在全市民政规划财务 工作会议上的讲话 同志们： 2011年，是我市民政发展史上具有里程碑式纪念意义的 一年。市委、市政府出台了《关于进一步加强新时期民政 工作的意见》（黄发[2011]3号）文件，民政工作一些重点 领域实现重大突破、各项工作取得显著成效。今年是十二 五规划承上启下之年，也是党的十八大召开之年，在民政 事业面临新的发展机遇，规划财务工作面临诸多挑战的新 形势下召开全市民政规划财务工作会议，对于我们进一步 建立健全规划财务管理体制和运行机制，切实提高规划财 务管理水平，保障和促进民政工作跨越式发展，具有十分 重要的意义。 近年来，在各级领导的高度重视和全体规划财务工作者 的共同努力下，积极争取项目、争取资金、争取政策，加 快了民政公共服务设施建设，增强了服务保障能力，为保 障民政事业长远快速健康发展奠定了坚实基础。在此，我 谨代表市民政局党组向辛勤工作在民政规划财务工作战线 上的同志们表示衷心感谢和亲切慰问。对出席这次会议的 财政局、发改委的同志表示热烈的欢迎。对表彰的先进单 位和先进个人表示诚挚的祝贺。刚才财政局、发改委的同 志讲了很好的意见，我完全赞同，希望同志们按照这次会 议精神，抓好贯彻落实。下面我就黄石民政规划财务工作 讲四点意见。 一、提高认识，增强做好民政规划财务工作的紧迫感和 责任感 民政规划财务工作是民政工作的重要组成部分，从一定 程度上讲，规划财务工作质量直接决定着民政事业发展的 快慢。大到中央、省委和省政府各项政策的落实，小到各 单位的运转，都与规划财务工作息息相关。规划财务工作 也是一项基础性和综合性很强的工作，履行着服务保障和 监督管理的职能。规划财务工作千头万绪，工作任务重、 内容多、要求高、专业性强，总的说来主要工作有四项 ：一是规划。凡事预则立，不预则废。规划工作是既立足 当前，又统筹未来、谋划长远的综合工作。当前，我国无 论是区域、行业还是系统，项目管理正在转向规划管理。 每一项重大投资决策都是规划先行。作为承担“拟定民政 事业发展规划”职能的规划财务部门，是民政事业发展规 划的编制部门，要发挥综合协调作用，会同相关业务工作 部门，依靠各方面力量，加强全局性民政事业发展规划研 究和专项规划的编报工作，以规划带项目，多方争取资金 ，着力改善民政公共服务设施条件，为民政事业长远持续 发展打下坚实的物质基础。二是预算。预算是全年工作的 资金计划，是我们履行职能的前提条件，是落实各项民政 政策、完成各项工作的财力保障。这是规划财务部门的重 中之重，大家要通过潜心研究财政政策和预算管理要求 ，多沟通汇报，不断提高预算编报水平，实现民政经费预 算持续稳定增长。三是统计。民政统计中体现民生、反映 民生的业务范围越来越广，影响越来越大。统计数据是工 作进展的总结，是工作完成成效的反映，准确的统计数据 是领导决策的重要参考依据；四是财务和资产管理。财务 和资产管理是预算执行的重要部分，不仅保障了资金资产 安全，也确保了资金专款专用、资产保值增值。当然，物 价收费、内部审计、政府采购等也都是规划财务部门的重 要工作。这其中任何一环都是民政工作不可缺少的一环 ，规划财务系统的每个同志都要充分认清自己肩负工作的 重大意义，尽职尽责地努力完成工作。 近年来，中央和省级财政加大了对民政经费的投入，民 政经费逐年增长，2005年我市争取中央和省级民政资金 9571万元，2011年到已达到了4.6亿元，“十一五”期间增 长了近4倍。在各级财政不断加大民生资金投入，民政资金 量不断增大的同时，我们也应该感到责任的重大，如何以 规划为引领、以争取资金为重点、以项目建设为基础，强 化财务和资产管理，为推进民政事业健康快速发展做出最 大努力是我们每个财务人员应该经常思考的问题。 局党组历来十分重视规划财务工作，不断加强对规划财 务工作的领导。一方面积极争取上级下拨民政专项资金逐 年增长，一方面研究制定科学合理的民政专项资金管理制 度，规范资金管理使用的各个环节，确保民政资金专款专 用。在加强对本级民政资金管理使用的同时，也不断采取 措施督促各县（市）、区积极争取民政专项资金和工作经 费，规范资金使用。去年印发的市委3号文件，为争取民政 经费，建全民政事业经费保障机制提供了大好机遇。希望 大家尽职履责，把规划财务工作抓好抓落实，为民政工作 的发展提供强大的财力支持。 二、服务大局，积极探索提升经费保障水平的新措施新 机制 市委[2011]3号文件中的亮点之一，就是对长期制约和 影响民政工作的基层民政经费不足的问题，提出了明确的 工作要求和解决办法。文件第三大部分中提出了要“加大 投入，把民政事业经费纳入公共财政支出重点来保障 ”，强调“各级党委政府要坚持通过本级配套、对上争取 、社会募集、招商引资并举的办法，有效保障民政事业发 展所需的公用经费、专项业务经费和工作经费。”、“各 级财政要建立与财政收入同步增长的民政事业经费投入机 制，逐步提高民政事业经费在公共财政支出中的比重。 ”、“对民政事业所需的工作经费，市、县两级财政每年 按一定金额列入本级财政预算，并确保每年按一定比例增 长。这一政策的出台