据库的调查摸底工作，各相关部门要全力 配合安监局工作。对于在摸底调查基础上确定的首批试点 企业，企业主要负责人要高度重视，专班人员要全力以赴 ，确保试点工作做出成效。 （三）全力推进《石首市企业安全标准化三年实施方案 》，推行企业安全失信惩戒制度 安全生产标准化创建工作是国务院统一安排部署的专项 行动，我市的《企业安全标准化三年实施方案》从去年下 半年开始实施，目前正处于第一阶段的收尾期。第一批 17家企业将于近期进行验收，第二批51家企业要同步启动 。涉及到的企业主要负责人要高度重视，亲自拿在手上抓 。各职能部门和各乡镇办要搞好督办，市安办要组织专家 认真抓好指导和验收工作。要注重实效，切忌搞形式走过 场。对于创建验收的结果，要与企业安全生产失信惩戒制 度挂钩。市安办要在新闻媒体上公告，及时函告相关部门 ，与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持 、银行贷款、品牌创建、评先评优等挂钩，并建立企业安 全生产“黑名单”制度，组织相关部门和单位实行安全生 产的联动管理、联合服务、动态监管。 （四）继续深化重点领域安全监管，杜绝较大及以上事 故 在危化监管领域，要继续强化楚源现场监管，坚持实行 专班“周工作日制度”和监管部门“季度联系会议制度 ”。与此同时，要以新的《危险化学品安全管理条例》颁 布实施为契机，全面落实我市危化品安全监管措施；在水 上交通监管领域，要进一步落实乡镇“属地管理”责任和 监管部门的监管主体责任，强化软硬条件达标，特别是要 加强三义寺汽渡、客渡及小河口汽渡等重点部位的日常监 管；在道路运输安全领域，要重点加强长途客运车辆的安 全监管，全面推行GPS系统，坚决杜绝超载驾驶、疲劳驾驶 等违章行为。特别是校车、摩的等特殊车辆的控管要严格 到位；在非煤矿山领域，要坚决做到达标开采，推行中深 孔爆破等技术，实行全员保险，降低事故风险；在烟花爆 竹领域，要坚决打击购销、储存、燃放等环节的非法违法 行为，将工作重点放在减少中间环节储存、打击“黑窝点 ”上；在建筑施工领域，要强化现场规范作业，加强起吊 设备、支撑系统及高空作业等重点环节规范操作，把好员 工教育培训关，尤其是