在全市环保目标责任制暨主要污染物 减排工作调度会议上的讲话 同志们： 这次全市环保目标责任制暨主要污染物减排工作调度会 议是根据忠诚市长意见，市政府决定召开的。会议的主要 任务是：进一步贯彻落实全省节能减排暨环境保护目标责 任制工作会议、市政府一季度经济运行调度会议精神，调 度全市环保目标责任制暨主要污染物减排工作完成情况。 刚才市环保局、各县市区政府、通钢股份公司、二道江电 厂等重点污染物减排企业分别汇报了环保目标责任制暨主 要污染物减排工作进展情况。下面，就进一步做好主要污 染物减排工作，确保今年全市环保目标责任制的全面完成 ，我再强调五点意见。 一是要认清形势，提高认识，切实增强做好环保目标责 任制暨主要污染物减排工作的责任感和紧迫感。党中央、 国务院，省委、省政府对环保目标责任制和减排工作高度 重视，党十七大报告中明确提出“必须把建设资源节约型 、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位 置”，国家“十一五”规划把减排作为重要约束性指标 ，要求确保完成。韩长赋省长在全省节能减排暨环境保护 目标责任制工作会议上也明确提出，要牢固树立环保优先 的理念，坚持发展与保护并重的方针，突出重点，坚决完 成今年减排和环境保护工作任务。当前，我市经济社会发 展正处于关键时期，但由于经济结构不够优化，资源型工 业比重较大，并且随着我市工业化和城镇化进程加快，污 染物排放还会刚性增加。因此，实现环保目标责任制和减 排任务面临的形势十分严峻。这就必须要调整经济结构 ，转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，摒弃以牺 牲资源和污染环境为代价的粗放型增长方式，把老工业基 地振兴与生态文明建设结合起来，把转变经济增长方式和 保护生态环境结合起来，把实施投资拉动与落实环保目标 责任制和减排指标结合起来，正确处理好保护和发展的关 系，开展服务与严格执法的关系，继续解放思想，全面落 实科学发展观，真正实现可持续发展。 二是突出重点，抓住关键，全力推动环保目标责任制和 主要污染物减排工作。今年是完成“十一五”减排规划目 标和环保目标责任制的关键一年。按照省政府对市政府环 保目标责任制要求，确定我市环境质量、环境监管、总量 减排、环保工程和政府保障五大类，通化市、梅河口市、 柳河县、辉南县污水处理厂建设、通钢焦化废水处理、神 源药业清洁生产和辉南县辉发城造纸污水治理等16个工程 项目。全市COD排放量控制在4.15万吨、SO2排放量控制在 4.44万吨以内，在2007年基础上，分别削减4.16%和 5.33%。完成这一目标，突出要抓好重点区域、流域、行业 和企业的综合整治和基础设施建设，要集中力量抓好一批 减排大户，尤其是钢铁、电厂、化工、水泥、热电以及造 纸等重点行业，要进一步提高企业工程和管理水平，按照 区域和行业特点，认真落实减排责任制。同时，要紧紧围 绕实施投资拉动和调整优化结构，积极推进市县两级污水 处理厂建设、通钢焦化废水处理等16个重点项目治理、工 业企业污染治理、城市污水治理、重点区域污染治理和电 厂脱硫等减排工程建设，增强减排能力，确保完成环保目 标责任制暨减排任务。要积极推进减排技术进步，调整优 化产业结构。要坚持企业为主体，产学研相结合，加快推 进技术创新与科技成果转化。要大力发展循环经济，扎实 推进清洁生产重点项目、示范园区和试点县（市）建设 ，提高废弃物利用能力，减少污染物排放。要坚持走新型 工业化道路，加快建设新型产业基地，大力发展高新技术 产业。要坚决淘汰落后产业及生产工艺。 松花江流域的县（市、区），要认真贯彻实施《松花江 流域水污染防治规划》，加大松花江流域污染防治力度 ，出境水质要达到功能区要求。要不惜一切代价保护好水 源，要对饮用水源保护区内的排污口要全面清查，坚决取 缔，确保饮用水源安全。要搞好水源地和入境及出境断面 水质监测，完善断面监测体系，增加监测频次，形成依法