副市长在全市工业工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是市政府确定召开的。会议的主要任务是贯彻 落实全省经信工作会议、市党代会、人代会和全市经济工 作会议精神，回顾2011年工业工作，分析工业发展面临的 形势，部署今年的工作任务，进一步加压鼓劲，奋力赶超 ，在新起点上实现新跨跃。刚才，对全市2011年度优秀企 业家，技术改造和信息化推进工作先进单位等几个单项奖 进行了表彰，还有几个奖项要在近期召开的科学发展表彰 大会和大工业企业工作会议上进行表彰，2个县市和2个企 业作了典型发言，天峰主任、恒志主任分别对今年工业发 展工作要点、节能降耗实施意见和考核办法作了说明，讲 得都很好，大家要相互学习、相互借鉴，共同推动全市工 业更快更好地发展。下面，我讲三个问题。 一、总结特点，找准差距，进一步增强工业跨越发展的 责任感和紧迫感 2011年，全市工业系统在市委、市政府的坚强领导下 ，紧紧围绕构建现代产业体系，一手抓存量做大做强，一 手抓增量招大引强，狠抓自主创新和节能降耗，全市工业 经济呈现出发展提速、效益提高、结构优化的良好态势 ，顺利实现了“十二五”良好开局，全年规模以上企业户 数突破3000家（按新的统计口径），主营业务收入突破 5000亿元，工业增加值突破1000亿元，工业总资产突破 2500亿元，主营业务收入、利税、利润均增长35%以上，三 项指标增幅分别位列全省第2名、第3名和第4名。各项指标 均超额完成年初任务目标。总结过去一年的工业工作可以 概括为“五个成果，三条经验，三个差距”。 这“五个成果”是： 一是构建了具有鲜明地方特色的现代产业体系。按照 “集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求，全力 实施“10+3”主导产业集群推进计划，2011年，十大工业 主导产业累计实现主营业务收入4322亿元，利税504亿元 ，利润280亿元，增幅均在30%以上。主导产业指标完成总 量占全市规模以上总量的85%。 二是培成了一批成长性强的骨干企业群体。立足优势 ，分不同层次对骨干企业进行培植。2011年末，我市规模 以上企业达到3116家，居全省第6位。全市主营业务收入过 50亿元企业达到7家，恒源石化超过100亿元，永锋钢铁突 破200亿元。 三是加速了工业投入和项目建设。狠抓全市62个市级重 大工业项目和180个重点技改项目的建设。2011年，全市完 成工业投入619亿元，其中技改投入462亿元，共有304个项 目竣工投产，完成投资330亿元。 四是增强了科技创新能力和品牌竞争优势。2011年，新 增省级企业技术中心9家，市级以上企业技术中心达到 102家。国家、省、市三级技术创新体系得到进一步完善。 大力实施品牌带动战略，培育形成了29个中国驰名商标、 20个中国名牌产品、124个山东省著名商标、89个山东名牌 产品的品牌体系。 五是节能降耗和安全生产形势持续稳定。围绕节能降耗 目标的落实，狠抓重点领域和重点企业的节能改造，加快 淘汰落后产能，完成了全年万元GDP能耗下降3.7%的任务目 标。扎实开展安全生产“基层基础深化年”活动，强化预 防、深化监管、落实责任，实现了“减少一般事故，遏制 较大事故，杜绝重特大事故”的目标，确保了全市安全生 产形势持续稳定好转。 成绩的取得得益于“三条经验”： 一是坚持工业强市战略不动摇。去年以来，市委、市政 府实施构建现代产业体系，培育千亿级产业、百亿级企业 等一系列战略决策，都是以加快工业经济的跨越发展为主 要目标。今年刚刚召开的市党代会和人代会上，吴书记、 陈市长提出实施“产业强市”战略和“大产业、大企业、 大项目、大平台”产业振兴四大工程，也都是以工业为主 体，是在新形势下对工业强市战略的深化和提升，大家一 定要深刻领会，抓好落实。 二是坚持紧抓项目投入不放手。经过多年的实践，大家 已经深刻认识到项目投入对工业发展的重要性，今天的投 入就是明天的效益，今天的投入结构就是明天的产业结构 ，今天的投入规模就是明天的经济规模。去年以来，市委 、市政府把“项目大投入”作为全年经济工作的重中之重 ，把投入支撑作为构建现代产业体系的总抓手，一批重大 项目的引进和实施为今年的工作打下了良好的基础。 三是坚持破解瓶颈制约不松劲。发展经济，发展工业 ，政府的作用体现在哪里？或者说着力点在哪里？我认为 有三点至关重要：“明确目标方向、破解要素制约、提供 宽松环境”。去年以来，在这3个方面可以说思路超前、措 施过硬。特别是在破解土地、资金两大制约因素上，有眼 光、有魄力、有办法，成效显著。对我市破解制约加快产 业发展的做法，省主要领导和王军民副省长多次提出表扬 。 我们也要清醒的看到工业发展还存在三个明显差距： 一是大企业大项目建设亟待破题。首先是规模小，大企 业少。我市规模以上企业户均销售收入和资产只达到全省 平均数的65%和55%。2010年滨州、聊城分别有7家和5家企 业进入全省百强，我市仍为空白，魏桥创业年销售收入 1000亿元以上，超过我市工业排名前45位企业的总和。其 次是缺少大项目，滨州、聊城发展快、后劲足，就是因为 抓住机遇上了一批大项目，建成了一批大企业。菏泽之所 以后来居上，从追兵变成标兵，也是因为近年来投资建设 了一批重大项目。年前专门听取了各县（市、区）工业储 备项目的汇报，从汇报情况来看，仍然缺少“过瘾解渴 ”的重大项目，如何谋划、建设一批对国民经济有重大带 动促进作用的大项目、大企业，是我市科学、跨越发展的 关键。 二是企业管理创新能力亟待提高。我市企业大多管理比 较粗放，多数企业在管理创新、质量认证、标准化建设等 方面的能力有待进一步提高。企业科技投入不足，自主创 新能力不强，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重 低于全省8个百分点。全市专利申请总量仅占全省的 2.15%，发明专利占比低于全省平均水平6.82个百分点，大 多数企业研究与开发经费支出也远达不到国家规定的标准 。 三是企业发展环境亟待改善。企业发展环境可以说是一 个地方兴衰的重要因素。当前有两种倾向要引起重视：一 种是部门执法随意化、利益化，具体表现在把行政执法当 成工作创收，能查一定要查、能收一定要收、自由裁量就 高不就低，有的甚至乱检查、乱收费、乱设障、乱找茬 ；另一种是动不动就讲上级部门要求，上级文件规定，就 是不考虑会对企业产生怎样的影响，会对地方的前途命运 产生怎样的影响，会对本部门、本单位及个人的长远利益 产生怎样的影响。希望大家提升高度看待、思考这个问题 ，改进这方面工作。 二、明确目标，突出重点，全面开创工业工作新局面 2012年是“十二五”承上启下的关键年，更是构建现代 产业体系、培植大企业的攻坚年，按照市委、市政府的总 体部署，2012年工业发展主要预期目标是：规模以上工业 增加值达到1150亿元，同比增长15%；主营业务收入达到 5900亿元，同比增长18%；利税680亿元，同比增长19%；工 业投入1000亿元，同比增长40%。在确保预期目标的基础上 ，力争主营业务收入、利税增幅均在30%以上。具体工作中 ，突出抓好以下八个方面： （一）抓骨干。我市的经济总量小、实力弱，关键在于 缺少一批规模大、竞争力强、财政支撑作用明显的大企业 集团。从县域经济的发展上看，如果没有一两家特大型企 业作为支撑，实现跨越发展、争先进位是很难的。作为欠 发达地区，大企业拉动作用尤为重要。2010年，全省共有 27个县（市）跻身全国百强，其中，德惠聊荷四市只有2个 ，一个是邹平，第22位，一个是茌平，第98位。很明显 ，魏桥创业和信发集团是主要的支撑带动力量。如果我们 每个县市区有一两家，全市有二三十家规模超百亿的大企 业，经济发展水平肯定有质的飞跃。今年要分层次抓好现 有企业的发展，培植我市的骨干企业队伍。具体的讲就是 要全力实施“1351”工程。一手抓现有企业培植，一手抓 知名企业引进，对确定目标企业（项目）政策优先倾斜、 要素优先供给、服务优先保障、难题优先解决，集中力量 ，重点突破。2012年，力争主营业务收入过100亿元企业 2家，过50亿元企业8家，过30亿元的企业25家，过10亿元 的企业46家。在抓好骨干企业培植的同时，一要抓好规模 以上企业的扶持。加强调度，分类排队，帮助企业加强管 理，制定规划，强化保障，落实政策，千方百计推动现有 规模以上企业做大做强；二要抓好小微企业上档升级成规 模。认真落实小微企业税收优惠政策，结合两区同建，大 力完善创业辅导、融资担保、技术支持等服务体系，发挥 中小企业担保公司的杠杆作用，带动和促进中小企业又好 又快发展，每年争取200家以上中小企业进入规模以上企业 队伍。 （二）抓项目。围绕现代产业体系构建，按照投资规模 大、产业层次高、带动作用强的原则，着力实施一批大项 目，以投入为总抓手推动全市工业的规模扩张和优化升级 。力争2012年全市工业技改项目达到610个，完成投资 500亿元；新建和引进项目200个，完成投资500亿元。继续 抓好市级重点工业项目和百家骨干企业重点技改项目的建 设，围绕加大投入、培大培强制定加快工业发展的配套政 策，继续实行重点项目市级领导分包责任制，整合现有工 业投入奖励政策，向重大项目倾斜，注重奖励有效投入。 在加大项目投入的同时，高度重视项目筛选、储备工作。 瞄准国家产业政策，瞄准产业发展方向，瞄准下一个快速 膨胀期，集中力量，集中时间，超前谋划、储备一批重大 项目。要健全完善项目库，针对企业选项目难、选好项目 更难的问题，建立健全项目筛选、论证机制和项目库建设 管理制度，提高“库位”，增加“库容”，真正建成高层 次、实用型项目库。 （三）抓上市。以上市挂牌为抓手，促进企业上项目、 转理念、理体制、提素质、提信用。今年新增上市企业3家 以上，场外挂牌50家以上，全年新增股份制改造企业20家 以上，纳入上市后备资源库企业120家以上。督促已经辅导 企业规范运作行为，及时解决遇到的各种问题，适时进行 辅导验收，及时向证监会申报上市申请材料，争取尽快通 过审核和发行上市。要抓好上市资源储备，对已经引进私 募股权融资的企业，指导、协调与中介机构的对接，推动