在全市人防工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会 议。会议的主要内容是传达贯彻全省人防工作会议精神 ，总结工作，表彰先进，安排部署今年的人防工作。下面 ，我讲三点意见。 一、统一思想，切实增强做好人防工作的责任感 2008年，在市委、市政府、军分区的高度重视下，全市 人防系统以科学发展观为统领，认真履行职责，同心同德 ，团结奋斗，积极进取，克难攻坚，人防建设呈现出又好 又快发展的势头。从去年纳入政府责任目标的两项重点任 务完成情况来看，全年人防“结建”工程竣工79163平方米 ，中心城区人均人防工程占有率突破0.4平方米，各县城区 人均人防工程占有率也有不同程度的提高；全市全年安装 警报器31台，市城区警报音响覆盖率达到100%，扩权县固 始突破70%，其它县也平均达到55%以上。在全省人防工作 会议上，我市荣获“2008年度省政府下达各市人防建设重 点目标达标优秀单位”、“2008年全省人民防空建设责任 目标综合达标先进单位”两项殊荣。做好今年的人防工作 ，就必须按照国家、济南军区人防办和省人防办的要求 ，结合我市实际，坚持和发扬去年以来行之有效的经验和 做法，进一步明确2009年全市人防工作重点，一步一个脚 印，把我们的工作做得更好。鉴于当前我们一些领导同志 对人防建设的重视还不够，个别地方人防建设的环境还不 够宽松，全市人防建设还不平衡等问题，各级、各有关部 门特别是我们的领导干部有必要对人防工作面临的形势和 任务进行一次再认识、再学习、再提高。 一要从未来军事斗争的需要出发，切实增强做好新时期 人防工作的忧患意识。人民防空作为国防的重要组成部分 ，是为打赢信息化条件下局部战争所做的一项重要准备。 未来战争的突出特点，就是远战、空战、导弹战，打得更 多的是象征意义的政治目标、典型的军事目标、带有枢纽 意义的战争潜力目标、有生命线意义的经济目标。在这种 战争条件下，人员防护和重要目标防护成为重中之重，这 样的战争特点，使人防建设意义更显现、更突出。人防工 程是战时城市稳定的重要依托，有了比较牢靠的、坚固的 、足量的人防工程，人员才能有处隐蔽，重要目标才能得 到保护。因此，人防建设在应对未来战争中有着其它措施 所起不到的作用。当前，我们虽然以经济建设为中心，但 也应该居安思危，从维护国家长治久安高度，不断增强做 好新时期人防工作重要性的认识。 二要从经济社会发展的大局出发，切实增强做好新时期 人防工作的使命意识。人民防空作为国防建设、经济建设 、社会建设的重要组成部分，不仅与国家安全紧密相连 ，而且与经济社会发展息息相关，必须围绕党和政府的中 心工作来思考、来谋划，切实把人防建设与经济社会发展 大局有机结合起来。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延 ，世界经济形势变化对我市经济的负面影响呈加重趋势 ，我市经济社会发展中的矛盾和问题逐渐显现，市场需求 不足，部分行业和企业生产经营困难，在当前急需“扩内 需、保增长”的形势下，要充分发挥人防建设对经济的 “拉动”作用，利用人防平战结合的优势，有效开发利用 人防工程等资源，繁荣地方经济，促进全市经济发展。 三要从保住在全省先进名次这一愿望出发，切实增强做 好新时期人防工作的责任意识。去年省里对我市人防目标 考核，尽管非常严格，我们仍然获得了先进单位，而且排 名第三位，得到省人防办的高度评价。“江山易攻难守 ，红旗好争难保”。对于今年的人防工作，我们要有克难 攻坚保红旗的决心，抓紧行动，采取一切措施，方方面面 想办法，千方百计解难题，切实增强责任感和使命感，决 不能辜负省市领导希望，确保市人防办在全省人防工作的 地位不能丢。 二、突出重点，努力实现人防建设又好又快发展 在今年的全省人防工作会议上，省政府给各地市下达了 工作目标，责任明确，任务具体，已纳入政府责任目标 ，各级务必引起足够的重视，要不折不扣地完成。 一要突出指挥所工程建设。省政府要求我市人防指挥所 工程年底前主体必须竣工。市人防指挥所工程建设是市政 府与省政府签订的核心目标任务，市直各相关单位要把认 识上升到国防建设的高度，上升到讲政治的高度来支持市 人防指挥所工程建设。各职能部门要简化审批程序，提高 服务质量。一是市规划、国土、建设、房管、消防和羊山 新区等单位和部门，要大力支持，全力配合，在1周内办结 所有审批手续和证件。所涉及到的行政事业收费一律全免 ，服务性收费只收成本费。二是搞好工程建设资金保障。 资金来源渠道，一部分从我市征收的人防易地建设费中支 付，市财政局要及时、全额返还人防建设费，一部分通过 拍卖和平大厦资产变现来弥补，剩余资金缺口部分，原则 上采取政府担保贴息贷款方式弥补，报市政府常务会研究 后实施。三是要加快施工进