在全市科教文卫工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委全会和市十 三届人大六次会议《政府工作报告》精神，总结“十一五 ”时期科教文卫战线工作，部署“十二五”时期及20xx年 工作任务。首先，我代表市委、市政府，向在今天会议上 受到表彰的先进单位（集体）和先进个人表示热烈的祝贺 ！刚才，战线10个部门的负责同志分别对今年工作安排做 了大会或书面发言，我完全同意，希望认真抓好落实。下 面，我讲三个问题。 一、“十一五”时期工作回顾 “十一五”时期是我市科教文卫事业蓬勃发展、硕果累 累的时期，全市战线广大干部职工在市委、市政府的正确 领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为 统领，以建设开放富裕、文明和谐为己任，以追求卓越、 崇尚一流为目标，解放思想，开拓创新，真抓实干，攻坚 克难，战线各项事业呈现齐头并进、全面发展的繁荣局面 。 ——“十一五”时期，是科教文卫事业强化基础，筑牢 根基，发展最快的五年。战线各部门、各单位紧紧抓住国 家扩内需、保增长，加大民生投入的重要战略机遇期，借 助各方力量，聚集各种资源，全力以赴争资引项，科教文 卫基础设施建设得到了长足发展。投资6.2亿元，全面实施 了城乡学校基础设施建设和环境改造工程，整合教育资源 ，推进集中办学，实施校舍、食堂、宿舍等项目130个，新 建、改扩建总面积44.1万平方米，在全省率先消除了中小 学d级危房，基本形成了每个乡（镇）有1所九年一贯制寄 宿制学校或1所小学和1所初中的办学格局。完成了89所义 务教育阶段标准化学校建设，53%的公办学校达到省级标准 化建设要求。启动了市一中新校址建设，职业教育、特殊 教育基础条件得到较大改善，市特教中心办学条件达到了 全国领先水平。直属学校707个班全部安装了高标准的多媒 体教学设备。建设了教育专网，实现了城乡优质教育资源 网络共享，推动了城乡教育均衡发展，作为黑龙江省唯一 地市被评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区 ”。投资3.7亿元，加快推进了城乡医疗卫生基础建设，新 建、改扩建面积18.6万平方米。实施了市妇女儿童医疗保 健中心、市老年医疗护理保健康复中心、中医康复治疗中 心、矿总院外科楼等市级医疗卫生机构和3个县、2个区综 合医院建设，新建改造了61个社区卫生服务机构、32个乡 镇卫生院、160个村卫生所、建设15个县乡计划生育服务机 构，为城乡卫生机构配备总价值1.4亿元的医疗设备，改善 了城乡医疗卫生服务环境。投资8590余万元，加快推进文 化体育基础设施建设，新建32个乡镇文化站、305个农家书 屋和3个文化信息资源共享工程县级支中心，459个村级服 务点实现全覆盖。开工建设了市体育会展中心，建设了 114处城乡健身场地，投放健身路径125套，活跃丰富了广 大人民群众的文化体育生活。投资235万元，建设了具有国 内先进水平的数字化地震台网，提高了地震监测、速报和 快速响应能力。 ——“十一五”时期，是科教文卫事业追求卓越，创先 争优，竞相发展的五年。战线各部门、各单位以改革增活 力，以争先创优促发展，战线事业百花齐放，各项工作在 全省位次前移或走在全省前列。 教育工作实现新跨越。巩固提高“两基”工作，适龄儿 童小学入学率达到99.98%，初中入学率达到99.94%；初中 和小学辍学率分别控制在1.24%和0.25%以下，我市代表省 政府通过了国家“普九”验收，并得到国家督导组高度评 价。全面完成了国家教改实验区一期建设，承担了2个“十 一五”国家级重点科研课题，开展“内涵质量建设年”活 动，大力实施素质教育，扎实推进新课程和有效教学模式 改革，建立全员听评课制度，开展中小学“养成教育”和 “阳光体育”运动，推进乐器、围棋、版画进课堂，促进 了学生全面健康发展。课堂教学改革、中小学德育等十多 个典型经验在全国、全省推广。重视发展民族教育和民办 教育，加强了与俄罗斯、韩国、日本等国家的对外交流与 合作。以黑龙江技师学院为代表的职业教育发展迅速，职 业学校毕业生就业率始终保持在95%以上，技师学院被评为 全国中等职业教育改革发展示范校。大学办学条件、教育 质量、在校学生人数等实现跨越性发展，是教育部重点推 广的全国高校就业工作50强学校，成为全省同类院校“排 头兵”。 卫生工作实现新突破。加快建立覆盖城乡居民的公共卫 生服务体系和医疗救治体系，医疗机构建设、社区卫生、 传染病防控、中医药、妇幼保健等工作位居全省前列，政 府购买公共卫生服务和双向转诊工作走在了全国前列。医 药卫生体制改革成效明显，全市医疗保障水平不断提高 ，65个政府举办的基层医疗机构实施了国家基本药物制度 ，并实行了零差率销售，争取基层医疗机构绩效工资改革 补助资金2536万元；稳步推进公立医院人事分配、绩效工 资、信息化管理等改革，增强了医院的发展活力；推进全 省城镇居民医保和医疗服务配套示范区建设，在全国率先 推行社区首诊转诊制，该做法被收录进国家医改培训教材 ，国家、省20余家媒体广泛报道，医改目标任务完成情况 全省综合排名第二位。矿总院在全省三甲评审中位列第四 ，市医院晋升为三甲医院。社区卫生、公共卫生、农村居 民建档、职业病防治、突发公共卫生事件管理等工作多次 在省以上会议介绍经验，我市连续第五次被评为“全国无 偿献血先进城市”。 文化工作实现新发展。大力实施文化精品工程，创排了 一批具有地方特色，群众喜闻乐见的节目，一批精品节目 在国家获得殊荣。围绕春节、奥运、建国60周年等重大节 庆，开展了丰富多彩的群众文化活动，春节三项文化活动 每年都有新亮点。积极扶持版画、剪纸、根雕、兴凯湖茅 翎笔等艺术品开发，规范发展演艺娱乐等文化市场。深入 开展了第三次文物普查工作，调查覆盖率达100％。广播电 视工作一直位于全省前列。积极推进文化体制改革，率先 在全省进行了“三局合一”改革。我市再次被评为全国文 化先进市。 科技工作实现新创举。围绕石墨精深加工、做大做强煤 机、加快发展现代农业等，创新科技服务载体，举办了科 技成果展，开展了“厅市共商”、“万人千企”等活动 ，大力实施科技创新行动计划和科技“双百工程”，加快 构建开放型区域技术创新体系，为我市经济社会发展提供 了强有力的科技支撑。“十一五”时期，共组织实施各类 科技项目984项，争取国家、省级科技立项107项，引导企 业投入资金近13亿元，实现销售收入近55亿元，利税 13.8亿元。全市取得各类科技成果308项，获得省科技进步 奖26项，专利授权总量达到427项。加快科技创新平台建设 ，重点打造了10个科技创新平台、1个高新技术产业园区和 12个省级绿色农业科技成果推广示范基地。全市高新技术 企业产值由的12.7亿元，提高到的35亿元，年均增长 22.4 %；民营科技企业技工贸总收入由的34.2亿元，提高到 的84.59亿元，年均增长 19.8%。 人口计生工作实现新提升。坚持计划生育基本国策不动 摇，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，通过实施“惠 家工程”等便民利民举措，为生命全过程提供服务。人口 计划生育信息化建设、依法行政等工作走在全省前列。 体育工作再登新台阶。群众健身活动蓬勃开展，成功举 办了市第七届运动会和张健横渡兴凯湖等活动，经常性参 加体育锻炼人数达到72万人，群众体育进入全国先进行列 。竞技体育水平不断提高，形成了越野滑雪、篮球等优势 项目，省十二运会我市金牌数量第六、团体总分第七，创 造了历届省运会中的最好成绩。 档案、地震、老龄工作实现新进步。建立了档案信息网 和已公开现行文件查阅中心，开展了机关、企事业单位、 社区和农村等档案规范化建设和重点档案抢救、保护工作 ，全市档案馆藏总量达18.7万卷，开放档案目录21万条 ，为3万余人次提供了档案服务。强化防震减灾教育和应急 管理，创建27所防震减灾科普示范学校，建立9处地震应急 避难场所，在全省率先组建了地震应急救援志愿者服务队 。加强了抗震设防工作，不断提高城乡建筑的抗震能力 ，防震减灾工作获全国先进。加强了社会老龄化问题研究 ，积极推进养老、护老设施建设，开展丰富多彩的老年文 体活动，在全社会营造了尊老敬老的浓厚氛围。 ——“十一五”时期，是科教文卫战线改善民生、普惠 百姓，和谐发展的五年。坚持以人为本，用足用好用活国 家、省惠民政策，全力解决与群众利益息息相关的问题 ，让广大人民群众更好地享受改革发展成果。实现城乡免 费义务教育，把全市20所公（企）办民助学校全部转为公 办学校，减轻了学生家庭的经济负担。大力实施扶贫助学 工程，在全面落实国家、省助学政策的基础上，为城市低 保家庭和农村贫困家庭住宿生补助伙食费、为通勤生补助 交通费；免除了市本级高中贫困家庭学生的住宿费；为义 务教育阶段民族学校学生全部免费提供教科书，免除了全 市民族学校学生住宿费和市本级民族学校高中学生的学杂 费，特殊教育实现了零费用入学。5年来，共筹集助学资金 1.8亿元，资助学生16万人次，实现了不让一个学生因家庭 贫困而失学的目标。加快推进农村医疗保障体系建设，比 全省提前一年、比全国提前两年实现新型农村合作医疗全 覆盖，参合率、筹资额、报销水平逐年提高。累计筹集新 农合资金1.95亿元，为71.75万人次参合农民报销医疗费用 1.6亿元，减轻了广大农民的医疗负担。筹集公共卫生服务 资金2130万元，以建立城乡居民档案、8-15岁人群乙肝疫 苗接种、65岁以上老年人体检、农村孕产妇住院分娩补助 、35-59岁农村妇女“两癌”筛查等为重点，为142.5万城 乡居民提供公共卫生服务，促进了城乡公共卫生服务均等 化。加强了医疗安全管理，强化乱检查、开大方、高价药 等治理，营造了安全规范的医疗环境和和谐的医患关系。 实施计划生育家庭奖励扶助制度，共为1.05万名计划生育 奖扶对象发放奖扶特扶资金790余万元。坚持集中整治与日 常监管相结合，健全监管长效机制，每年都多次开展食品 药品安全专项整治工作，全市食品药品安全形势得到较大 改善，保障了广大人民群众的饮食用药安全。加强了以未 成年人进网吧为重点的文化市场监管，建立了网吧远程监 管平台，将网吧基本清离到学校周边200米外，努力为未成 年人创造良好的成长环境。加强了学校乱收费、乱办班、 乱补课的治理，加强了送子车、学校防火、防踩踏、防传 染病暴发、防食物中毒等为重点的学校安全和校园周边环 境整治，为各级教育部门和学校配备了专职安全管理领导 、机构和人员，学校安全管理工作在全国介绍经验。 ——“十一五”时期，是科教文卫战线内练素质，外树 形象，队伍建设取得显著成效的五年。5年来，战线各部门 、各单位以加强行风、作风建设为抓手，以加快事业发展 为动力，高度重视、着力加强干部队伍建设。通过实施高 层次培训、挂职、传帮带等灵活多样的培养形式，全市各 学校校长都在北京、上海等地接受过培训，所有教师都经 过不同层次的培训；乡镇卫生院以上的院长及医护、卫生 管理人员全部进行了轮训。基本形成了学历层次高、职称 高、专业化水平高的专家型校长、院长群体，打造了一批 名师、名医、名校长、名院长队伍。通过开展“师德师风 建设年”、创建“百姓放心医院”、“机关作风建设年 ”等活动，努力解决管理和服务过程中的不作为、乱作为 、慢作为等问题，全战线干部职工的工作状态、精神面貌 和整体素质有了较大提升，百姓对战线各部门的认可度也 有了较大提高。特别是教育、卫生过去群众意见较大、多 年被列为纠风重点，现在得到社会各界的支持和认可，在 近几年的行风评比中都取得了较好的位次。 “十一五”时期，是我市科教文卫事业发展最快、变化 最大、成效最显著的时期，全战线各系统共获30项全国先 进，省政府及省有关部门在我市召开19次现场会。这些成 绩的取得，得益于国家、省着力解决民生的各项政策，得 益于市委、市政府对科教文卫工作的高度重视和正确领导 ，得益于市人大、市政协的监督支持和各有关部门的鼎力 相助，得益于科教文卫战线有一批视野宽、站位高，能干 事、会干事、干成事的优秀领导干部和优秀领导班子，有 一批好局长、好校长、好院长，以及埋头苦干、拼搏奉献 的广大干部职工。在此，我代表市委、市政府向多年来关 心支持科教文卫事业发展的各级领导、各个部门，向全战 线广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存 在的问题和不足：一是事业发展基础还相对落后，特别是 基层文化、体育、卫生等基础还比较薄弱，与群众需求还 有差距；二是工作质量和服务水平与群众的要求还有差距 ；三是行业风气和工作作风与群众的要求还有差距。这些 不足和问题，需要我们今后认真加以解决。 二、“十二五”时期和20xx年工作任务 “十二五”时期，科教文卫工作主要任务目标是： ——实施教育强市工程。在全省率先完成义务教育学校 标准化建设，率先完成中小学教育信息化建设，率先进入 全省“教育强市”行列。到2015年，学前一年毛入园率达 到98%，学前三年毛入园率达到70%；高质量推进义务教育 均衡发展，巩固“双高普九”成果，在校生巩固率达到 99.5%；加快发展优质高中教育，高中毛入学率达到 91.5%；实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当 ；大学升格为应用型本科院校；技师学院着力打造职业技 能培养品牌。 ——实施医疗卫生服务工程。深化医药卫生体制改革 ，到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 ，人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务 ，医疗卫生服务可及性明显增强，区域内人群健康状况和 资源配置差异明显缩小。卫生资源、疾病预防控制、医疗 保障、公共卫生服务等指标进入全省前列，打造一批省级 重点专科，医学重点专科实力赶超省内其他地市。全面建 立食品药品监管长效机制，群众饮食用药安全得到有效保 障。 ——实施文化繁荣工程。打造一批具有地域特色的文化 精品；深化文化体制改革；加快推进城乡公共文化服务体 系建设，建设文化中心等一批文化基础设施；加快文化产 业发展，规划建设文化产业创意园区，做大做强影视传媒 、艺术创意、文艺娱乐、出版印刷等8大文化支柱产业。 ——实施科技创新工程。科技综合实力和主要科技指标 在全省排名位次前移，科技资源共享服务平台建设和科技 成果转化取得重大进展，高新技术产业产