副市长在市就业和社会保障工作领导小 组成员单位会议上的讲话 同志们： 岁末年初召开市就业和社会保障工作领导小组成员单位 联系会议，主要是通报情况，沟通工作，分析形势，研究 问题，以便更好地做好劳动保障工作。根据市委的决定 ，市劳动保障局领导班子刚刚进行了调整，_同志不再担任 劳动保障局局长、党组书记，已当选为市政协副主席，我 认为这不仅是对文知同志个人工作的肯定，也是对整个劳 动保障系统和领导小组全体成员单位工作的肯定，确实 ，这几年在以文知同志为班长的领导班子带领下，全市劳 动保障系统开拓创新，扎实工作，成绩有目共睹，工作在 全市、全省乃至全国都是有位子的。我希望，在劲松、青 华同志的带领下，能够发扬成绩，加强团结，把全市劳动 保障工作做的更实、更细、更新。会议开始时，文知同志 通报了20xx年劳动保障工作情况，__副局长通报考评结果 并作了说明。刚才，会议审定了20xx年劳动保障工作的先 进单位，原则通过考评结果和评选出的先进单位。下面 ，我再谈几点意见。 20xx年，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，按 照科学发展观的要求，围绕构建和谐平安__，以促进就业 再就业和完善社会保障体系为重点，求真务实，创新方法 ，扎实工作，劳动保障各项工作取得了积极进展，为“十 一五”发展创造了一个好的开端，表现在“三个成效显著 ”：一是就业再就业工作成效显著。20xx年全市城镇新增 就业人员8.53万人，完成年目标的193.9，这是自实施积极 就业政策以来城镇新增就业人员最多的一年。下岗失业人 员再就业3.63万人，完成年目标的172.5；就业困难人员再 就业6482人，完成年目标的231.7，是历年再就业目标完成 最好的一年。城镇登记失业率控制在3.8以内，呈现稳中有 降的态势。新增小额担保贷款基金2060万元，担保放贷 1.25亿元，完成年目标的124.9，放贷额超过前三年的总和 。就业创业培训8万人，完成年目标的119；免费职业介绍 12.4万人，完成年目标的145.9，省外劳务输出82.3万人 ，完成年目标的132.8，创历史最好记录。二是社会保障体 系建设成效显著。20xx年是近几年来全市社会保险扩面征 缴进展最快的一年。到年底，养老、医疗、失业、工伤、 生育保险参保人数分别达到25.5万人、29万人、26万人、 18万人、11万人；全年五项基金总收入7.68亿元，增长 26.2。三是维护和谐劳动关系成效显著。全市启动实施了 劳动合同制度三年行动计划，企业劳动合同签订率达 80，劳动仲裁案件249起，结案率达100。所有县（市、区 ）建立了农民工工资保证金制度，全年清理拖欠农民工工 资879万元，涉案人员1.3万余人，拖欠工资举报投诉案与 往年相比呈下降趋势。为此，去年市劳动和社会保障局被 评为“全国劳动和社会保障系统先进集体”。 20xx年能取得上述成绩，是市委、市政府高度重视、正 确领导的结果，是全市劳动保障系统干部职工扎实工作、 共同努力的结果，是就业和社会保障领导小组成员单位大 力支持、密切配合的结果。比如，财政部门积极做好各级 财政配套资金的预算和事业单位失业保险金单位应缴部分 的代扣代缴工作，并与劳动保障部门一道，做好就业再就 业资金的筹建、使用、管理工作。税务、工商部门认真执 行新一轮就业优惠政策，搞好政策宣传，设立“一站式 ”服务窗口，简化手续，为下岗失业人员享受就业优惠政 策开辟“绿色通道”。金融部门特别是农村信用社全力做 好再就业小额担保贷款的发放工作，有力推动了我市小额 贷款的扩量放贷，为推进全民创业提供了有力保证。 当然，我们不能满足已取得的成绩，要看到构建和谐社 会，对劳动保障工作的要求越来越高，新的难点、新的问 题不断出现，比如失地农民的生活来源问题、用工培训的 问题、扩面征缴的问题等等，需要我们在今后的工作中认 真研究解决。 20xx年的工作，市劳动保障局有一个初步的意见，我基 本同意，希望根据新的形势和要求，按照省里的会议精神 ，围绕市委、市政府的中心工作，进一步修改完善，力争 达到“思路创新、重点突出、措施有力”的要求。我就今 年的工作提几点要求，供你们研究参考： 一、思想认识要进一步深化，正确把握构建和谐社会对 劳动社会保障工作提出的新任务和新要求 劳动保障工作事关人民群众的切身利益，就业是民生之 本、安国之策，也是社会和谐之基。党中央、国务院高度 重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的十六届 六中全会通过的《决定》，将劳动保障事业作为构建社会 主义和谐社会的重要内容，明确了到2020年实现“社会就 业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的 目标，对劳动保障领域各项重大任务都有十分重要的论述 。进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系 、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业 发展“十一五”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展 全局，明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任 务和保障措施。省第十二次党代会把就业和社会保障列入 今后五年的工作奋斗目标，并把不断提高社会保障水平 ，大力推进创业作为今后五年要实施的六大战略重要内容 之一。省委省政府出台的关注民生40项政策措施，其中有 14项涉及劳动保障工作；20xx年省市县财政计划安排44亿 元以上的资金，实施公共财政政策，其中，用于就业和社 会保障方面的资金就有20亿，占将近一半的份额。省政府 与各设区市签订的20xx年劳动保障工作考核指标由上年度 的12项增至33项。1月16日，省委、省政府召开了高规格的 劳动和社会保障工作会议，省委孟建柱书记指出，实现经 济社会又好又快发展，推进和谐社会建设，必须把解决民 生问题摆在更加突出的位置，进一步大力推进就业和社会 保障工作。吴新雄代省长在会上要求，必须把就业工作作 为各级党委、政府的一号工程来抓。因此，我们要进一步 统一思想，充分认识劳动保障工作在落实科学发展观和构 建和谐社会中的重要地位和作用，正确把握构建和谐社会 对劳动保障工作提出的新任务和新要求，从讲政治、讲大 局的高度，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。作为就 业和社会保障工作领导小组的成员单位要履行职责，全力 配合，积极参与，开拓创新，扎实工作，不断开创就业和 社会保障工作的新局面。 二、工作力度要进一步加大，确保全面完成今年劳动保 障各项任务 省政府已经下达了今年的各项工作目标，并且签订了责 任状，制定了检查、考评办法。市委、市政府正在研究贯 彻省政府40条的实施意见，将民生工程的有关指标分解落 实到县市区，我们要高度重视，进一步加大工作力度，采 取切实有效措施，全力以赴抓好落实，确保全面完成今年 劳动保障各项任务。 （一）要下大力气做好就业再就业工作。一是要多渠道 增加就业岗位。进一步强化政府促进就业的职能，完善政 府扩大就业的目标考核制度，大力发展劳动密集型产业、 服务业、非公有制经济和中小企业，进一步推动全民创业 ，多渠道、多方式增加就业岗位，确保今年全市城镇新增 就业4.52万人。二是要认真落实就业再就业各项政策。严 格落实税费减免、社保补贴、就业服务补贴等优惠政策 ，并适当延长政策实施期限。完善再就业援助制度，着力 帮助下岗失业人员以及“4050”人员、残疾人等就业困难 人员就业。对零就业家庭有就业愿望的人员除免费培训外 ，实行免费职业介绍，免管理、登记、证照类收费，提供 岗位补贴、社会保险补贴和小额担保贷款贴息补助，使有 就业能力和就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。推进 创业服务体系建设，完善小额贷款政策，鼓励金融机构适 当扩大小额贷款发放规模，发挥创业带动就业的倍增效应 。三是要加大职业技能培训力度。要积极建设公共培训机 构和公共实训基地，__（赣西）职业实训中心今年要投入 使用，同时要整合和优化现有的培训资源，对有创业愿望 和创业条件的下岗职工、高校毕业生、城镇复员退伍军人 、进城务工农民等，提供免