在全市中小学校舍安全工 程建设现场会议上的讲话 同志们： 以现场会议的形式来推进工作，是新时期转变作风、提 高政府效能的有效方式。今天，我们在这里召开全市中小 学校舍安全工程建设现场会议，主要任务是：对全市中小 学校舍安全工程实施情况进行全面的总结，分析存在的问 题和不足，查找工作中的薄弱环节，加快推进工程建设步 伐，确保按质按量完成工程建设任务。这次会议之所以安 排在永德县召开，一方面是因为在全市8个县(区)中，永德 县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建 设的基础条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完 成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委 、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部 门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一 看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家 提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩 。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我 们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长 、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况 进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求 ，我完全同意。下面，我讲三点意见。 一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效 去年3月19日，市委市政府召开了全市农村中小学校舍 安全工程建设工作会议，标志着我市校舍安全工程全面启 动。一年来，尽管工程建设任务艰巨、时间紧迫，但我市 各级各部门本着对市委市政府负责，对人民负责的高度 ，以广大师生生命安全和群众利益为重，坚持从大局出发 ，解放思想，创新思路，密切配合，合力攻坚，有力地推 进了工程实施，主要表现在以下四个方面。 一是提高思想认识。实施中小学校舍安全工程是党中央 、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的 一项重大决策。校安工程实施以来，我市各级党委、政府 高度重视，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委 、省政府的这一部署要求上来，把实施好校安工程作为改 善民生的民心工程、德政工程和全面实施“科教兴临”战 略、加快我市教育事业发展的重要举措来抓，为强势推进 全市校舍安全工程建设打下了坚实的思想基础。 二是加强组织领导。中小学校舍安全工程是一个庞大的 系统工程，时间紧迫、任务艰巨、情况复杂，没有坚强的 组织保障，工程将无法组织实施。为加强对工程建设的组 织领导，市县（区）人民政府都成立了以主要领导为组长 ，分管领导为副组长，教育、发改、财政、建设、国土、 公安、水利、监察、审计、安监和地震等11个部门主要领 导为成员的校安工程建设领导小组，设立了办公室和5个工 作组，进一步明确了各有关部门的职责，为全面推进校舍 安全工程建设提供了强有力的组织保障。 三是强化协调配合。自工程启动以来，市县两级教育行 政部门强化主角意识，落实主体责任，发挥主导作用，主 动协调发改、财政、建设等相关职能部门，建立顺畅的协 调配合机制，以务实的工作态度和扎实的工作作风，抓紧 、抓实、抓好质量、安全和进度这一主攻方向，及时协调 解决工程建设中存在的困难和问题。市县（区）领导小组 成员单位密切配合，在工作部署、技术指导、政策协调、 督查督办等各个方面主动履行职责，积极参与和支持工程 实施，形成了强大的攻坚合力。 四是摸清底数、规划先行。各县（区）都对各级各类学 校进行了“拉网式”排查和鉴定，摸清了“家底”，并根 据排查鉴定情况，编制调整了工程建设规划，并认真组织 实施。在工程规划和实施方面，永德县做得比较好。他们 做到了“四个一”，即：确定一个规划目标，落实一块学 校建设用地，做好一张校园规划图，坚持一个管理标准。 “十个结合”，即：与远景规划相结合、与巩固“普九 ”相结合、与布局调整相结合、与教师周转房建设相结合 、与农村初中改造工程相结合、与城乡教育均衡发展相结 合、与提高基础教育质量和效益相结合、与新农村卫生新 校园项目相结合、与农村寄宿制项目相结合、与d级排危和 校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中 办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育 资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在 的放心工程、干干净净的阳光工程。 总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取 得了阶段性成效。截止4月底，全市共排除d级危房23.07万 平方米，累计开工重建36.23万平方米，主体工程完工 21.58万平方米，竣工10.49万平方米。这些成绩来之不易 ，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻 坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍 安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷 心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其 是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！ 二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题 校安工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民 群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，是一项等不 起也不能等的工程。目前，全市安全隐患校舍存量巨大 ，除主体工程完工的13.17万平方米和省下达我市拆除重建 20万平方米外，全市还有130.01万平方米的校舍存在安全 隐患，其中b、c级43.58万平方米，d级86.43万平方米，校 舍安全工程任务十分艰巨。四川汶川、青海玉树大地震 ，造成了部分学校师生遇难，校舍严重受损，再次给我们 敲响了校舍安全的警钟。当前，我市在工程实施中虽然取 得了一定的成绩，但与省委、省政府的总体要求还有相当 大的差距，还远远不能满足人民群众对教育事业发展的需 求，工程实施中还存在着诸多需要研究解决的突出问题。 最近，省审计调查组对我市校舍安全工程的质量、安全 、进度、资金和效益情况进行了专项审计调查。审计调查 组在肯定我市成绩的同时，客观、实事求是地指出了我们 工作中存在的突出问题：一是在资金管理上，存在着违纪 违规行为，部分县（区）未严格执行基建会计核算制度 ，资金拨付存在挪用现象。二是在管理体制上，个别县 （区）将工程实施主体和责任下放到乡镇一级，导致县 （区）校安办对工程建设监管缺位。三是在项目立项报批 上，有的项目未按建设程序要求办理立项报批或变更手续 。四是在基本建设程序上，部分项目未执行项目法人制 ，招投标不够规范，工程普遍不能实行全程旁站监理。五 是在项目实施上，存在着施工组织不合理、施工现场管理 混乱、资料归档不规范等问题。除省审计调查组提出的这 5个方面的问题外，通过组织调研和现场抽查，全市的校安 工程还存在着工程监理人员严重不足，监管缺位，工程质 量低，以及施工供电供水线路私拉乱接、安全隐患突出等 问题。这些问题，有的是客观的，但更多的是主观方面的 原因，各县（区）和各有关部门务必引起高度重视，切实 把解决这些问题作为当前工程建设的首要任务，全面对照 检查，认真加以梳理，及时研究和解决。 三、强化措施，确保按质按量完成工程建设任务 面对严峻的校舍安全形势，市委市政府下决心加快推进 校安工程建设步伐，除在和实施的33.23万平方米建设任务 外，剩下的130.01万平方米存在安全隐患的校舍，要在 20xx年至2013年3年内按存量的50%、40%、10%分步实施完 成，任务十分艰巨。各级各部门要进一步增强责任感和使 命感，继续发扬时不我待、