在全市纠风暨执法监察工作会议上的讲话 同志们： 这次会议将对全市纠风与执法监察工作进行总结并安排 下步工作，金河书记还要作重要的讲话，监察局的几位领 导还要分别对有关工作讲要求，希望大家认真贯彻落实。 下面，我就进一步加强纠风与执法监察工作，促进机关廉 政勤政建设和经济发展讲三点意见。 一、进一步增强做好纠风与执法监察工作的责任感和紧 迫感 近年来，全市各级纪检监察机关按照党中央、国务院、 省委、省政府和市委、市政府的要求，围绕市委、市政府 重大工作部署，积极开展纠风和执法监察工作，做到了精 心组织，统筹安排，务实求新，促进了全市纠风、执法监 察工作顺利进行。在纠正损害群众利益的不正之风、开展 效能监察、营造良好经济发展环境、重点工程项目检查、 经营性土地监管等方面做了大量工作，严肃查处了一批违 纪违规行为。为维护党委和政府权威，保证政令畅通，促 进经济建设和反腐败斗争深入开展发挥了积极作用。这些 成绩的取得是各级党委、政府重视和相关部门积极支持配 合的结果，也是纠风与执法监察第一线的同志们辛勤努力 的结果。当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治 国进程明显加快，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入 ，为纪检监察机关更好地履行两项职能提供了有利条件 ，也提出了新的更高的要求。纠风与执法监察工作是行政 监察职能的重要体现，也是行政监察的重要手段。我们必 须充分认识加强纠风与执法监察工作对于促进廉政勤政建 设、确保政令畅通、促进经济发展具有积极的作用，应进 一步增强抓好两项工作的责任感和紧迫感。 （一）深化纠风工作，开展执法监察是优化经济建设发 展环境的有效措施。经过几年的努力，我市政府部门行政 运作的方式、工作效率和作风得到了很大的改进，总体上 人民群众是满意和比较满意的。但是，个别地方和部门仍 不同程度地存在着办事程序繁琐、工作推诿、效率低下、 作风生硬等影响经济发展的工作方式和机关作风。现在 “门难进、脸难看、话难听”的现象少了，但“办事难 ”的问题仍很严重。群众最怕的就是干部用“再等等”、 “再看看”、“再了解一下”之类的话应付大家。一些影 响以至损害群众切身利益的问题，由于不能及时解决导致 群众越级上访，大量可以在基层解决的问题直至闹到省和 中央才得以解决。这就严重影响了经济发展和社会稳定。 因此，认真纠正损害群众利益的不正之风，深入开展执法 监察工作，有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策、 下有对策等违规违纪行为，保证政令畅通；有利于防止和 克服官僚主义与各种不依法行政行为，营造良好发展环境 ；有利于提高行政效能，促进经济快速发展。 （二）深化纠风工作，开展执法监察是实施依法行政的 有力保证。今年7月1日起施行的《行政许可法》是在行政 审批制度方面的一项重大改革。它推动政府必须适应市场 经济的要求，必须对传统落后的行政模式进行变革。《行 政许可法》按照合理与合法、效能与便民、监督与责任统 一原则，使行政审批走向制度化、规范化、法制化。一方 面，规定了哪一级权力机关有制定什么法规、规定、命令 的权力，哪些不属于政府的权力。另一方面，规定了哪些 事可以管，哪些事不能管。不能管的，管了就是违法，群 众就可以进行诉讼。我们要把握实施《行政许可法》的有 利时机，认真开展纠风与执法监察工作，促使政府职能的 转变，进一步提高公务员的法制意识和依法行政水平。通 过开展纠风与执法监察工作，可以督促各级行政机关进一 步加强作风建设，改进工作作风，增强大局意识、责任意 识、公仆意识和服务意识，认真纠正和处理在社会服务中 暴露出来的不依法行政、工作效率低下等问题，不断树立 政府的良好形象。 （三）深化纠风工作，开展执法监察是加强廉政勤政建 设的内在要求。当前，腐败现象滋生蔓延的势头虽然有所 遏制，但其表现还很严重，有些违纪违法犯罪事实令人触 目惊心，大案要案不断发生，反腐败斗争的形势依然严峻 。因此，中央强调必须继续加大反腐败斗争的力度，标本 兼治，综合治理。积极开展纠风与执法监察工作，促进政 府机关勤政高效，廉政勤政一起抓。通过开展执法监察工 作，既能有效地解决行政效能方面存在的问题，也可以从 中发现和挖掘出违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分 子。同时，纠风与执法监察工作的优势和特点在于不仅可 以进行事后的监督和查处，而且能有效地进行事前和事中 的监督，真正做到关口前移，防范在先。加强纠风工作就 能有效地纠正国家机关工作人员在行政过程中的吃、拿、 卡、要行为，切实保护群众利益。我们通过纠风与执法监 察，可以督促、帮助行政机关健全监督机制，完善管理办 法，提高工作效率，可以减少甚至在某些领域消除腐败现 象产生的条件和土壤，党风廉政建设和反腐败斗争可以取 得事半功倍的效果。 （四）深化纠风工作，开展执法监察是推动我市跨越式 发展的需要。开展纠风与执法监察工作要紧紧围绕市委、 市政府的中心工作和阶段性的目标，为全市改革、发展、 稳定的大局服务。要通过纠风与执法监察工作，促进行政 机关及其工作人员依法正确履行职责，提高工作效率，保 证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，保 证市委、市政府的决策和部署不折不扣地执行，保证改革 开放和现代化建设各项任务顺利完成。 二、认真履行行政监察职能，扎实有效地推进纠风与执 法监察工作 《行政监察法》规定了监察机关的基本职责，即保证政 令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、 提高行政效能。我们要按照这五个方面的要求，积极开展 廉政监察、执法监察和效能监察，更加扎实有效地推进纠 风与执法监察工作。 （一）围绕优化发展环境、重大公共投资项目开展纠风 与执法监察工作。各级纪检监察机关要围绕市委、市政府 关于优化发展环境和政务环境的重大决策的实施开展纠风 与执法监察工作，促进我市建立起更加良好的发展环境和 政务环境。当前人民群众对我们的发展环境评价不高，硬 环境已经落后，软环境急待优化。今年市委提出了“风正 心齐”，就是要营造党风、社风的良好氛围。在这方面 ，就要充分发挥纠风工作的作用，狠刹各种不正之风。要 围绕市委、市政府确定的重点工程建设项目抓好执法监察 。重大工程建设涉及工程招投标、土地征用、资金管理、 安全生产、工程管理、工程时限与质量等问题，还涉及政 府主管部门的工作效率等问题，因此，在确定纠风与执法 监察工作项目时，要围绕重点工程建设开展监察，确保工